PREDSTAVTE SI PROSTREDIE, KTORÉ POSKYTUJE VYŠŠIU KVALITU ŽIVOTA PRE VŠETKÝCH SPOLU TVORÍME NÁRODNÉ STRATÉGIE OBNOVY BUDOV V EURÓPE

Transcription

1 PREDSTAVTE SI PROSTREDIE, KTORÉ POSKYTUJE VYŠŠIU KVALITU ŽIVOTA PRE VŠETKÝCH SPOLU TVORÍME NÁRODNÉ STRATÉGIE OBNOVY BUDOV V EURÓPE SLOVAK GREEN BUILDING COUNCIL SLOVENSKÁ RADA PRE ZELENÉ BUDOVY BUILD UPON PROJEKT Workshop č. 2: ZABEZPEČENIE KVALITY PROJEKTOVÉHO ENERGETICKÉHO HODNOTENIA Bratislava,

2 O SLOVENSKEJ RADE PRE ZELENÉ BUDOVY WORKSHOP Č. 2: BRATISLAVA HOTEL AVANCE Slovenská rada pre zelené budovy (SKGBC) je hlavný ambasádor udržateľnej výstavby na Slovensku. Slovenská rada pre zelené budovy bola založená v novembri 2010 ako neziskové občianske združenie. Aktuálne je členom SKGBC 45 spoločností z radov developerov, architektov, projektantov, dodávateľov a výrobcov materiálov, ale i vzdelávacích inštitúcií. Slovenská rada pre zelené budovy sa zasadzuje o to, aby sa ekonomicky, ekologicky a esteticky navrhované budovy so zdravým vnútorným prostredím, v ktorých sa nemrhá energiou ani inými zdrojmi stali bežnou vecou. Našou víziou je, aby boli udržateľné budovy na Slovensku štandardom. Misiou Slovenskej rady pre zelené budovy je podporovať rozvoj trhu a legislatívne zmeny smerom k udržateľnej výstavbe, ako aj informovanie a osveta verejnosti. Zasadzujeme sa o to, aby ľudia vedeli čo sú udržateľné budovy, prečo ich stavať a ako ich stavať. Chceme, aby sa zvýšila informovanosť o výhodách a možnostiach udržateľnej výstavby, dostupných zelených technológiách a alternatívach k zaužívaným stavebným materiálom a postupom. A aby sa stavalo efektívnejšie, čoho predpokladom je kvalitné plánovanie a aktívna spolupráca všetkých aktérov procesu. Vnímame všetky tri piliere udržateľnosti: ekonomiku, ekológiu i sociálne aspekty. Uvedomujeme si, že v prípade zelených budov musia byť v súlade. Viac na: SLOVAK GREEN BUILDING COUNCIL SLOVENSKÁ RADA PRE ZELENÉ BUDOVY

3 SPOLU TVORÍME NÁRODNÉ STRATÉGIE OBNOVY BUDOV V EURÓPE Hĺbková obnova budov je jedným z najdôležitejších nástrojov na významné znižovanie emisií CO 2 v Európe, vytváranie pracovných miest v odvetví stavebníctva a zlepšenie kvality existujúceho zastavaného prostredia pre dobro európskych občanov. BUILD UPON je inovatívny dvojročný projekt, ktorý je súčasťou Európskeho programu Horizont 2020 a jeho cieľom je pomôcť európskym krajinám navrhnúť a implementovať silné dlhodobé národné Stratégie obnovy budov 1. Od schválenia Smernice o energetickej efektívnosti, európske krajiny sa pokúšajú vymedziť a definovať komplexnú národnú stratégiu pre obnovu budov, ktorá má viesť k zrýchleniu tempa obnovy a zvyšovania energetickej hospodárnosti budov. Cieľom projektu BUILD UPON je zapojiť a koordinovať predstaviteľov kľúčových zainteresovaných strán z 13 krajín Európy prostredníctvom štruktúrovaného procesu tak, aby toto silné zoskupenie pomohlo navrhnúť a implementovať aktualizované národné Stratégie obnovy budov, ktoré majú byť schválené do apríla Zapojenie zainteresovaných strán do procesu tvorby politík Typický rozsah Cieľ INFORMOVANIE POČÚVANIE DISKUSIA ZAPÁJANIE PARTNERSTVO 1 V súlade s článkom 4 smernice 2012/27/EÚ o energetickej efektívnosti, v SR implementovaným prostredníctvom Stratégie obnovy fondu bytových a nebytových budov v Slovenskej republike, ktorú schválila Vláda SR

4 Prehľad Projektu FÁZA 1 Mapovanie súčasného stavu (kľúčové zúčastnené strany, iniciatívy, expertíza). FÁZA 2 Návrh procesu spolupráce zainteresovaných strán s cieľom posilnenia a strategického rozvoja súčasného stavu. FÁZA 3 Vedenie procesu spolupráce zainteresovaných strán, následné zapracovanie jeho výsledkov do tvorby národnej Stratégie obnovy budov. INOVAČNÝ INKUBÁTOR Formovanie konceptu projektu na základe inovácií z oblasti financií, podnikateľského modelu, verejného sektora, či spotrebiteľského správania pre začatie práce v projekte BUILD UPON. A. MAPOVANIE ZAINTERESOVANÝCH STRÁN Tohto procesu by sa mali zúčastniť všetky kľúčové organizácie. Podrobné mapy zainteresovaných strán budú tvorené pre každú zo zúčastnených krajín zvlášť, aby bolo zreteľné, ktoré organizácie by mali účinne spolupracovať na vytvorení ambicióznej vízie obnovy budov v Európe. Tieto systémy budú počas projektu monitorované a vyhodnocované. C. IDENTIFIKÁCIA NAJLEPŠÍCH PRÍKLADOV Cieľom BUILD UPON je zabezpečiť, aby sa výmena najlepších príkladov posunula od teórie k činom. V projekte sú alokované značné finančné prostriedky na to, aby experti zapojení do európskych projektov identifikovaných v Re nowiki ako najlepšie príklady obnov budov, prišli do jednotlivých krajín zapojených do projektu a podelili sa o svoje skúsenosti, aby bolo možné tieto iniciatívy replikovať, alebo upraviť na prekonanie bariér na domácom trhu. B. RENOWIKI RenoWiki je online nástroj, ktorý zabezpečí, aby všetky zainteresované strany projektu BUILD UPON mali možnosť získať rovnaké informácie počas celého procesu od jeho začiatku, a aby sa projekt strategicky vyvíjal. Jeho cieľom je poskytnúť jednoduchý, dostupný a rýchly prehľad o rôznych iniciatívach obnovy budov v jednotlivých krajinách (regulácia, financie, vzdelávanie, výskum, atď.). D. FORMOVANIE PROCESU Projektový tím bude úzko spolupracovať s vládami a zúčastnenými stranami tak, aby v druhom roku projektu navrhli viacero národných a regionálnych podujatí v jednotlivých krajín. Ich cieľom je riešiť kľúčové otázky Stratégie. Proces bude navrhnutý tak, aby sme sa vyhli klasickému modelu rečník-publikum, ale aby išlo o 100 % spoluprácu a riešenie problémov tak, aby bol potenciál zainteresovaných expertov plne využitý.

5 E. PROCES TVORBY SPOLUPRÁCE Počas druhého roka projektu BUILD UPON zorganizujeme celkom 88 podujatí (workshopov konferencií) na miestnej, národnej, aj európskej úrovni. Ich výsledky budú priamym vstupom pre proces tvorby národných Stratégií obnovy budov a budú sledovať, nakoľko efektívne funguje systém spolupráce jednotlivých zainteresovaných strán. F. TVORBA INOVAČNÉHO INKUBÁTORA Cieľom BUILD UPON je, aby jeho výsledky boli využité ako účinný zdroj informácií, inovácií a spolupráce. Nadviazaním na prebiehajúcu prácu na národnej úrovni budú tieto projektové koncepty testované s cieľom mobilizácie účastníkov projektu BUILD UPON v týchto štyroch oblastiach: finančné inovácie, inovácie podnikateľského modelu, inovácie verejného sektora a inovácie správania. DIALÓG Slovenská rada pre zelené budovy v roku 2016 usporiada sériu workshopov a podujatí, ktoré budú zamerané na tvorbu vylepšenej verzie národnej stratégie obnovy budov. Tieto workshopy sa budú konať v Bratislave, ako aj v ďalších veľkých mestách Slovenska. Národní lídri a experti budú mať možnosť stretnúť svojich kolegov z iných európskych krajín aj počas celoeurópskych stretnutí. Témy workshopov na Slovensku: Motivácia k hĺbkovej obnove, povedomie a podpora užívateľov a vlastníkov budov (Košice, ). Zabezpečenie kvality projektového energetického hodnotenia (Bratislava, ) Kvalita obnovy (verejných) budov a jej technický potenciál (Banská Bystrica, ) Širšie dôvody pre obnovu budov a dopady obnovy na klímu, energetiku a makroekonomiku štátu (Bratislava, ) Financovanie obnovy ktorý mechanizmus je úspešný a aká je možnosť zelených bankových produktov (Bratislava, ) Verejné obstarávanie obnovy budov (Trnava, ) ÚČEL WORKSHOPU Hlavný účel workshopu vidíme v: 1. Naštartovaní diskusie o kvalite budov a renovácií na Slovensku 2. Prepojení rôznych aktérov v branži, teda od designu, developmentu cez zástupcov realitného trhu a realizačných spoločnosti až po užívateľov jednotlivých budov 3. Poskytnutí priestoru i protichodným názorov bez ohľadu na silu jednotlivých aktérov 4. Diskusii a komunikácií kvalitných riešení budov voči verejnosti s cieľom podnietiť vznik dopytu. Veľký prínos workshopu vidíme v stretnutí sa ľudí z rôznych segmentov stavebného sektora a ďalej hlavne v stretnutí stakeholderov, ktorí majú na trhu odlišné prístupy k riešeniu udržateľnosti budov.

6 BUILD UPON WORKSHOP Č. 2: ZABEZPEČENIE KVALITY PROJEKTOVÉHO ENERGETICKÉHO HODNOTENIA Odporúčania vzišli z diskusie stakeholderov na workshope projektu BUILD UPON, ktorý sa konal v Bratislave. Hlavná téma workshopu: Zabezpečenie kvality projektového energetického hodnotenia. Typ bariéry: Workshop sa zameral na bariéru identifikovanú Poradnou skupinou zameranú na Zabezpečenie kvality projektového energetického hodnotenia. Východisko: Projektové energetické hodnotenie má slúžiť pre účely povoľovania stavieb a ich zmien a tiež ako nástroj rozhodovania investora ohľadne cieľovej úrovne EHB. Cieľ workshopu: Zistiť aké sú praktické skúsenosti s projektovým energetickým hodnotením. Definovať kroky na posilnenie funkcií projektového energetického hodnotenia. Vstupné údaje k diskusii: a) Zákon č. 555/2005 Z.z. v aktuálnom znení 4 ods. 1 Nová budova musí spĺňať minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť budov určené technickými normami.3) Ak je to technicky, funkčne a ekonomicky uskutočniteľné, minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť nových budov musí spĺňať aj existujúca budova po uskutočnení jej významnej obnovy. 4 ods. 2 Ak ide o novú budovu, musí sa v príprave jej výstavby posúdiť technická, environmentálna a ekonomická využiteľnosť vysokoúčinných alternatívnych energetických systémov v mieste výstavby. 4 ods. 3 Projektant je povinný splnenie minimálnych požiadaviek na energetickú hospodárnosť budovy podľa odseku 1 zahrnúť do projektovej dokumentácie na stavebné povolenie alebo na povolenie zmeny stavby a výsledok energetického hodnotenia podľa 4a ods. 2 uviesť v technickej správe projektovej dokumentácie. 4a ods. 1 Na výpočet energetického hodnotenia sa používa: a) projektové energetické hodnotenie,... 4a ods. 2 Projektovým energetickým hodnotením je určovanie potreby energie v budove vypočítaním podľa projektovej dokumentácie a projektovaných ukazovateľov. Projektové energetické hodnotenie sa uskutočňuje vo fáze navrhovania a projektovania novej budovy alebo významnej obnovy budovy. 4a ods. 2 Výsledkom energetického hodnotenia je integrovaná energetická hospodárnosť budovy, ktorá je podkladom na zatriedenie budovy do energetickej triedy podľa 3 ods ods. 2 Ministerstvo vydá všeobecne záväzný predpis, v ktorom ustanoví: a) podrobnosti o metodike výpočtu b) Vyhl. MDVRR SR č. 364/2012 Z.z. v aktuálnom znení 1 ods. 1 Množstvo energie potrebnej na splnenie všetkých energetických potrieb súvisiacich s normalizovaným užívaním budovy sa určuje výpočtom energetickej hospodárnosti budovy (ďalej len výpočet ). Výpočet je založený na energetickom hodnotení podľa 4a zákona (ďalej len hodnotenie ) so zohľadnením charakteristík budovy a vplyvov na jej energetickú hospodárnosť podľa 3 ods. 3 a 4 zákona. Otázky k diskusii: Ako má vyzerať/vyzerá splnenie ustanovenia 4 ods. 3 Zákona č. 555/2005 Z.z. v aktuálnom znení zhrnutie splnenia požiadaviek na minimálnu energetickú hospodárnosť budovy a do projektovej dokumentácie na stavebné povolenie? Aké sú skúsenosti s posudzovaním splnenia ustanovenia 4 ods. 3 Zákona č. 555/2005 Z.z. v aktuálnom znení pri stavebnom konaní? Ako by malo vyzerať projektové energetické hodnotenie pre potreby preukázania splnenia ustanovenia 4 ods. 3 Zákona č. 555/2005 Z.z. v aktuálnom znení? Do akej miery umožňuje predpísaný rozsah projektovej dokumentácie predkladanej k žiadosti o stavebné povolenie spracovať projektové energetické hodnotenie?

7 IDENTIFIKÁCIA FAKTOROV (ZÁVERY) V diskusii boli identifikované tieto faktory s vplyvom na kvalitu projektového energetického hodnotenia: IDENTIFIKOVANÉ FAKTORY ZO SKÚSENOSTI ÚČASTNÍKOV Stretávajú sa s tým, že niektorí projektanti nepoznajú dostatočne zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o EHB ) a metodiku EHB. (Zostávajú len na úrovni tepelno-technického posudku.) Správcovia bytových domov svoje povinnosti plnia iba formálne. Nedbajú o to, aby projektová dokumentácia bola kvalitne vypracovaná. Sú rozdiely v požiadavkách stavebných úradov pri stavebnom konaní. Erudícia stavebných úradov je na nízkej úrovni. Sú slabé poznatky, ako má vyzerať projektové energetické hodnotenie (ďalej len PEH ). Vzdelávací proces je viac nastavený na kritériá a menej na metodiku PEH. Dotknuté subjekty nemajú vždy jasno, či má PEH spracovať projektant. Začína byť otázna dôveryhodnosť PEH (obchádzajú sa požiadavky kvôli obave z rastu vstupných nákladov). V súčasnosti chýba kontrola PEH. Špecialisti robia svoju prácu zle. Chýba kvalita pri spracovaní projektu. Do ceny projektu projektanti nekalkulujú cenu za PEH. Diskusia zameraná pôvodne na PEH sa rozšírila aj o tému energetických certifikátov (ďalej len EC ), nakoľko účastníci považujú oba dokumenty za určujúce z hľadiska splnenia požiadaviek EHB. Pre investora nemá energetický certifikát žiadnu hodnotu. Je vyvíjaný tlak na čo najnižšiu cenu. PEH pre obnovované budovy si vyžaduje dokumentáciu skutkového stavu. Obnova sa častokrát robí len na ohlášku na stavebnom úrade (bez PEH, lebo ho stavebné úrady pri ohláške nevyžadujú). Pri obnove je potrebný kvalitný dozor. Pri obnove je dôležité skúmať kvalitnejšie skladbu pôvodných konštrukcií. Dôležité je povedomie o dôležitosti kvality projektov a PEH. Metodika PEH nie je v súlade s reálnymi požiadavkami na ďalšie techn. systémy Neexistuje požiadavka na overený nástroj softvér na PEH. Zosúladiť vyhlášku č. MDVRR SR č. 364/2012 Z.z. v aktuálnom znení s požiadavkami na vyhodnocovanie EHB. Verejné obstarávanie ako zabrániť tomu, aby sa obstarávania nezúčastňovali nekvalitní PEH. Chýba motivácia investorov splniť požiadavky EHB, keď prechádzajú kolaudáciou stavby nespĺňajúce EHB

8 ZAVEREČNÉ ODPORÚČANIA V diskusii boli identifikované tieto odporúčania s cieľom na lepšie zabezpečenie kvality projektového energetického hodnotenia: ODPORÚČANIA Pre zvýšenie kvality spracovania PEH a EC by bolo vhodné spracovať usmernenie, ktoré by malo najmä definovať, ako čo najpresnejšie stanoviť vstupné hodnoty výpočtu (tepelnotechnické vlastnosti stavebných a otvorových konštrukcií, stav a účinnosť TZB a pod. napríklad fyzická obhliadka budovy, používanie návrhových, nie deklarovaných hodnôt pri stavebných výrobkoch, merania, účasť na stavbe pri zabudovávaní nových stavebných výrobkov alebo aspoň kontrola skladby konštrukcií na základe dodacích listov, nie len projektovej dokumentácie). Usmernenie by teda malo slúžiť ako štandard kvality pri spracovaní PEH a EC. Zároveň by mohlo zjednotiť a zjednodušiť postupy (a štruktúry) PEH a EC. Pre minimalizovanie manipulácie so vstupnými údajmi sa odporúča zavedenie overeného jednotného výpočtového nástroja (softvéru) pre PEH a EC, ktorý by mal slúžiť aj na kontrolu spracovania. PEH a EC spracúvajú autorizované, resp. odborne spôsobilé osoby. Štát, ktorý udeľuje autorizácie, resp. osvedčenia, by mal reálne vykonávať kontrolu kvality spracovania PEH a EC, na čo má zo zákona mandát (a povinnosť) a uplatňovať sankcie, vrátane odobratia autorizácie, resp. osvedčenia za účelom zabezpečenia kvality PEH a EC. Je treba vyškoliť pracovníkov, ktorí vedia urobiť kontrolu. Odporúčame školenia v danej problematike zamerané na usmernenie stavebných úradov zo strany Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR. Vzdelávací proces skvalitnenie a financovanie školstva (po audite financovať to, čo je potrebné v praxi, bakalársky stupeň urobiť všeobecný a inžiniersky špecializovaný). Zavedenie poplatku pri projektoch nespĺňajúcich energetické parametre (alebo daňové nástroje). Pri novelizácii stavebného zákona je potrebné zadefinovať, že budova, ktorá nespĺňa minimálne požiadavky EHB (základná požiadavka na stavby), nemôže získať kolaudačné rozhodnutie. Súčasná prax, kedy stavebný úrad určí stavebníkovi povinnosť odstrániť nedostatok nesplnenia požiadaviek EHB, mylne predpokladá, že tento nedostatok je možné odstrániť (v skutočnosti nie je) a ignoruje tak plnenie základných požiadaviek na stavby a tiež umožňuje stavebníkom realizovať budovy v suboptimálnej kvalite.

9 ANALÝZA ÚČASTNÍKOV WORKSHOPU Slovenská Rada pre zelené budovy sa zameriava nielen v rámci projektu BUILD UPON na čo najširší okruh stakeholderov s cieľom hľadať spoločný záujem a konsenzus všetkých. Nasledujúci graf ukazuje podiel jednotlivých kategórií účastníkov.

10 HODNOTENIE SYSTÉMU STAKEHOLDEROV ÚČASTNÍKMI Nasledujúci graf znázorňuje rozloženie hodnotenia jednotlivých kategórií stakeholderov, uskutočnené na workshope. Ide o subjektívne hodnotenie pohlaď na existujúci stav činnosti zástupcov jednotlivých kategórií (v riadkoch, napr. vláda) v oblasti podpory a vzniku kvalitných budov v kontexte hĺbkovej obnovy budov.

11 AKO SA K NÁM PRIPOJIŤ RenoWiki V oblasti energetickej efektívnosti sa deje toho veľa a nie je jednoduché všetko sledovať. RenoWiki je nástroj, ktorý má slúžiť na spoluprácu pri tvorbe novej národnej stratégie pre obnovu budov pomáha koordinovať jednotlivé dôležité iniciatívy. Existuje veľa dobrých databáz a zdrojov informácií, ale RenoWiki je prehľadný súhrn všetkých kľúčových iniciatív pre každú krajinu. Tvorba kvalitných národných stratégií pre obnovu budov vyžaduje, aby zúčastnení mali dobrý prehlaď o širokej škále rôznych iniciatív, aby ich boli schopní efektívne a strategicky koordinovať. K tomu RenoWiki môže pomôcť. Sami môžete sledovať, pridávať a upravovať tieto iniciatívy. RenoWiki nie je len informačný nástroj. Slúži tiež ako podpora ku strategickej diskusii o renovačných stratégiách: k prepojeniu stakeholderov a expertov, ktorí si môžu posúvať znalosti a skúsenosti o ich iniciatívach z rôznych krajín, a ktorí tak môžu pomôcť prekonať podobné bariéry v ich krajinách; pomáha stakeholderom porozumieť rôznym typom iniciatív, ich definíciám a meraním ich dopadov; pomáha zvýšiť spoločný dopad iniciatív - synergií a tým podporiť ich kolektívny dopad, ktorý by mal byť väčší, ako u samostatne existujúcich iniciatív. KONTAKT office@skgbc.org TÍM PROJEKTU BUILD UPON 13 rad pre zelené budovy (Green Building Council, GBC) z celej Európy sú súčasťou tohto projektu. Koordinátorom je Španielska rada s podporou Svetovej rady WorldGBC. Rady sú neziskové organizácie s členskou základňou - integrujú spoločností a organizácie z rôznych sektorov ekonomiky s väzbou na trh s nehnuteľnosťami a stavebný priemysel a podnecuje trh k zmene spôsobov, akými sú budovy a urbanistické celky navrhnuté, postavené, renovované a prevádzkované, aby takto vytvorili zdravé, prosperujúce, environmentálne a spoločensky ohľaduplne riešené prostredie, ktoré zvyšuje kvalitu života. V rámci workshopov projektu BUILD UPON z týchto princípov vychádzame, aby sme podporili spoluprácu všetkých zainteresovaných a zvýšili dopad existujúcich iniciatív.

12 SPOLU TVORÍME NÁRODNÉ STRATÉGIE OBNOVY BUDOV V EURÓPE IRISH GREEN BUILDING COUNCIL SLOVAK GREEN BUILDING COUNCIL SLOVENSKÁ RADA PRE ZELENÉ BUDOVY SLOVAK GREEN BUILDING COUNCIL SLOVENSKÁ RADA PRE ZELENÉ BUDOVY Tento projekt získal finančné prostriedky z výskumného a inovatívneho program Európskej únie Horizont 2020 na základe dohody o grante č Upozornenie: Zodpovednosť za obsah tohto materiálu nesú výlučne autori. Obsah nemusí nutne predstavovať názory Európskej únie, a ani EASME ani Európska komisia nenesú zodpovednosť za akékoľvek použitie tohto materiálu.