SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI

Transcription

1 SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI

2 V Štrasburgu 13. septembra 2017 Vážený pán predseda Tajani, Vážený pán premiér Ratas, Posledných dvanásť mesiacov bolo náročných. Pre európskych občanov aj pre nás všetkých. Rok 2016 bol pre európsky projekt v mnohých ohľadoch annus horribilis. Európa zápasila s mnohými výzvami, počnúc referendom o brexite a teroristickými útokmi až po pomalý rast, pretrvávajúcu vysokú nezamestnanosť vo viacerých našich členských štátoch a súčasnú migračnú krízu. Naše európske hodnoty a demokracie boli skúšané prebúdzajúcimi sa populistickými silami doma aj v zahraničí, ku ktorým sa súčasne pridala rastúca geopolitická neistota spojená s prezidentskými voľbami v Spojených štátoch. Inštitúcie EÚ a naše členské štáty museli odviesť tvrdú prácu a preukázať politické vodcovstvo, aby sa v týchto turbulentných časoch udržalo smerovanie európskeho projektu. Chceme sa poďakovať Vám a členom Vašich inštitúcií za to, že ste so silným nasadením podporovali náš pozitívny program pre Európu, ktorá chráni, posilňuje a obraňuje, ktorý nastolil predseda Komisie vo svojej správe o stave Únie zo 14. septembra Tento program sa stretol s okamžitou pozitívnou odozvou v pléne Európskeho parlamentu a dva dni nato ho privítali aj lídri štátov EÚ-27 na samite v Bratislave. Spolu s Vami tento pozitívny program napĺňame, v neposlednom rade vďaka spoločnému vyhláseniu o legislatívnych prioritách EÚ na rok 2017, ktoré podpísali predsedovia Európskeho parlamentu, Rady a Európskej komisie 13. decembra Náš Európsky fond pre strategické investície s podporou nášho spoločného rozpočtu EÚ a úsilia Európskej investičnej banky už podnietil investície v hodnote vyše 225 miliárd eur. Európska pohraničná a pobrežná stráž je dnes už zriadená a plne funkčná na vonkajších hraniciach EÚ, nech už hovoríme o Grécku, Bulharsku, Taliansku či Španielsku. Zmobilizovali sme finančné prostriedky EÚ na výcvik líbyjskej pobrežnej stráže a na zlepšovanie životných a pracovných podmienok viac ako troch miliónov sýrskych utečencov v Turecku. Úspešne sme dokončili prácu na silnejšej smernici o boji proti terorizmu a na účinnejších pravidlách na kontrolu získavania a vlastnenia zbraní. Nabrúsili sme si nástroje na boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam. Podnikli sme bezprecedentný krok smerom k vytvoreniu Európskeho obranného fondu a po prvýkrát sme sa dohodli, že budeme v obranných záležitostiach pracovať formou stálej štruktúrovanej spolupráce. Spoločne sme do štádia predbežného vykonávania dotiahli dohodu s Kanadou spravodlivú a vyváženú obchodnú dohodu s partnerom, ktorý má podobné hodnoty, pokiaľ ide o zdravotné a potravinové normy a kultúrnu rozmanitosť. Pripravili sme si pôdu pre ambiciózne, na hodnotách založené hospodárske partnerstvo s Japonskom. Spoločne sme vzájomne priblížili EÚ a Ukrajinu pomocou dohody o pridružení, ktorá by časom mala priniesť stabilitu a prosperitu našim východným susedom v celom regióne. Napriek nemalej opozícii sme ratifikovali a bránili Parížsku dohodu ako najlepší nástroj na zvládanie klimatickej zmeny. V neposlednom rade sa nám v júni podarilo zrušiť roamingové poplatky a ešte v roku 2017 odštartovať bezplatný prístup k Wi-Fi hotspotom na námestiach, v mestských úradoch, parkoch a knižniciach po celej Európe. V polovici nášho mandátu napredujeme rýchlejšie a efektívnejšie vo všetkých desiatich prioritách, ktoré sme si zadefinovali v politických usmerneniach v roku 2014, z čoho profitujú európski občania a podniky 1. Európa teraz viditeľne opäť naberá silu. Hospodársky rast sa zrýchľuje tempom viac ako 2 % v tomto roku (2,2 % pre eurozónu) a konečne zasahuje každý jeden z našich členských štátov, pričom za posledné dva roky sme predstihli miery rastu v Spojených štátoch aj v Japonsku. Počas mandátu tejto Komisie sa vytvorilo takmer 8 miliónov pracovných miest nielen, ale aj vďaka opatreniam inštitúcií EÚ, predovšetkým vďaka Európskemu fondu pre strategické investície, našej záruke pre mladých ľudí, našim európskym štrukturálnym a investičným fondom a vďaka menovej politike Európskej centrálnej banky. Túto novú dynamiku by sme teraz mali využiť. Otvorila sa nám príležitosť, ktorá nemusí dlho trvať. Rozhodne nesmieme zaspať na vavrínoch, keďže výzvy pre Európu sú stále veľké: od nestability v našom susedstve a teroristických hrozieb až po demografické, klimatické a technologické zmeny, od potreby udržateľných investícií a odolnejšej hospodárskej a menovej únie až po silnejúce volanie po väčšej sociálnej spravodlivosti a demokratickej zodpovednosti. Tieto výzvy budeme vedieť zvládnuť len vtedy, ak budeme pripravení pracovať na tom, aby sme dnes prijali rozhodnutia, ktoré zaistia budúcnosť Európy v strednodobom a dlhodobom horizonte. 2 1 Európska komisia v polovici funkčného obdobia: stav desiatich priorít predsedu Junckera, správa Európskeho parlamentu z 11. júla 2017.

3 SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI Biela kniha Komisie z 1. marca 2017 načrtáva päť scenárov pre budúcnosť Európy v roku Na ňu nadviazala séria diskusných dokumentov, ktoré sa venujú najrelevantnejším otázkam našej budúcnosti. Tieto dokumenty odštartovali vítanú diskusiu v členských štátoch. Len samotná Komisia usporiadala 129 dialógov s občanmi o budúcnosti Európy vo viac ako 80 mestách a obciach v 27 členských štátoch vrátane dialógov s národnými parlamentmi. Sme presvedčení, že teraz nastal čas na posun od úvah a diskusií k prvým konkrétnym návrhom o budúcnosti Európy. Dnes posielame naše zámery týkajúce sa pracovného programu Komisie na najbližších šestnásť mesiacov až do konca roka V čase, keď Európa hľadí do budúcnosti, my Vám predkladáme Plán na vytvorenie jednotnejšej, silnejšej a demokratickejšej Únie, aby sme nadviazali na súčasnú dynamiku. Náš plán sa skladá z dvoch častí. Ako prvé navrhujeme opatrenia a iniciatívy, ktoré sa majú predložiť a/alebo dokončiť v najbližších šestnástich mesiacoch, v súlade s prvým scenárom bielej knihy a s bratislavskou agendou. Ako druhé navrhujeme opatrenia a iniciatívy, ktoré sú ambicióznejšie, orientované viac do budúcnosti a ktoré budú formovať našu Úniu do roku Ide o kombináciu scenárov 3, 4 a/alebo 5 bielej knihy, pričom sa tu naplno rozvíja nevyužitý potenciál Lisabonskej zmluvy. Základom nášho plánu sú tieto dôležité princípy: imperatív, ktorým je dodržiavanie spoločných európskych hodnôt vrátane zásad právneho štátu; trvalý dôraz na napĺňanie a presadzovanie prioritných iniciatív, ktoré majú jasnú európsku pridanú hodnotu a robia z Európy lepšie miesto pre jej občanov, v súlade s politickými usmerneniami z roku 2014 a naším spoločným presvedčením, že Únia by mala zohrávať zásadnú úlohu v zásadných otázkach a menšiu úlohu v menej dôležitých otázkach; potreba zaobchádzať s občanmi všetkých členských štátov EÚ rovnako a nikdy v našej Únii nedopustiť vytvorenie občanov druhej kategórie; a silný dôraz na účinnosť, demokratickosť a transparentnosť pri všetkých našich spoločných postupoch.. V pláne sa takisto predpokladá, že Spojené kráľovstvo po tom, ako doručilo oznámenie podľa článku 50 Zmluvy o Európskej únii, od 29. marca 2019 už nebude členom našej Únie. Do tohto momentu a aj po ňom si chceme udržať jednotu štátov EÚ-27, ktorú sme si vybudovali za posledné mesiace. 3

4 *** Plán na vytvorenie jednotnejšej, silnejšej a demokratickejšej Únie (návrh pracovného programu Komisie do konca roka 2018) Priorita č. 1: Ďalšie posilnenie zamestnanosti, rastu a investícií *** Rýchle prijatie návrhu o fonde EFSI 2.0 a súhrnného návrhu spoluzákonodarcami, predovšetkým zmien nariadenia o spoločných ustanoveniach, ktoré zjednodušujú využívanie európskych štrukturálnych a investičných fondov a uľahčujú ich kombinovanie s Európskym fondom pre strategické investície. Európsky semester pre koordináciu hospodárskych politík 2018: realizovanie investícií, zdravých verejných financií a štrukturálnych reforiem a zároveň ďalšie využívanie primeranej flexibility zakotvenej v Pakte stability a rastu, ktorú Komisia vytýčila od januára Začlenenie nového sociálneho prehľadu, ktorý je pripojený k odporúčaniu Komisie týkajúcemu sa európskeho piliera sociálnych práv. Dokončenie všetkých aspektov európskeho programu v oblasti zručností, predovšetkým zavedením ciest zvyšovania úrovne zručností na vnútroštátnej úrovni, s podporou Európskeho sociálneho fondu a s osobitným dôrazom na základné zručnosti a potrebu digitálnych zručností. Balík predpisov o obehovom hospodárstve na posilnenie inovácie, zamestnanosti a rastu vrátane: stratégie pre plasty, ktorej cieľom je, aby všetky plastové obalové materiály na trhu EÚ boli do roku 2030 recyklovateľné, návrhu nariadenia o opätovnom používaní odpadovej vody, revízie smernice o pitnej vode a monitorovacieho rámca pre obehové hospodárstvo. *** Komplexný návrh budúceho viacročného finančného rámca po roku 2020 (naplánovaný na máj 2018), po ktorom majú nasledovať návrhy novej generácie programov a nových vlastných zdrojov. Diskusný dokument Smerom k trvalo udržateľnej Európe do roku 2030 o nadviazaní na ciele trvalo udržateľného rozvoja stanovené OSN a o Parížskej dohode o zmene klímy. Priorita č. 2: Prepojený jednotný digitálny trh - - *** Balík o kybernetickej bezpečnosti určujúci konkrétne opatrenia v reakcii na zmenený charakter kybernetických útokov vrátane: návrhu na posilnenie Agentúry pre sieťovú a informačnú bezpečnosť (ENISA), súboru nástrojov na vykonávanie smernice o bezpečnosti sietí a informačných systémov, podrobného plánu na účinnú reakciu v prípade kybernetických útokov, ktoré zasiahnu niekoľko členských štátov, zvýšenia strategickej autonómie Únie posilnením výskumnej kapacity a vytvorením účinnej kybernetickej obrany, kybernetickej hygieny a správnych zručností v Európe aj vo vzťahu k partnerom na celom svete vrátane NATO (konkrétne návrhy Komisie sa predkladajú dnes spoločne so správou o stave Únie). 4

5 SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI *** Balík týkajúci sa údajov, ktorý uvoľňuje potenciál dátového hospodárstva tým, že zaručuje voľný tok iných ako osobných údajov v rámci Európy (konkrétny návrh Komisie sa predkladá dnes spoločne so správou o stave Únie). *** Iniciatíva o online platformách, ktorá zaručí spravodlivé, predvídateľné, trvalo udržateľné a dôveryhodné podnikateľské prostredie v rámci internetovej ekonomiky. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami všetkých 14 legislatívnych návrhov zameraných na dobudovanie jednotného digitálneho trhu vrátane: telekomunikačného balíka, balíka predpisov o autorských právach, predpisov o geografickom blokovaní, audiovizuálnych a mediálnych rámcov, doručovania balíkov, nariadenia o súkromí a elektronických komunikáciách a pravidiel EÚ na ochranu osobných údajov, keď ich spracúvajú inštitúcie a orgány EÚ. Usmernenie Komisie, aby boli občania, podniky a verejné správy pripravené na priame uplatňovanie všeobecného nariadenia o ochrane údajov od 25. mája 2018, ktoré sa má pripraviť v úzkej spolupráci s pracovnou skupinou zriadenou podľa článku 29/novým Európskym výborom pre ochranu údajov. Revízia usmernení Komisie týkajúcich sa analýzy trhu a posúdenia významného vplyvu na trhu v sektore elektronickej komunikácie. Iniciatíva zameraná na výzvy, ktoré predstavujú online platformy pre naše demokracie, pokiaľ ide o šírenie falošných informácií. Priorita č. 3: Odolná energetická únia s výhľadovo orientovanou politikou v oblasti zmeny klímy *** Rýchle prijatie návrhov Komisie na realizáciu energetickej únie a politiky v oblasti zmeny klímy spoluzákonodarcami vrátane: balíka Čistá energia pre všetkých Európanov, klimatického balíka a balíka Európa v pohybe. *** Balík Mobilita a klimatická zmena vrátane legislatívnych návrhov týkajúcich sa: ekologických vozidiel, spoločných pravidiel pre kombinovanú dopravu tovaru, noriem emisií CO 2 pre automobily a ľahké úžitkové vozidlá, palivovej účinnosti a noriem emisií CO 2 pre nákladné automobily, autobusy a autokary a iniciatívy na rýchlejšie dokončenie infraštruktúry pre alternatívne palivá. Nadviazanie na aspekt solidarity energetickej únie vrátane: návrhu na spoločné pravidlá pre plynovody vstupujúce na vnútorný trh EÚ s plynom a rýchlej realizácie projektov spoločného záujmu potrebných na prepojenie európskych trhov s energiou. Na základe silného mandátu Rady (návrh odporúčaný Komisiou 9. júna 2017) nadviazanie rokovaní s Ruskom o kľúčových princípoch prevádzky projektu plynovodu Nord Stream Oznámenie o budúcnosti energetickej politiky a politiky v oblasti zmeny klímy EÚ vrátane budúcnosti Zmluvy o Euratome (po zohľadnení vyhlásenia č. 54 piatich členských štátov pridaného k záverečnému aktu Lisabonskej zmluvy) a o možnom uplatňovaní článku 192 ods. 2 druhého pododseku ZFEÚ. 5

6 Priorita č. 4: Hlbší a spravodlivejší vnútorný trh so silnejšou priemyselnou základňou *** Aktualizovaná stratégia pre priemyselnú politiku EÚ na podporu konkurencieschopnosti priemyslu, inovácie a vedúceho postavenia v technologickej oblasti pre spravodlivé a kvalitné pracovné miesta v priemysle a na využitie potenciálu digitálnych technológií vo všetkých priemyselných sektoroch (predkladá sa dnes spoločne so správou o stave Únie). *** Rýchle prijatie balíkov o službách a presadzovaní práva spoluzákonodarcami. *** Rýchle prijatie návrhu na posilnenie dohľadu nad trhom s motorovými vozidlami spoluzákonodarcami. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhu týkajúceho sa platobnej neschopnosti podnikov, ich reštrukturalizácie a druhej šance, na zníženie nákladov a zložitosti reštrukturalizácie podnikov, aby sa zabezpečilo, že životaschopné spoločnosti dostanú druhú šancu, a aby sa zvýšila právna istota pri cezhraničných investíciách v EÚ. Balík o práve obchodných spoločností v EÚ, zameraný na čo najlepšie využívanie digitálnych riešení a stanovenie účinných pravidiel pri cezhraničnom podnikaní, pričom sa rešpektujú výhradné práva na uplatňovanie vnútroštátneho sociálneho a pracovného práva. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhov, ktorými sa znova navrhuje spoločný konsolidovaný základ dane z príjmov právnických osôb (CCCTB). *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhu na zlepšenie prostredia vo sfére dane z pridanej hodnoty (DPH) pre podniky v EÚ pôsobiace v oblasti elektronického obchodu a návrhu, ktorý umožní rovnaké pravidlá pre zdaňovanie elektronických kníh, elektronických novín a ich tlačených ekvivalentov. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhov, v ktorých sa vyžaduje, aby nadnárodné spoločnosti zverejňovali kľúčové daňové informácie podľa jednotlivých krajín, a ktorými sa stanovujú nové pravidlá transparentnosti pre sprostredkovateľov daňového plánovania a spoločný zoznam EÚ týkajúci sa nespolupracujúcich daňových jurisdikcií na základe hodnotiacej tabuľky indikátorov navrhnutej Komisiou. *** Balík týkajúci sa spravodlivého zdaňovania na vytvorenie jednotného priestoru EÚ v oblasti DPH vrátane: návrhov na úpravu smernice o DPH v súvislosti s definitívnym systémom DPH pre cezhraničný obchod v rámci jednotného trhu, návrhu nariadenia Rady o boji proti podvodom v oblasti dane z pridanej hodnoty v rámci jednotného trhu, návrhu smernice Rady o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o malé podniky, a návrhu smernice Rady o pravidlách, ktorými sa riadi určovanie sadzieb DPH. *** Návrh, ktorým sa stanovujú pravidlá na úrovni EÚ umožňujúce zdaňovanie ziskov vytvorených nadnárodnými spoločnosťami prostredníctvom digitálneho hospodárstva. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhov týkajúcich sa reformy smernice o vysielaní pracovníkov, ktorou sa stanoví zásada rovnakej odmeny za rovnakú prácu na tom istom mieste, a návrhov týkajúcich sa modernizácie pravidiel koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia, čím sa okrem iného zabezpečí, že sa za rovnakých okolností budú vyplácať rovnaké dávky za rovnaké zaplatené príspevky. - - *** Návrh na vytvorenie európskeho orgánu práce na posilnenie spolupráce medzi orgánmi trhu práce na všetkých úrovniach a na lepšie riadenie cezhraničných situácií, ako aj ďalšie iniciatívy 6

7 SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI na podporu mobility za spravodlivých podmienok, ako je napríklad európske číslo sociálneho poistenia. Návrh na revíziu smernice o písomnom vyhlásení na zlepšenie transparentnosti a právnej predvídateľnosti pracovných zmlúv a iniciatíva týkajúca sa prístupu k sociálnej ochrane pre atypických pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby. Rýchle prijatie návrhu o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom spoluzákonodarcami. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami všetkých návrhov týkajúcich sa únie kapitálových trhov vrátane: celoeurópskeho dôchodkového produktu, zmien nariadenia o infraštruktúre európskych trhov, a odporúčania Európskej centrálnej banky zmeniť článok 22 štatútu ESCB/ECB. *** Balík týkajúci sa únie kapitálových trhov vrátane: revízie a posilnenia úloh, riadenia a financovania úradov pre finančný dohľad v EÚ, konkrétnych krokov smerom k jednotnému orgánu dohľadu nad európskymi kapitálovými trhmi a úprav Európskeho výboru pre systémové riziká, revidovaného rámca pre investičné spoločnosti, akčného plánu pre udržateľné financovanie s regulačnými opatreniami, iniciatívy v oblasti finančných technológií (FinTech), európskeho podporného rámca pre kryté dlhopisy a zmien smernice o správcoch alternatívnych investičných fondov a smernice o podnikoch kolektívneho investovania do prevoditeľných cenných papierov (PKIPCP. Balík týkajúci sa potravín vrátane návrhu súvisiaceho s potravinovým dodávateľským reťazcom EÚ v nadväznosti na revíziu spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ. Spoločný akčný plán týkajúci sa národných politík očkovania. Oznámenie o možnosti ďalšieho rozšírenia používania hlasovania kvalifikovanou väčšinou a riadneho legislatívneho postupu pri záležitostiach týkajúcich sa vnútorného trhu na základe článku 48 ods. 7 ZEÚ. Priorita č. 5: Hlbšia a spravodlivejšia hospodárska a menová únia *** Balík týkajúci sa hospodárskej a menovej únie vrátane návrhov na: transformáciu Európskeho mechanizmu pre stabilitu na Európsky menový fond, vytvorenie samostatného rozpočtového riadka pre eurozónu v rámci rozpočtu EÚ, ktorý bude zahŕňať: 1. pomoc pri štrukturálnych reformách vychádzajúcu z programu Komisie na podporu štrukturálnych reforiem, 2. stabilizačnú funkciu, 3. zabezpečovací mechanizmus pre bankovú úniu a 4. nástroj konvergencie na poskytovanie predvstupovej pomoci členským štátom, ktoré majú výnimku, na ich ceste k prijatiu jednotnej meny, a na začlenenie podstaty Zmluvy o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii do práva Únie pri zohľadnení primeranej flexibility zakotvenej v Pakte stability a rastu, ktorú Komisia vytýčila od januára *** Definovanie všeobecne neutrálnej fiškálnej politiky pre eurozónu v budúcom odporúčaní o hospodárskej politike eurozóny na podporu menovej politiky Európskej centrálnej banky, ako aj zamestnanosti, rastu a investícií v eurozón. Rýchle prijatie Radou návrhu Komisie na postupné vytváranie jednotného zastúpenia eurozóny v Medzinárodnom menovom fonde. - - *** Vyhlásenie európskeho piliera sociálnych práv inštitúciami EÚ ako výsledku sociálneho summitu v Göteborgu. 7

8 *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami všetkých prvkov balíka o znižovaní rizík v bankovom sektore a návrhu európskeho systému ochrany vkladov. *** Balík o bankovej únii, ktorým sa dobudovávajú všetky aspekty bankovej únie, vrátane: finalizácie zabezpečovacieho mechanizmu jednotného fondu na riešenie krízových situácií, ďalších opatrení na zníženie miery nesplácaných úverov a podporného rámca pre vývoj cenných papierov zabezpečených štátnymi dlhopismi na podporu ďalšej diverzifikácie portfólia v bankovom sektore. Oznámenie o možnom vytvorení trvalej pozície európskeho ministra hospodárstva a financií (článok 2 protokolu č. 14) a inštitucionálnych dôsledkoch tohto kroku. Prieskumné práce na možnom vývoji bezpečného aktíva eurozóny. Priorita č. 6: Vyvážená a pokroková obchodná politika na využívanie globalizácie 2 Initiatives to be launched and/or completed by end 2018 *** Balík pre obchod vrátane: oznámenia o zmodernizovanej, hodnotovo orientovanej, udržateľnej a transparentnej obchodnej politike, ktorá pomáha využívať globalizáciu a zaručuje vyvážený prístup k otvoreným a spravodlivým obchodným dohodám, návrhov mandátov na začatie rokovaní s Austráliou a Novým Zélandom, návrhu mandátu na vytvorenie nového systému mnohostranných investičných súdov, európskeho rámca na preverovanie priamych zahraničných investícií v EÚ z hľadiska verejného poriadku a bezpečnosti (konkrétne návrhy Komisie sa predkladajú dnes spoločne so správou o stave Únie). *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhov na modernizáciu nástrojov EÚ na ochranu obchodu a zmenu novej antidumpingovej metodiky, ako aj zmeneného návrhu týkajúceho sa nástroja medzinárodného obstarávania. Dokončenie dohôd s Japonskom, Singapurom a Vietnamom. Vedenie rokovaní s Mexikom a Mercosurom. Priorita č. 7: Oblasť spravodlivosti a základných práv založená na vzájomnej dôvere *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhov o boji proti praniu špinavých peňazí, systéme EÚ vstup/výstup, Schengenskom informačnom systéme (SIS II), Európskom informačnom systéme registrov trestov (ECRIS) a európskom systéme pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS). *** Balík na boj proti terorizmu vrátane: opatrení na boj proti radikalizácii, opatrení na zaistenie rýchleho a proaktívneho odhalenia a odstránenia nezákonného obsahu podnecujúceho nenávisť, násilie a terorizmus, opatrení na odrezanie teroristov od prístupu k prostriedkom, ktoré využívajú pri príprave a páchaní útokov, ako sú nebezpečné látky alebo financovanie terorizmu, usmernení 2 Názov priority 6 sa aktualizoval a pozmenil, aby bol geograficky neutrálny s ohľadom na spomalenie obchodných rokovaní so Spojenými štátmi, nový geopolitický kontext a novú dynamiku v obchodných rokovaniach s inými dôležitými regiónmi sveta. Komisia zohľadnila túto novú realitu aj tým, že zmenila názov svojej príslušnej skupiny komisárov na skupinu komisárov pre obchod a využívanie globalizácie. 8

9 SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI a podpory členských štátov pri ochrane verejných priestorov a usmernenia o uchovávaní údajov. *** Plnenie Európskeho programu v oblasti bezpečnosti vrátane: legislatívnych návrhov na umožnenie interoperability informačných systémov EÚ v oblasti bezpečnosti, riadenia hraníc a riadenia migrácie a návrhu na zlepšenie cezhraničného prístupu orgánov presadzovania práva k elektronickým dôkazom. Rámec pre rozhodnutia o primeranosti úrovne ochrany, najmä v súvislosti s rozhodnutiami o primeranosti pre toky údajov s Japonskom. *** Balík Nová dohoda pre spotrebiteľa, ktorého cieľom je na úrovni EÚ uľahčiť koordináciu a účinné opatrenia orgánov na ochranu spotrebiteľa a posilniť presadzovanie práva verejnými orgánmi a zlepšiť ochranu práv spotrebiteľa. Výkladové usmernenie k uplatňovaniu smernice o nekalých obchodných praktikách a nariadenia o poskytovaní informácií o potravinách spotrebiteľom, s cieľom predchádzať dvojakým normám kvality pri tovare pre spotrebiteľov a riešiť takéto prípady. Oznámenie o možnom rozšírení úloh novej Európskej prokuratúry aj na boj proti terorizmu, na základe článku 86 ods. 4 ZFEÚ. Iniciatíva na posilnenie presadzovania zásad právneho štátu v Európskej únii. Priorita č. 8: Smerom k novej politike v oblasti migrácie *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami reformovaného spoločného európskeho azylového systému založeného na zodpovednosti aj solidarite, a to vrátane: reformy dublinského systému, vytvorenia novej agentúry pre azyl, reformy systému Eurodac, revízie podmienok prijímania, oprávnení na azyl a konania o azyle, ako aj vrátane rámca Únie pre presídľovanie. *** Rýchle prijatie spoluzákonodarcami návrhu o vstupe a pobyte štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania ( návrh modrej karty ). *** Nový balík na riadenie migrácie vrátane: preskúmania európskej migračnej agendy v polovici trvania, cielených opatrení na presadzovanie účinnejšieho prístupu k návratom, ďalšieho presadzovania legálnych možnosti odchodu podporovaním nových záväzkov presídľovania, reformovanej spoločnej vízovej politiky a pokračujúcej solidarity EÚ voči členským štátom, ktoré čelia mimoriadne vysokému migračnému tlaku. Balík na posilnenie schengenského priestoru voľného pohybu vrátane návrhu na aktualizáciu Kódexu schengenských hraníc a zabezpečenia úplnej integrácie Rumunska a Bulharska do schengenského priestoru. - - Rýchle uvedenie vonkajšieho investičného plánu do prevádzky a vykonávanie rámca pre partnerstvo v oblasti migrácie s kľúčovými tretími krajinami pôvodu a tranzitu. 9

10 Priorita č. 9: Silnejší globálny aktér *** Rýchle prijatie Programu rozvoja európskeho obranného priemyslu spoluzákonodarcami. *** Nadviazanie na akčný plán v oblasti európskej obrany, predovšetkým so zameraním sa na vykonávanie Európskeho obranného fondu vrátane súboru finančných nástrojov. Návrh mandátu na rokovania o rámci na obdobie po skončení platnosti Dohody z Cotonou. Oznámenie o možnosti ďalšieho rozšírenia používania hlasovania kvalifikovanou väčšinou v oblasti spoločnej zahraničnej politiky, na základe článku 31 ods. 3 ZEÚ. Stratégia pre úspešné pristúpenie Srbska a Čiernej Hory do EÚ ako najpokročilejších kandidátov na západnom Balkáne, s osobitným dôrazom na zásady právneho štátu, základné práva, boj proti korupcii a celkovú stabilitu regiónu Priorita č. 10: Únia demokratickej zmeny *** Demokratický balík vrátane: revízie nariadenia o európskej iniciatíve občanov, aby bola pre organizátorov a podporovateľov prístupnejšia, ľahšie použiteľná a jednoduchšia, a návrhu na posilnenie európskeho rozmeru a transparentnosti európskych politických strán a nadácií (konkrétne návrhy Komisie sa predkladajú dnes spoločne so správou o stave Únie). Pokračovanie v diskusii na základe bielej knihy o budúcnosti Európy až do volieb v júni 2019 (diskusie, dialógy s občanmi, interakcia s národnými parlamentmi, práca s regiónmi). *** Rýchla dohoda spoluzákonodarcov na navrhovaných zmenách nariadenia o komitologickom postupe. Continuing the White Paper debate on the future of Europe all the way to the June 2019 elections (debates, Citizens Dialogues, interaction with national Parliaments, work with regions). Oznámenie o ďalšom posilnení subsidiarity, proporcionality a lepšej tvorby práva v každodennom fungovaní Európskej únie. Oznámenie o možnostiach na zlepšenie efektívnosti vo vedení Európskej únie *** Dnešné vyhlásenie o zámere a náš Plán na vytvorenie jednotnejšej, silnejšej a demokratickejšej Únie sú východiskami pre medziinštitucionálny dialóg o príprave pracovného programu Komisie na rok 2018 na základe Rámcovej dohody o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou a Medziinštitucionálnej dohody o lepšej tvorbe práva. K tejto dôležitej interakcii s Európskym parlamentom a Radou, ako aj s národnými parlamentmi pristupujeme so silným odhodlaním. Veríme, že naše výmeny povedú k pevnému základu pre politický a cielený pracovný program Komisie na nadchádzajúcich rozhodujúcich šestnásť mesiacov. V nasledujúcich týždňoch budeme viesť konzultácie s Európskym parlamentom a jeho príslušnými výbormi, ako aj s Radou a Výborom stálych predstaviteľov (COREPER I a II). Počas najbližších šestnástich mesiacov bude Komisia naďalej zabezpečovať, aby naše právne predpisy zodpovedali potrebám a boli podložené a aby sa 10

11 SPRÁVA O STAVE ÚNIE 2017 VYHLÁSENIE O ZÁMERE ADRESOVANÉ PREDSEDOVI ANTONIOVI TAJANIMU A PREDSEDOVI VLÁDY JÜRIMU RATASOVI odstránila zbytočná záťaž, a to aj pokračovaním práce platformy REFIT. Osobitný dôraz budeme v nasledujúcom roku venovať prijatiu a vykonávaniu návrhov, na ktorých prijatie sa čaká. Ako sa zdôrazňuje v bielej knihe Komisie, ak chceme zvýšiť dôveryhodnosť a atraktívnosť európskeho projektu, musíme znížiť rozdiel medzi prísľubmi a ich plnením. Práve preto sa tešíme, že sa s Vami dohodneme na novom spoločnom vyhlásení o legislatívnych prioritách EÚ na rok 2018, a tým nadviažeme na pozitívne skúsenosti z tohto roka. Roky 2017 a 2018 môžu byť pre Európu rokmi nádeje a obnovy, ak dôsledne naplníme náš spoločný program a ukážeme občanom, že Európska únia tu je nato, aby ich chránila, posilňovala a obraňovala. V súčasnom geopolitickom kontexte potrebujeme takúto Úniu viac než kedykoľvek predtým. Ako správne vyhlásili lídri EÚ, keď sa stretli v Ríme pri príležitosti 60. výročia Rímskych zmlúv: pevne veríme, že budúcnosť Európy je v našich rukách a že Európska únia je tým najlepším nástrojom na dosiahnutie našich cieľov. Využime preto tento okamih a pracujme ešte usilovnejšie ako predtým, aby sme rozptýlili obavy našich občanov. Je čas konať. Jean-Claude Juncker Frans Timmermans 11

12