SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE TECHNICKÁ FAKULTA Evidenčné číslo: 127329 Zavedenie systému manažérstva BOZP vo výrobnej organizácií Nitra 2010 Bliznák Marian
SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE TECHNICKÁ FAKULTA Zavedenie systému manažérstva vo výrobnej organizácií Bakalárska práca Študijný program: Študijný odbor: Školiace pracovisko: Školiteľ: Prevádzková bezpečnosť techniky 5.2.57 Kvalita Produkcie Katedra kvality a strojárskych technológií Ing. Martin Kotus PhD. Nitra 2010 Bliznák Marian
Čestné Vyhlásenie Podpísaný Bliznák Marian vyhlasujem, že som záverečnú prácu na tému Zavedenie systému manažérstva BOZP vo výrobnej organizácií vypracoval samostatne s použitím uvedenej literatúry. Som si vedomý zákonných dôsledkov v prípade, ak uvedené údaje nie sú pravdivé. V Nitre 2010 Bliznák Marian
Poďakovanie Touto cestou vyslovujem poďakovanie Ing. Martinovi Kotusovi, PhD. a Ing. Dagmar Barátovej za pomoc a odborné vedenie, cenné rady a pripomienky pri vypracovaní mojej bakalárskej práce.
Abstrakt Úroveň BOZP sa stáva meradlom úspešnosti firiem, ich výrobnej výkonnosti, konkurencieschopnosti a spoľahlivosti. Má dôležitý hospodársky význam, a preto je prirodzeným záujmom každej organizácie vytvárať priaznivé podmienky na podporu BOZP, prevenciu a zlepšenie pracovných podmienok. Cieľom tejto práce je navrhnúť postup pre zavedenie systému manažérstva BOZP do výrobnej organizácie. Z viacerých modelov systému riadenia BOZP sa stal najrozšírenejším OHSAS 18001 a postupuje podľa neho väčšina certifikačných spoločností vo svete. V bakalárskej práci som sa preto zameral na zavedenie systému manažérstva podľa OHSAS 18001. Keďže implementácia systému je veľmi rozsiahla, zameral som sa hlavne na spôsoby a metódy identifikácie nebezpečenstva a posudzovanie rizík, na riadenie rizík a zabezpečovanie súladu všetkých činností s právnymi požiadavkami. Snahou podniku je dosiahnuť čo najvyššiu kvalitu výrobkov a lepšiu produktivitu aj pomocou nástrojov zoštíhlenia výroby ako - lepšie využitie pracovného priestoru, rýchlejšia produkcia. Vtedy je dôležité vybrať bezpečnejší variant s najnižšou mierou rizika. Práca v tíme, s technikom BOZP a ďalšími preškolenými pracovníkmi nám pomohla dopredu odhaliť možné riziká procesov. Následne sme identifikovali riziká, vypracovali bezpečnostné opatrenia, pridelili OOPP a vypracovali potrebnú dokumentáciu. Kľúčové slová: riziko, bezpečnosť, nebezpečenstvo, posudzovanie rizika, riadenie rizika
The Abstract Occupational Health and Safety in companies becomes a measure of their success, efficiency, competitiveness and reliability. For significant economic importance of OHS, each organisation has an interest to create good conditions to support occupational health and safety, the prevention and the improvement of working conditions. The purpose of this work is to propose a plan of Occupational Health and Safety Management System implementation in a manufacturing plant. OHSAS 18001 has became the most widely among models of OHS management and therefore most certification companies practice it. So I decided to focus in my bachelor work on implementation of management system according to OHSAS 18001. As the system implementation is very extensive I focused mainly on ways and methods of hazard identification and risk assessment, risk management and ensuring all activities comply with legal requirements. The effort of plant is to achieve the highest quality of products and better productivity by using lean tools as better use of workspace, to produce quickly. Then it is important to choose the safer option with the lowest risk. Working in teams with safety engineer and with qualified process engineers helped us to identify possible risks in all processes. After identification of risk route cause, corrective or preventive safety actions were designed, personal protective equipment was given and necessary documents were prepared. Key words: risk, safety, hazard, risk assessment, risk management
SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE Technická fakulta Katedra kvality a strojárskych technológií Akademický rok: 2008 / 2009 ZADÁVACÍ PROTOKOL BAKALÁRSKEJ PRÁCE Študent: Marian Bliznák Študijný odbor: Kvalita produkcie Študijný program: Prevádzková bezpečnosť techniky V zmysle 3. časti, čl. 21 Študijného poriadku SPU v Nitre z roku 2005 Vám zadávam tému bakalárskej práce: Zavedenie systému manažérstva BOZP vo výrobnej organizácií Cieľ práce: Cieľom bakalárskej práce je zavedenie systému manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vo výrobnej organizácií. Bakalár na základe platných zákonov v SR a EU navrhne postup prípravy vybranej organizácie na aplikáciu pravidiel a požiadaviek normy OHSAS 18001:2007. Rámcová metodika práce: 1. Analyzovať a zhodnotiť súčasný stav riešenej problematiky. 2. Výber a charakteristika výrobnej organizácie. 3. Aplikácia systému manažérstva BOZP a príprava akčného plánu pre zavedenie normy OHSAS 18001:2007 v danej organizácie. 4. Závery a odporúčania vyplývajúce zo získaných poznatkov.
Rozsah grafických prác: Rozsah textovej časti: podľa potreby a určenia vedúceho bakalárskej práce 30 40 strán Literatúra: 1. Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci (novelizovaná príručka). 2008. 680 s. ISBN 80-8057-758-2. 2. Encyklopedický súbor bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. 2007. 571 s. ISBN 978-80-7138-124-2. 3. Firemná a časopisecká literatúra a Internet, platné zákony a smernice v SR a EU. 4. Články z odborných a vedeckých konferencií. Vedúci bakalárskej práce: Ing. Martin Kotus, PhD. Konzultant bakalárskej práce: Ing. Dagmar Barátová Dátum zadania bakalárskej práce: november 2008 Harmonogram postupu prác: 1. Štúdium literatúry apríl 2009 2. Príprava a spracovanie literatúry november 2009 3. Vypracovanie teoretických kapitol január 2010 4. Vyhodnotenie a spracovanie bakalárskej práce marec 2010 Dátum odovzdania bakalárskej práce: apríl 2010 doc. Ing. Peter Čičo, CSc. vedúci katedry prof. Ing. Vladimír Kročko, CSc. dekan
Obsah ÚVOD... 11 1 SÚČASNÝ STAV RIEŠENIA PROBLEMATIKY... 12 1.1 Dôvody zavádzania SM BOZP... 12 1.2 Očakávané prínosy zo zavedenia SM BOZP... 14 1.3 Najdôležitejší prvok pri zavádzaní SM BOZP... 16 1.4 Posúdenie zhody... 19 2 CIEĽ... 20 3 METODIKA... 21 4 VLASTNÁ PRÁCA... 23 4.1 Predstavenie spoločnosti... 23 4.2 Charakteristika činností a procesov v spoločnosti... 23 4.3 Súčasný stav riešenia problematiky bezpečnosti, ochrany zdravia, protipožiarnej a civilnej ochrany v spoločnosti... 24 4.4 Uplatňovanie požiadaviek BOZP pri skvalitňovaní výrobných procesov na pracovisku... 26 4.5 Posúdenie jednotlivých druhov rizík... 28 4.6 Ďalšie kroky na zavedenie SM BOZP... 33 4.7 Zostavenie registra rizík... 38 4.8 Dôležité princípy, bez ktorých nie je možné úspešne zaviesť, udržiavať a zlepšovať SM BOZP... 39 4.9 Manažment rizík... 42 5 ZÁVER... 45 6 POUŽITÁ LITERATÚRA... 47 7 PRÍLOHY......48
Zoznam symbolov a skratiek BOZP čl. EMS EU EN ISO Obr. OOPP SM BOZP STN Tab. ZP Z.z. Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci článok Environmentálny manažérsky systém Európska Únia Európska norma Medzinárodná organizácia pre normalizáciu Obrázok Osobné ochranné pracovné prostriedky Systém manažérstva BOZP Slovenská technická norma Tabuľka Zákonník práce Zbierka zákona
ÚVOD Keď som si vyberal predmet mojej bakalárskej práce bola firma, ktorú budem opisovať práve v štádiu zmien, ktoré vyplynuli zo zmeny majiteľa spoločnosti a jeho snahy oživiť firmu v čase blížiacej sa hospodárskej krízy. Súčasťou zmien bolo pretransformovanie niektorých procesov tak, aby boli v súlade s chápaním procesov v materskej spoločnosti s dôrazom na kvalitu, bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a tiež životného prostredia. Všetky tieto základné piliere spoločnosti boli už do určitej miery rozvinuté aj v našom závode, hoci certifikované boli len dva systém manažérstva kvality a systém environmentálneho manažérstva. Z novej materskej firmy prichádzali požiadavky na vykonanie analýzy, aby sa zistilo, ako ďaleko sú jednotlivé dcérske spoločnosti v zavádzaní požiadaviek na systém manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, či a v akej podobe by bolo možné požiadať prípadne o jeho certifikáciu. Snahou materskej firmy bolo zjednotiť smerovanie všetkých riadiacich systémov. Postupne sa pripravovali v pracovných tímoch vyhlásenia nových politík, cieľov, stratégií a iných dokumentov. Ako interný audítor a člen tímu, ktorý mal tento nový systém riadenia BOZP zaviesť som sa podieľal na jeho implementácii. Cieľom mojej práce je popísať spôsob zavedenia systému manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vo výrobnej organizácii, ktorou je v mojom prípade spoločnosť Kongsberg Automotive, s. r. o., so sídlom vo Vrábľoch. Bolo manažmentom rozhodnuté, že zavedenie systému sa vykoná podľa medzinárodnej normy OHSAS 18001:2007. Nie je možné rozmýšľať nad zavedením systému bez podrobného preštudovania normy, podľa ktorej by sme chceli systém zaviesť. Bolo preto potrebné, aby sa niekoľko pracovníkov zúčastnilo školenia. Medzitým sa však aj norma v niektorých bodoch zmenila, smernica OHSAS 18001:1999 Systémy manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Špecifikácia., bola nahradená normou STN OHSAS 18001:2008 Systémy manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Požiadavky. V mojej práci sa preto zameriam najprv na všeobecné poznatky, ktoré som získal pri štúdiu normy, legislatívy v oblasti BOZP a na základné požiadavky, ktoré tieto informácie kladú na zavedenie systému. Keďže implementácia systému je veľmi rozsiahla, zameriam sa hlavne na spôsoby a metódy analýzy nebezpečenstiev a rizík, na riadenie rizík a zabezpečovanie súladu všetkých činností s právnymi požiadavkami. 11
1 SÚČASNÝ STAV RIEŠENIA PROBLEMATIKY 1.1 Dôvody zavádzania SM BOZP Firmy sa často zaoberajú myšlienkou na zavedenie SM BOZP, hlavne tie, ktoré majú už zavedené iné systémy QMS, EMS, lebo vidia, čo systémové ponímanie vecí prináša. Dôvody, ktoré napokon vedú k rozhodnutiu zaviesť SM BOZP môžu byť rozličné, podľa toho, s čím má firma najväčšie problémy alebo s čím zápasila v minulosti a očakáva, že systém ich pomôže vyriešiť. Minimalizovanie rizika poškodenia zdravia zamestnancov a strát na životoch, minimalizácia nákladov spojených s nehodami na pracovisku Minimalizovanie škôd a strát spôsobených chorobou z povolania a prerušením výroby pre poruchy, pre úrazy a choroby Zavedenie systematickosti a plánovitosti v oblasti BOZP a z toho vyplývajúce zlepšenie systému BOZP Vybudovanie samo regulujúceho systému, reagujúceho pružne na zmeny požiadaviek legislatívnych predpisov, bezpečnostných požiadaviek a zmien vo vnútri organizácie (napr. nových technológií, organizačných zmien a pod.) Zvýšenie motivácie a tvorivosti zamestnancov a ich zodpovednosti za vlastné zdravie Jasná zodpovednosť ľudí za BOZP na všetkých úrovniach organizácie, zlepšenie imidžu a konkurencie schopnosti podniku Preukazovanie systematického obmedzovania rizík, resp. nebezpečí, ktoré ohrozujú bezpečnosť a a zdravie všetkých osôb ovplyvňovaných činnosťami, výrobkami alebo službami organizácie 1 Mnohokrát je podnetom na zavedenie SM BOZP vo firme požiadavka jej zákazníka alebo zákazníkov. Zvlášť v automobilovom priemysle, kde je bezpečnosť jedným z najdôležitejších kritérií pri výbere vozidla, ako i významným marketingovým ťahom, ktorý na trhu pomáha vozidlo presadiť u spotrebiteľa. Zavedený systém deklaruje zákazníkom a zamestnancom, že výrobky alebo služby podniku sú vykonávané za definovaných pracovných podmienok z hľadiska BOZP. 1 Elbacert [online] 12
SM BOZP je určený pre všetky typy organizácií bez rozdielu zamerania alebo veľkosti organizácie, môžu si ho zaviesť a nechať certifikovať výrobné, obchodné, servisné, montážne, či poradenské v vzdelávacie organizácie zo všetkých oblastí priemyslu a služieb. Doba zavádzania systému je závislá od veľkosti organizácie, členenia organizácie, rôznorodosti jej činností a zariadení, a v neposlednom rade od počtu zamestnancov, ktorí majú vyčlenený čas a kompetencie na proces zavádzania. Ak má SM BOZP v organizácii fungovať účelne, musí sa stať neoddeliteľnou súčasťou integrovaného systému manažmentu podniku, musí si ho manažment osvojiť a dať mu takú dôležitosť, ako iným požiadavkám a musí preukázať vážnosť tomuto systému. Obr. 1. Integrovaný systém manažérstva 2 Dá sa predpokladať a snáď aj tvrdiť, že ak má firma zavedený systém kvality a aj systém environmentu, zaviesť a zlúčiť s nimi do integrovaného systému SM BOZP nevyžaduje už také úsilie, ako vytvoriť ktorýkoľvek z týchto systémov od počiatku. Jednotlivé systémové nástroje, ako je plánovanie, riadenia dokumentácie, záznamov, vykonávanie interných auditov, nezhody, nápravné a preventívne opatrenia, preskúmanie vedením sú vlastné všetkým trom normám. Je preto efektívne, mnohé z týchto prvkov riešiť spoločne. 2 Ing. Gabriela Bogdanovská, Nová norma pre systémy manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. 2009 Security Revue [online]. 13
1.2 Očakávané prínosy zo zavedenia SM BOZP Dôležitým motivačným krokom pri zavádzaní SM BOZP je očakávanie, čo tento systém do spoločnosti prinesie. Konzultačné spoločnosti, o výhodách zavedenia systému píšu, že pokiaľ sú požiadavky OHSAS 18001 dôsledne osvojené, je možné očakávať najmä tieto prínosy: dosiahnutie plnej zhody s legislatívou zníženie rizika vzniku nehôd a následných časových a finančných strát zvýšená kontrola možných nebezpečenstiev a minimalizácia všetkých možných rizík jasnejšie vymedzenie investičných zámerov a podnikateľských plánov so zohľadnením požiadaviek BOZP zvýšenie podnikateľskej dôveryhodnosti pre investorov, banky, poisťovne zlepšenie vzťahu so zamestnancami, odbormi, verejnosťou, štátnymi inštitúciami vylúčenie alebo obmedzenie nákladov spôsobených neujasnenou organizačnou štruktúrou v systéme manažérstva BOZP úspory na pokutách a iných sankciách celkové zlepšenie imidžu organizácie 3 Presadzovanie BOZP je efektívne len vtedy, ak sa zisťujú príčiny vzniku nedostatkov, vykonávajú sa príslušné preventívne opatrenia, zlepšujú pracovné podmienky. Toto všetko, aby sa nedialo chaoticky, vyžaduje systémový prístup. Všeobecne platné normy pre zavedenie SM BOZP STN OHSAS 18001:2008 Systémy manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Požiadavky. je slovenským ekvivalentom normy OHSAS 18001:2007, vydanej vo Veľkej Británii v júni 2007. Nahradila špecifikáciu z roku 1999 (OHSAS 18001:1999 Systémy manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. 3 Spol. Avris Consulting - internet 14
Špecifikácia. Je zrejme najbežnejšie používanou normou na zavedenie systému riadenia BOZP a je prijímaná v medzinárodnom meradle. Štruktúra tejto normy je kompatibilná so základnými prvkami legislatívy väčšiny európskych štátov a s normami ISO 14001 a ISO 9001. Obr.2 Štruktúra systému manažérstva BOZP podľa OHSAS 18001:2007 4 Kroky pre zavedenie SM BOZP podľa OHSAS Základné kroky pri zavádzaní SM BOZP, ktoré odporúčajú viaceré poradenské a certifikačné orgány, sú: analýza rizík stanovenie príslušných zodpovedností a právomocí stanovenie politiky, cieľov a potrebných postupov definovanie havarijných plánov preškolenie pracovníkov v oblasti BOZP zavedenie postupov do praxe organizácie a vykonávanie procesov systému vyškolenie vybraných pracovníkov ako interných audítorov pre vykonávanie interných auditov 4 Ing. Gabriela Bogdanovská, Nová norma pre systémy manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. 2009 Security Revue [online]. 15
vykonanie interných auditov pri overovaní systému BOZP 5 1.3 Najdôležitejší prvok pri zavádzaní SM BOZP Analýza rizík Ako začať vykonávať analýzu rizík? Nezačíname s posudzovaním formálneho plnenia predpisov, ale analyzujeme konkrétnu situáciu s predstavou, čo sa môže stať(identifikácia rizík). Aké sú reálne riziká pre život a zdravie zamestnancov a to s pohľadu možnosti úrazu a tiež z pohľadu dlhodobého vplyvu na zdravie. Tu hrá najväčšiu rolu praktická skúsenosť interných audítorov a bezpečnostného technika. Ak majú byť správne posúdené všetky rizikové faktory pôsobiace na človeka v pracovnom prostredí musia sa posudzovať aj ďalšie vplyvy a to hlavne: Zariadenie pracoviska Rozmery pracoviska Pomocné zariadenia Stroje Osvetlenie Organizácia práce Podlaha pracoviska Používané pracovné predmety Použité OOPP Analýza rizík Analýza pracovných rizík je jednou z najdôležitejších súčastí SM BOZP. Aby bola analýza efektívna musí manažment demonštrovať svoj záväzok pre BOZP a sledovať ju, aby napravil všetky zistené neriadené riziká. Na druhej strane manažment stráca kredit a zamestnanci mu môžu odmietať vyjsť v ústrety, ak nie sú pre nich vytvorené bezpečné podmienky. Pri hodnotení rizík je prioritou je sledovať typy prác: Práce, pri ktorých vzniká najviac zranení alebo chorôb Práce s potenciálom spôsobiť zranenie alebo vyvolať chorobu, dokonca aj vtedy, ak sa v minulosti na pracovisku nevyskytla Práce, pri ktorých môže viesť k nehode alebo zraneniu ľudská chyba 5 CLPR certifikace, online 16
Práce, ktoré sú nové alebo nastali po zmenách v procesoch a postupoch Práce komplexne dosť náročné, aby požadoval písomné inštrukcie 6 Analýza pracovných rizík Analýza pracovných rizík je technika zameraná na pracovné úlohy, ako spôsob identifikovať riziká predtým ako sa stanú. Zameriava sa na vzťah medzi pracovníkom, úlohou, nástrojmi a pracovným prostredím. Ideálne je, ak po identifikácii nekontrolovaných rizík sa dostaneme do stupňa, ktorý vedie k ich eliminácii alebo redukcii na prijateľnú mieru rizika. 7 Analýza rizík je dôležitá, pretože bezpečnosť a zdravie tvoria pridanú hodnotu k vašim obchodom, práci a životu. Môžu pomôcť v prevencii pracovných zranení a chorôb z povolania a tým, že sa zamerajú na pracovné operácie, ustanovia bezpečné a jasné pracovné postupy a zaistia, že všetci zamestnanci budú nimi preškolení. 8 Kde začať pri vykonávaní analýzy? Do vykonávania kvalitnej analýzy je potrebné zapojiť zamestnancov. Jedinečne poznajú prácu, majú o nej vedomosti, vedia povedať o jej rizikách. Vyhneme sa tomu, aby pracovníci len nakúpili riešenia, pretože sa stávajú vlastníkmi svojho BOZP programu. Dôležité je prezrieť históriu udalostí revízia so zamestnancami môže poukázať na históriu udalostí, skoro nehôd, zranení, ktoré vyžadovali nejaké ošetrenie. Tieto udalosti sú indikátormi, či je adekvátna kontrola rizika. Prepojenie na podobnú prácu diskusia môže ukázať, že riziká vznikli pri podobnej práci alebo v okolí. Zoznam, rozsah a nastavenie priorít pre nebezpečnú prácu práce predstavujúce neprijateľné riziko musia byť v analýze prioritou. Načrtnuté kroky a úlohy - uistite sa, že popíšete každú pracovnú akciu bez toho, aby ste prílišne šli do detailov. Ak je analýza vykonaná príliš detailne, stáva sa nepotrebne dlhou a môže sa stať, že nezahrnie základné kroky. 9 V neposlednom rade je dôležitou pomôckou nielen pri analýze rizík vizualizácia a obrázky. 6 Job Hazard Analysis (OSHA 3071, 2002 Revised), www.osha.gov, str. 3 7 Job Hazard Analysis, OSHA 3071, 2002 Revised, OSHA Occupational Safety and Health Administration U. S. Department of Labor, www.osha.gov, str. 1 8 Job Hazard Analysis, OSHA 3071, 2002 Revised, str. 2 9 Job Hazard Analysis, OSHA 3071, 2002 Revised, str. 4 17
Ako identifikovať pracovné riziká? Identifikácia rizík je ako práca detektíva, ktorý využíva induktívno-deduktívne postupy s cieľom zistiť: Čo zlé sa môže stať? Aké následky môžu byť? Ako by sa to stalo? Aké faktory by to mohli vyvolať? Ako by sa to riziko prejavilo? Dobrý rizikový scenár popisuje: Kde sa to deje (pracovné prostredie)? Kto alebo čo to vykonáva? Čo spúšťa, vyvoláva riziko? Výstup, ktorý ukáže, že sa riziko blíži. Ďalšie faktory. 10 Riziko má len zriedka jednu jednoduchú príčinu. Častejšie má tendenciu spojiť sa a vytvoriť riziko viac súčasne pôsobiacich faktorov. Ako eliminovať pracovné riziká? Zníženie alebo odstránenie rizika je možné urobiť preventívnymi opatreniami, ktoré treba pred zavedením prediskutovať s pracovníkmi: Zaviesť kontrolné metódy, ktoré riziko eliminujú alebo zredukujú Zaviesť technickú kontrolu pokiaľ je možná. Ak nie, potom zaviesť administratívnu kontrolu. Prideliť osobné ochranné pracovné prostriedky. 10 Job Hazard Analysis, OSHA 3071, 2002 Revised, OSHA Occupational Safety and Health Administration U. S. Department of Labor, www.osha.gov, str. 7 18
Ako hodnotiť a riadiť pracovné riziká? Firma musí zaviesť a dodržiavať postupy pre neustálu identifikáciu nebezpečenstva, odhad rizika, následné hodnotenie miery rizika a riadenie rizík. Musí zaviesť potrebné kontrolné opatrenia, aby boli riziká identifikované ešte predtým, ako by spôsobili nejaký incident alebo nežiaducu udalosť. Cieľom zavedenia takéhoto postupu je zmeniť významné ohrozenia na riadené riziká, teda na také riziká, ktoré sa dajú kontrolovať, predvídať a dá sa pred nimi chrániť. Hodnotenie rizík môže byť rozličné podľa použitých metodík. Zaviesť kontrolné metódy, ktoré riziko eliminujú alebo zredukujú 1.4 Dôležitá požiadavka SM BOZP - Posúdenie zhody s legislatívou Súčasťou zavádzania systému riadenia bezpečnosti je vytvorenie registra všetkých právnych a iných požiadaviek týkajúcich sa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a následné preverenie, či firma všetky požiadavky legislatívy dodržiava na všetkých prevádzkach, vo všetkých procesoch, u všetkých dotknutých ľudí. Pokiaľ je potrebné, treba definovať a preniesť požiadavky legislatívy do interných dokumentov. 19
2 Cieľ práce Smernica pre implementáciu OHSAS 18001, bola pripravená ako reakcia na žiadosť zákazníkov požadujúcich normu podľa ktorej by bolo možné posudzovať a certifikovať vlastný manažérsky systém riadenia BOZP. Z materskej firmy prichádzali požiadavky na vykonanie analýzy, aby sa zistilo, ako ďaleko sú jednotlivé dcérske spoločnosti v zavádzaní požiadaviek na systém manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, či a v akej podobe by bolo možné požiadať o certifikáciu. Cieľom mojej bakárskej práce analyzovanie a zavádzanie SM BOZP podľa OHSAS 18001:2007 do vybranej organizácie na jednotlivých prevádzkach postupným analyzovaním rizík na jednotlivých pracoviskách, kde eliminujeme rizikové pracoviská zavedením kontrolnej metódy, ktorá zredukuje, alebo úplne odstráni riziko, zavedením systému manažérstva BOZP. Výsledkom analýzy jednotlivých pracovísk, bude jeho nové bezpečnejšie usporiadanie, sformulovanie a zostavenie základných dokumentov SM BOZP, návrh a vypracovanie postupu, akčného plánu, internej smernice na riadenie právnych a iných požiadaviek. 20
3 Metodika práce Stanovenie metodického postupu vyplýva z aplikácie pravidiel a požiadaviek normy OHSAS 18001:2007 a jej postupného zavedenia do organizácie Konsberg Automotive s.r.o., ktorá je zameraná na automobilový priemysel. V mojej práci som zvolil v rámci metodiky nasledovné kroky: Oboznámenie sa s platnou normou OHSAS 18001:2007 a všeobecnými podmienkami pre zavedenie systému do danej výrobnej organizácie. Oboznámenie sa so zákonom 126/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení jeho neskorších predpisov a s príslušnými nariadeniami vlády k tomuto zákonu. Analýza a zhodnotenie súčasného stavu riešenia problematiky. Výber a charakteristika výrobnej organizácie. Analýza a zhodnotenie súčasného stavu riešenia problematiky vo vybranej organizácii. Aplikácia systému manažérstva BOZP do danej organizácie a príprava akčného plánu pre zavedenie normy OHSAS 18001:2007 v danej organizácii. Identifikácia a analýza možných rizík v konkrétnych úsekoch a činnostiach výrobnej organizácie. Zameranie sa na niektoré z prvkov zavádzania SM BOZP, ich realizácia v danej organizácii. Závery a odporúčania vyplývajúce zo získaných poznatkov. 21
Zdrojom mojich informácií boli už zmienené všeobecne platné dokumenty a legislatívne predpisy, publikované články a hlavne internet. Okrem toho bola zdrojom môjho skúmania všetka firemná dokumentácia, pohyb v prostredí výrobného podniku, spoznávanie jeho procesov, postupov, rozhovory s ľuďmi, tímová práca pri analýze a vyhodnocovaní rizík, ako i vykonávanie interných auditov. Hlavná časť mojej práce sa venuje analýze rizík, ktorá je základom pre úspešné zavedenie SM BOZP. Bolo preto potrebné v tíme naštudovať bližšie problematiku týkajúcu sa rizík a prijať vhodnú metódu na ich analýzu a následné vyhodnotenie. Napokon sa použil softvérový program BESOFT, ktorý podrobne pomáha analyzovať riziká pre jednotlivé pracovné profesie, ako i všeobecné (bežné) riziká. Uvedený systém pomáha vyhodnotiť riziká bodovou metódou (priraďuje hodnotu každému riziku číselnú hodnotu podľa matice číselného posúdenia) a pomáha tak znížiť subjektívny pohľad na mieru rizika. Dôležitou je samozrejme metóda porovnávania, teda zistiť, čo vyžaduje napr. norma OHSAS, zákon o BOZP, prípadne iná legislatívna požiadavka (nariadenie vlády týkajúce sa daného predmetu skúmania) a zistiť, či sa táto požiadavka vybranej spoločnosti týka, či sa aplikuje v rámci hodnotenej výrobnej spoločnosti úplne, čiastočne, len na niektorých pracoviskách alebo pri niektorých činnostiach, alebo je táto požiadavka úplne opomenutá. 22
4 Vlastná práca 4.1 Predstavenie spoločnosti Spoločnosť, ktorú popisujem, začala svoju činnosť na Slovensku v roku 1995. Pôsobila ako United Parts Slovakia, s. r. o. V decembri 1997 ju kúpila americká spoločnosť Teleflex Incorporated, ale až v apríli 2002 sa zmenil obchodný názov na Teleflex Automotive Slovakia, s. r. o. Od začiatku roku 2008 funguje spoločnosť s novým zaregistrovaným obchodným menom Kongsberg Driveline Systems, s. r. o., a je dcérskou spoločnosťou koncernu Kongsberg Automotive s nórskym kapitálom. Firma sa zoberá výrobou radiacich systémov pre automobily. Spoločnosť sídli v prenajatom areáli priemyselného parku, kde prevádzkuje svoje činnosti v dvoch halách. 4.2 Charakteristika činností a procesov v spoločnosti Charakter výrobnej činnosti uvedenej spoločnosti je veľmi rôznorodý. Vyrába, kompletizuje a dodáva diely pre rozličné druhy vozidiel do niekoľkých automobiliek. Pri výrobe a kompletizácii svojich výrobkov využíva nasledovné technológie: spracovanie plastov (vstrekovanie na vstrekolisoch, ohýbanie, montáž plastových dielov, vypeňovanie plastov) kovovýroba (zváranie, sústruženie, lisovanie, montáž kovových dielov) montáž riadiacich pák (vysekávanie a šitie kože a koženky, lepenie, kompletovanie) montáž káblov, riadiacich systémov a pedálov (montáž rozličných materiálov plastov, kovov, gumy,...) Popri týchto výrobných procesoch sú vo firme samozrejme vykonávané obslužné procesy, bez ktorých by nebolo možné zabezpečiť chod spoločnosti: logistické procesy (príjem a expedícia materiálov a tovarov, ich balenie, vybaľovanie, skladovanie, doprava v rámci firmy i mimo nej) údržba a čistenie (strojov a zariadení, budov, spoločnosťou využívaných priestorov) 23
vykurovanie a chladenie objektov administratívne činnosti 4.3 Súčasný stav riešenia problematiky bezpečnosti, ochrany zdravia, protipožiarnej a civilnej ochrany v spoločnosti. Vo firme, od počiatku jej vzniku, sa venuje veľký dôraz na riešenie otázky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ochrany pred požiarmi a tiež civilnej ochrany. Za riadenie a koordináciu zodpovedá autorizovaný bezpečnostný technik a požiarny technik. Riadenie v súčasnosti už prebralo niektoré prvky, ktoré sú zároveň prvkami OHSAS, napr. vytvorenie právneho registra pre jednotlivé oblasti (BOZP, PO, CO) a zisťuje sa, či v každej oblasti legislatívy je organizácia v súlade s požiadavkami právnych predpisov. Pokiaľ sa zistia nezrovnalosti, vytvára sa akčný plán s opatreniami na odstránenie nedostatkov a zároveň sa prijímajú preventívne opatrenia, aby neprišlo k nesúladu s právnymi predpismi. Charakteristika súčasného stavu jednotlivých oblastí, ktoré pokrýva aj norma OHSAS, by sa dala zhrnúť heslovite takto: BOZP súčasný stav: Revízie a kontroly vybraných technických zariadení oprávnenou osobou (kotly, tlaková stanica argónu a kyslíka, elektrické zariadenia, lisy, zdvíhacie zariadenia, vysokozdvižné vozíky, dopravná technika... Autorizovaný bezpečnostný technik Zriadenie a činnosť komisie BOZP Vykonávanie interných auditov zameraných aj na dodržiavanie požiadaviek BOZP, PO Denné obchôdzky celej firmy autorizovaným bezpečnostným technikom, upozorňovanie na nedostatky Bezpečnostné značenie, symboly Bezpečné pracovné postupy pre vybrané činnosti Ochranné kryty a zariadenia (napr. obojručné spúšťanie, bezpečnostná clona...) 24
Ochrana zdravia pri práci a zdravotná starostlivosť súčasný stav: Zmluva s pracovnou zdravotnou službou Posúdenie rizík Problematika pracovnej úrazovosti, sledovanie, vyhotovovanie záznamov Lekárničky, školenia prvej pomoci Vstupné, periodické a výstupné lekárske prehliadky Špeciálne lekárske prehliadky podľa požiadaviek legislatívy (napr. vodiči z povolania, pracovníci na pracoviskách s chemickým faktorom, pracovníci so zobrazovacími jednotkami Meranie faktorov v pracovnom prostredí (z hľadiska rizika hluku, mikroklímy, chemických faktorov...) Štatút používania a prideľovania osobných ochranných pracovných prostriedkov Ochrana pred požiarmi súčasný stav: Rozmiestnenie požiarnej techniky Rozdelenie požiarnych úsekov, požiarne klapky Evakuačné plány, označenie únikových východov Požiarne hliadky a ich výcvik Požiarna dokumentácia (požiarny štatút, požiarne a poplachové smernice, požiarna kniha, kontrola a správy z kontroly hasiacich prístrojov, hydrantov, klapiek, povolenia na zváranie,...) Civilná ochrana súčasný stav: Plán činnosti v oblasti civilnej ochrany Sklad pomôcok civilnej ochrany Menovanie jednotiek civilnej ochrany a plán ich prípravy Podľa požiadaviek legislatívy sa sledujú a vyhodnocujú napríklad pracovné úrazy, vykonávajú sa v požadovaných intervaloch revízne kontroly strojných zariadení, 25
pravidelné preškoľovanie vybraných profesií, vstupné a periodické školenia všetkých zamestnancov. Dá sa povedať, že firma je pomerne dobre pripravená na zavedenie systému manažérstva bezpečnosti. 4.4 Uplatňovanie požiadaviek BOZP pri skvalitňovaní výrobných procesov na pracovisku Pojem lean resp. štíhly, ktorý vznikol v 90 tých rokoch minulého storočia na MIT v Bostone, je veľmi dobre známy už i na Slovensku, ale tiež i vo firme, ktorú opisujem. Filozofia štíhlej výroby je založená na myšlienke skrátenia času medzi zákazníkom a dodávateľom, elimináciou plytvania v reťazci medzi nimi. Myšlienka štíhlej výroby sa zameriava predovšetkým na zvyšovanie hodnoty, ktorá je definovaná požiadavkou zákazníka. Popri tom však často narážame na rozpor medzi zvyšovaním produkcie, zisku, výkonnosti a medzi požiadavkami na zachovanie všetkých požiadaviek na bezpečnosť (napr. usporiadanie pracovísk dodržanie minimálnych vzdialeností, priestoru okolo pracovísk, preťaženosť pracovníkov). Snahou spoločnosti, ktorú opisujem, je dosiahnutie čo najvyššej možnej kvality výrobkov a k tomu boli vedené i kroky, ktoré bolo treba realizovať za pomoci prvkov štíhlej výroby na pracovisku. Ak by takéto skvalitňovanie práce pomocou prvkov štíhlej výroby s ohľadom na kvalitu výrobkov, lepšie využitie pracovného priestoru, zvýšené normočasy za účelom dosiahnutia nižších nákladov na výrobu neboli sprevádzané aj posúdením z pohľadu požiadaviek BOZP, mohli by nastať problémy práve pri nesúlade s legislatívou alebo zhoršením podmienok pracovného prostredia pre zamestnancov. Je preto zavedený proces posúdenia každej zmeny s autorizovaným bezpečnostným technikom, ekológom a tiež s odborovou organizáciou, ktorá v spoločnosti pôsobí. Pri zisťovaní nebezpečenstva a rizika každej činnosti a procesu, súčasného i toho, ktorý sa má zaviesť, je potrebné vykonať jeho analýzu (príloha 2). Takúto analýzu je možné vykonať podľa nasledovných krokov: 26
Tab. 1 : Analýza podnikových procesov 11 Hoci táto analýza je viac-menej zameraná na skvalitňovanie procesu, jeho zefektívnenie a tým zníženie nákladov (teda ukazovatele finančné a kvalitatívne), celkom dobre vystihuje kritériá posudzovania týkajúce sa BOZP. Najlepšie je preto, keď analýzu každého procesu, súčasného aj pripravovaného, vykonáva tím pracovníkov, ktorí sa zameriavajú na rozličné oblasti. Kritická analýza Súčasťou je definovať procesy a činnosti, ktoré sa robia, spôsob, akým sa robia, či je pri ňom nejaké nebezpečenstvo vzniku úrazu, riziko vzniku choroby z povolania, inej nežiaducej udalosti. Pri analýze sa podrobne rozoberá, či je osoba, ktorá proces vykonáva kvalifikovaná, zdatná, aké zručnosti vyžaduje, aby nebola vystavená riziku. Ďalej sa sleduje sled operácií, miesto, kde sa operácia robí a zariadenie, na ktorom sa vykonáva. Možné riešenia V praxi existuje mnoho procesov, ktoré sa dajú robiť rozličnými spôsobmi v závislosti od postupu toku materiálu, usporiadania pracoviska, alebo sa dá meniť osoba, ktorá proces vykonáva a miesto, na ktorom proces prebieha. Ak máme pre proces, operáciu inú alternatívu, bezpečnejší variant, treba ohodnotiť riziká každého variantu a snažiť sa vybrať ten s najnižšou mierou rizika. Je veľmi 11 Analýza podnikových procesov, www.ipaslovakia.sk/slovnik 27
dôležité počas presunu zariadení, pracovníkov z dôvodu zefektívňovania a zoštíhľovania výroby, mať stále zreteli stránku bezpečnosti a ochrany zdravia, na ktorú má každý človek na každom pracovisku nárok. Bez zapojenia prvku BOZP do analýzy procesu by sa mohlo stať, že z dôvodu ušetrenia niekoľkých minút času dáme pracovníka do pozície, ktorá mu privodí chorobu z povolania v dôsledku stereotypu (rotáciou viacerých pracovníkov by nebola na pracovníka vyvíjaná rovnaká záťaž počas celej pracovnej doby), zanedbáme v dôsledku rýchlejšieho schnutia lepeného spoja vlastnosti lepidla (rýchloschnúce lepidlo malo zložku podozrivú z karcinogénnych účinkov), pripravíme pracovisko tak, že nedodržíme legislatívne požiadavky na šírku uličiek (čím zhoršíme pracovníkom manipuláciu s bremenami). Práve práca v tíme, s autorizovaným bezpečnostným technikom a ďalšími pracovníkmi preškolenými ohľadom BOZP, pomôže dopredu odhaliť riziká procesov. 4.5 Posúdenie jednotlivých druhov rizík Keďže výrobná činnosť popisovaného podniku je mnohoraká, aj riziká vyskytujúce sa v tejto oblasti sú rozličné. Sú spojené s druhom zariadenia, jeho veľkosťou, konštrukciou, umiestnením. Každé pracovisko je špecifické svojimi zariadeniami, činnosťami, svojím vybavením. Je možné riziká vyskytujúce sa v tejto firme deliť podľa charakteru možného ohrozenia. Obr. 3: Pracovné prostredie 28
Posúdenie rizík strojov, zariadení a ostatnej infraštruktúry v spoločnosti Riziká vyskytujúce sa v tejto oblasti sú rozličné. Sú spojené s druhom zariadenia, jeho veľkosťou, konštrukciou, umiestnením. Je možné ich deliť podľa charakteru možného ohrozenia: Mechanické riziká: o riziko stlačenia lisy o riziko navinutia vŕtacie zariadenia sústruhy, brúsky, kotúčové píly, návin kovového lanka o riziko nárazu pri manipulácii s vysokozdvižnými vozíkmi, paletovými vozíkmi, pri práci s bremenami, pri nedostatočnom priestore na pracovisku o riziko bodnutia, pichnutia šijacie stroje, nožnice, šidlá, orezávadlá, kovové lanká o riziko pádu pošmyknutia, potknutia na podlahe, vo výškach na rebríku, pád do šachty Elektrické riziká: o o o ručné elektrické náradie teplovzdušné fény, vŕtačky stabilné elektrické zariadenia všetky zariadenia na elektrický prúd, elektrorozvodné skrine káble, vypínače, svietidlá Tepelné riziká: o riziko ohrozenia teplom vstrekolisy, zváračky horúce časti, zvary a horúca tavenina plastu, kotolne horúca para Žiarením spôsobené riziká: o Obrazovky a monitory počítače, mobily, tlačiarne 29
Pri identifikácii je potrebné nielen riziká poznať, ale posúdiť, či technické zariadenia spĺňajú aj požiadavky špeciálnych noriem, ktoré presne stanovujú aká ochrana a opatrenia musia byť na zariadení vykonané, aby spĺňalo požiadavky na bezpečnosť. Identifikuje sa, či boli a sú požiadavky pri prevádzke zariadení dodržiavané. Posúdenie rizika hluku Popri rôznorodosti prác sú vo firme mnohé práce, ktoré sú hlučné, spôsobujú zaťaženie ľudského organizmu hlukom, či sú to vysokofrekvenčné ultrazvukové zváračky alebo zariadenia, ktoré pri svojej mechanickej činnosti majú vysokú hladinu zvuku. Pri záťaži hlukom rozhoduje jeho intenzita, frekvencia a časový priebeh, ako aj individuálny vzťah k hluku. Dôležitou súčasťou posúdenia hluku je vykonanie meraní a vypracovanie posudku o riziku hluku. Posúdenie rizika práce s chemickými faktormi Každá chemická látka a chemický prípravok, ktorý sa vo firme používa, musí byť schválená aj technikom BOZP a ekológom, aby sa predišlo negatívnym vplyvom na ľudský organizmus a životné prostredie. Je preto dôležité vydať pokyn pre všetkých, ktorí nakupujú, objednávajú, alebo navrhujú používanie chemických faktorov, aby ich predtým dali na posúdenie. Pokiaľ sú látky alebo prípravky schválené na používanie vo výrobnom alebo inom procese, je potrebné poučiť všetkých, ktorí s nimi môžu prísť do kontaktu, alebo sú vystavení riziku práce s chemickými faktormi. Firma to robí prostredníctvom vizualizácie a školení. 30
Obr. 4: Karta chemického prípravku Ergonomické posúdenie pracoviska Každé pracovisko, pracovný priestor je potrebné posúdiť aj z pohľadu nárokov a potrieb človeka, čo si okrem technických znalostí a legislatívnych požiadaviek vyžaduje aj posúdenie vyhovujúcich, či nevyhovujúcich ergonomických faktorov. Čím lepšie sa pracovník na pracovisku cíti, tým lepšie pracovné výkony môže podávať. Na druhej strane, ak je pracovník v práci vyrušovaný napr. nevhodným osvetlením, nepohodlným sedením, stiesnenosťou pracovného priestoru, je frustrovaný a práca sa mu nemusí tak 31
dariť. Ešte horšie môže byť, že jednostrannou záťažou niektorej časti tela sa u neho môžu v priebehu pracovnej zmeny prejaviť výkyvy vo výkone a kvalite (napr. ráno oddýchnutý vládze zatláčať páku pravou rukou, po 4 5 hodinách cíti v ruke veľkú únavu a stráca silu), prípadne sa môže u neho postupne vytvoriť choroba z povolania. Je preto potrebné hodnotiť aj riziko, ktoré na pracovníka vyvíja pracovné prostredie a pracovníkom využívaný pracovný priestor. Charakter pracovného priestoru závisí od: druhu a povahy práce, ktorá sa v ňom bude vykonávať (fyzická ťažšia, ľahšia, duševná, kombinovaná), potreby vybavenia pracoviska (stroje, náradie, manipulačná a dopravná technika, informačné technológie, nábytok), stability pracoviska (stacionárne, nestacionárne, kombinované pracoviská). Základné faktory, o ktorých je známe, že ovplyvňujú tvorbu pracovného priestoru, môžeme zhrnúť do týchto bodov: antropometrické údaje o stavbe a rozmeroch ľudského tela, ako aj možnosti pohybu jednotlivých častí tela počet pracovníkov, pre ktorých sa vytvára pracovný priestor, ich vek, pohlavie a fyzická zdatnosť, bezpečnostné a hygienické predpisy, smernice a nariadenia, psychologicko fyziologické informácie informácie o nutnej dĺžke pobytu v priestore (vplyv na zdravotný stav človeka: tesný priestor spôsobuje deformáciu postavy), informácie o časovej náročnosti používania priestoru (vplyv škodlivín na človeka), špecifické údaje o pracovisku (svetelné podmienky, hlučnosť, prašnosť, mikroklíma...) 12 Výsledkom posúdenia každého pracoviska je jeho nové, výhodnejšie usporiadanie nový layout. Súčasne s jeho tvorbou, okrem toho, že sa k nemu vyjadruje autorizovaný bezpečnostný technik, je menšia pravdepodobnosť výskytu rizika 12 Ergonomické usporiadanie pracoviska, www.ipaslovakia.sk/slovnik 32
z dôvodu zakopnutia sa alebo narazenia na veci, ktoré sú tam, kde nepatria.tým, že všetko má svoje miesto, svoju pozíciu označenú farebným páskovaním, Obr. 5: Štandardný layout pracoviska 4.6 Ďalšie kroky na zavedenie SM BOZP Register rizík Výsledkom identifikácie popísanej v predošlej kapitole bolo zostavenie registra rizík, teda zoznamu všetkých možných rizík, ktoré sa na jednotlivých pracoviskách vyskytujú. Tento bol vypracovaný v softvérovom programe BESOFT. Jeho súčasťou je popis nebezpečenstva, popis ohrozenia, číselné vyhodnotenie výšky rizika. Výsledná miera rizika závisí od pravdepodobnosti jeho výskytu a dôsledku možnej udalosti. Príklad posúdenia rizík na pracovisku Gombíky je uvedený v prílohe č.1 S týmto dokumentom bol po vypracovaní každý pracovník oboznámený. Pre lepšiu vizualizáciu a pochopenie rizík pracovníkmi sa pristúpilo k vypracovávaniu štandardov, na ktorých sú popísané ale aj odfotené riziká, ochrana pred nimi, prípadne zmiernenie ich účinkov lepšie pracovníkom interpretované. 33
Obr. 7: Štandard pracoviska Hodnotenie rizík základ pre sformulovanie a zostavenie základných dokumentov SM BOZP Hodnotenie rizík vytvorí rámec pre stanovenie cieľov a programov, teda postupov na zníženie alebo odstránenie rizík, prípadne na iné aktivity, súvisiace s riadením rizík. Preto nestačí riziko len pomenovať, ale treba hlbšie skúmať, čo je jeho príčinou. V prípade výskytu niektorých druhov je príčina pravdepodobnosti vzniku rizika hneď zrejmá, pri niektorých sa musí skúmať dlhšie. Ako spôsob skúmania dôvodov vzniku 34
rizikovej situácie alebo incidentu, ktorý sa stal, firma využíva niektoré zo štandardných metód (FMEA, 8D report, Ishikawa). 1 2 6 3 7 4 5 8 Obr. 6: 8D report 1 riešiteľský tím 2 popis problému, zistenie 3 okamžité akcie na odstránenie problému akcia, zodpovednosť, termín odstránenia 4 stanovenie príčiny vzniku problému (root cause) 5 definovanie a prijatie ďalších nápravných opatrení akcia, zodpovednosť, termín odstránenia 6 trvalá, permanentná činnosť, ktorá zabezpečí stále monitorovanie alebo kontrolu stavu akcia, zodpovednosť, termín 7 preventívna činnosť, ktorá zabezpečí, že sa problém nevyskytne znovu, prípadne na inom mieste, v inom procese, na inom pracovisku akcia, zodpovednosť, termín 8 uzatvorenie 8D reportu 35
Až na základe definovania príčin je možné formulovať ciele a programy teda postupy, ktoré vedú k odstráneniu alebo zmierneniu rizika, prípadne zvýšeniu ochrany pred ním technickými alebo organizačnými prostriedkami. Ciele a programy musia byť konkrétne, pokiaľ sa to dá, a musia stanoviť na ich dosiahnutie presne stanovené úlohy spolu so zodpovednosťami, termínmi a zdrojmi. Postupy pre vykonávanie analýzy rizík, hodnotenie rizík, ale aj formulovanie cieľov a programov má spoločnosť popísané v internej smernici. Právny register základ pre sformulovanie a zostavenie základných dokumentov SM BOZP Dodržiavanie legislatívy je základnou podmienkou SM BOZP, preto bol v spoločnosti vypracovaný postup interná smernica na riadenie právnych a iných požiadaviek. Tento postup bol v čase prípravy na zavedenie SM BOZP doplnený o požiadavky sledovania a riadenia pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, verejného zdravia, civilnej ochrany a ochrany pred požiarmi. Pokiaľ spoločnosť zistí, že niektoré požiadavky legislatívy alebo noriem, ktoré sa na jej zariadenia a činnosti vzťahujú neplní alebo ich neplní dostatočne, podobne ako pri riadení rizík, musí naplnenie týchto požiadaviek zahrnúť do svojich cieľov a programov. 36
Obr. 7 Právny register Vytvorenie akčného plánu Dodržiavanie legislatívy je základnou podmienkou SM BOZP, preto bol v spoločnosti vypracovaný postup interná smernica na riadenie právnych a iných požiadaviek. Tento postup bol v čase prípravy na zavedenie SM BOZP doplnený o požiadavky sledovania a riadenia pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, verejného zdravia, civilnej ochrany a ochrany pred požiarmi. Pokiaľ spoločnosť zistí, že niektoré požiadavky legislatívy alebo noriem, ktoré sa na jej zariadenia a činnosti vzťahujú neplní alebo ich neplní dostatočne, podobne ako pri riadení rizík, musí naplnenie týchto požiadaviek zahrnúť do svojich cieľov a programov. 37
Tab. 2: akčný plán Krok Termín Zodpovednosť Kontrola plnenia stanoviť zodpovednosť za zavedenie júl manažment júl vykonanie analýzy rizík august team BOZP august vyhodnotenie rizík 15.IX technik BOZP 15.IX prijatie politiky 30.IX manažment september register legislatívy august technik BOZP august vypracovanie chýbajúcej dokumentácie september vedúci oddelení priebežne začlenenie dokumentácie do systému dokumentácie september manažér IMS september personálne Plán školení august oddelenie august doplniť smernice o dokumentácii august manažér IMS august doplniť bezpečnostné značenie september technik BOZP vedúci oddelení september stanoviť postupy august technik BOZP august overenie systému internými audítormi september interný audítori september odstránenie nedostatkov október team BOZP november 4.7 Zostavenie registra rizík Register rizík Výsledkom takejto identifikácie bolo zostavenie registra rizík, teda zoznamu všetkých možných rizík, ktoré sa na jednotlivých pracoviskách vyskytujú. Tento bol vypracovaný v softvérovom programe BESOFT. Jeho súčasťou je popis nebezpečenstva, popis ohrozenia, číselné vyhodnotenie výšky rizika. Výsledná miera rizika závisí od pravdepodobnosti jeho výskytu a dôsledku možnej udalosti. Príklad posúdenia rizík na pracovisku Gombíky je uvedený v prílohe č. 1 S týmto dokumentom bol po vypracovaní každý pracovník oboznámený. 38
Pre lepšiu vizualizáciu a pochopenie rizík pracovníkmi sa pristúpilo k vypracovávaniu štandardov, na ktorých sú riziká ale i ochrana pred nimi, prípadne zmiernenie ich účinkov lepšie pracovníkom interpretované. 4.8 Dôležité princípy, bez ktorých nie je možné úspešne zaviesť, udržiavať a zlepšovať SM BOZP Komunikácia, spoluúčasť a konzultácie Na základe rozličných zorných uhlov pohľadu rozoznávame viacero druhov komunikácie: Verbálna (slovná, ústna), neverbálna (reč tela, mimika, gestá), komunikácia činom (aktivitou, jednaním, uskutočnením slov ), horizontálna (na rovnakých hierarchických pozíciách v organizačnej štruktúre), vertikálna (od manažmentu nadol a naopak), vnútorná, interná (vnútri organizácie), vonkajšia, externá (medzi organizáciou a zainteresovanými stranami, úradmi), sociálna (tvárou v tvár), technická (počítače, faxy, e-mail), jednosmerná a obojsmerná. Obr. 8: Faktory vstupujúce do komunikácie 39
Dokumentácia riadenie dokumentov Táto časť kapitoly normy nadväzuje na štandardy prijaté spoločnosťou a popísané v Príručke integrovaného systému manažérstva, ako aj bližšie rozpísané v interných smerniciach. Všetky doteraz vydané dokumenty pre BOZP je potrebné posúdiť z hľadiska požiadaviek systému na dokumentáciu (identifikácia, aktualizácia, archivácia, skartácia), v prípade potreby ich aktualizovať a priradiť do vytvoreného systému dokumentácie tak, aby každá osoba na svojej pracovnej pozícii mala dokumenty potrebné k svojej práci alebo vedela, kde si ich môže v prípade potreby nájsť (intranetová sieť). Novým prvkom, ktorý sa spoločnosť rozhodla zaviesť je zlepšenie vizualizácie aj do riadenia dokumentov týkajúcich sa BOZP. Nadviazala tak na dokumenty, ktoré sa niekoľko rokov vytvárali pre jednotlivé pracovné pozície a linky (napr. pracovný postup, štandardný layout pracoviska, štandard čistenia pracoviska, štandard údržby, štandard kontroly, štandard nakladania s odpadmi). Obr. 9: Štandardný layout pracoviska 40
Obr. 10: Pracovný návod vizualizovaný 41
Zodpovednosti, právomoci Tvorí veľmi dôležitú časť zavádzania, ale aj udržiavania systému manažérstva bezpečnosti. Bez toho, aby ľudia poznali svoje miesto v systéme, nie je možné systém riadiť. Preto musí každý mať určené, akým podielom sa zapája do budovania systému, aké sú jeho právomoci ale aj zodpovednosti v systéme. Niektoré vyplývajú priamo zo základnej legislatívy (zákon o BOZP), ktorá presne definuje, za čo je zodpovedný zamestnávateľ, ale tiež aké práva a povinnosti má zamestnanec. Okrem toho v rámci štruktúry firmy musia byť popísané horizontálne aj vertikálne komunikácie, externé aj interné komunikácie. Najlepšie je špeciálne práva a povinnosti rozpísať tiež v pracovnej náplni a ďalších interných dokumentoch firmy, prípadne v matici zodpovedností. Školenie, tréning So všetkým, čo majú jednotliví pracovníci vykonávať musia byť primerane oboznámení a školení. Sú profesie, ktoré si vyžadujú špeciálne školenia alebo odbornú spôsobilosť vykonávať zamestnanie (technik BOZP, vodiči z povolania, obsluha tlakových nádob, pracovníci pracujúci vo výškach,...), kde sa vyžaduje absolvovanie školenia a následné preškolenie v stanovených intervaloch podľa jednotlivých predpisov, ale sú aj také zamestnania, ktoré si vyžadujú len oboznámenie v rámci interného školenia so všetkými požiadavkami týkajúcimi sa BOZP (vstupné školenie BOZP, oboznámenie s pracovnými inštrukciami, chemickými faktormi, rizikami na pracovisku,...). Manažment ľudských zdrojov musí zabezpečiť zaradenie pracovníkov na príslušné školenia a dokumentovať účasť na školeniach, najlepšie v pláne školení a tiež vo vyhodnotení plánu. Plán musí zahŕňať požiadavky všetkých profesií a všetkých legislatívnych predpisov, ako i požiadaviek normy OHSAS. 4.9 Manažment rizík Hlavným cieľom manažmentu rizík BOZP je predchádzať nežiaducim udalostiam, ktoré môžu mať negatívny dopad na život a zdravie zamestnancov, preto by mal byť manažment rizík viac proaktívny, preventívny, ako reaktívny a represívny. Je preto potrebné prehodnocovať riziká minimálne raz ročne a vždy vtedy, ak dochádza k zmene právnych a iných požiadaviek, napr. pri novelách legislatívnych predpisov, pri zmenách 42
v činnostiach, zmenách v prevádzkovaní a v podmienkach prevádzkovania, pri používaní nových technológií, postupov, materiálov, výrobe nových výrobkov. Niekedy dochádza k prehodnoteniu rizík a kategórie rizík pri posúdení výsledkov kontrol, inšpekcií, podnetov zamestnancov, interných alebo externých auditov podľa OHSAS, pri výskyte incidentu, úrazu alebo skoronehody. Manažment rizika je zameraný na riadenie neakceptovateľných a prechodne akceptovateľných rizík s cieľom úplne ich odstrániť alebo znížiť na úroveň akceptovateľného rizika. Nie je možné zaviesť a implementovať systém manažmentu rizík BOZP bez toho, aby sa celý manažment stotožnil s myšlienkou na to, a aby si to neosvojil ako jednu z hlavných priorít. 43
Obr. 11: 8D report 1 2 6 3 7 4 5 8 1 riešiteľský tím 2 popis problému, zistenie 3 okamžité akcie na odstránenie problému akcia, zodpovednosť, termín odstránenia 4 stanovenie príčiny vzniku problému (root cause) 5 definovanie a prijatie ďalších nápravných opatrení akcia, zodpovednosť, termín odstránenia 6 trvalá, permanentná činnosť, ktorá zabezpečí stále monitorovanie alebo kontrolu stavu akcia, zodpovednosť, termín 7 - preventívna činnosť, ktorá zabezpečí, že sa problém nevyskytne znovu, prípadne na inom mieste, v inom procese, na inom pracovisku akcia, zodpovednosť, termín 8 uzatvorenie 8D reportu 44