Výzvy pre systémy ekooznačovania. Znaky eko-označovania. Rast environmentálneho poškodenia a vplyv produktov

Transcription

1 Téma : Identifikácia a označovanie environmentálne vhodných produktov Rast environmentálneho poškodenia a vplyv produktov Výroba, predaj a spotreba vedú k rastu environmentálny škôd a ohrozeniu životného prostredia. Vykurovanie domácností Teplá voda a spotreba energie (okrem vykurovania) Ing. Rastislav Strhan, PhD. Ekonomika životného prostredia Vývoj produkcie odpadu v domácnosti vo Francúzsku (kg/obyv./rok) Source : ADEME 2003 Doprava osôb Rozdelenie tvorby skleníkových plynov z rôznych oblastí aktívít Source : ADEME 2003 PRODKTY- : výroba tovarov a služieb a produkcia odpadov z nich. 2 Znaky eko-označovania Systém sa delí na jednotlivé procesy stanovenie kritérií, testovanie, monitorovanie, certifikácia Rastúci dôraz na reflektovanie viac holistického multikriteriálneho hodnotenia životného cyklu Väčšinou dobrovoľné systémy, môžu byť organizované a realizované štátnymi inštitúciami a verejným sektorom Kritéria sa líšia v rozsahu a náročnosti Výzvy pre systémy ekooznačovania Zahrnutie zahraničných, cudzích výrobcov (pri posudzovaní procesov a postupov a pri rozdieloch významu environmentálnych vplyvov v rôznych krajinách Stanovenie kritérií bez zohľadnenia reprezentantov zahraničných výrobcov Kritéria značky nemajú význam v krajine výroby Zahraničný výrobcovia majú obmedzený prístup k technológia pre najlepšie praktiky, ktoré sú základom kritérií Náklady vytvárajúce prekážku pre zahraničných výrobcov

2 Výzvy implementácie environmentálneho označovania Dobrovoľné systémy sa môžu zmeniť na záväzné, povinné alebo de facto záväzné UNCTAD: ak ekoznačky sú významným faktorom v trhovom prostredí ich dôsledky môžu byť podobné dôsledkom regulačných administratívnych opatrení Príklad: lesníctvo vplyv na nábytkársky priemysle Európy udržateľné lesníctvo forestry Ďalšie oblasti nového prístupu Multiplikácia značiek a programov (napr. Fair trade, Eco-OK, 14001, organic) Diferenciácia v prístupoch a kritériách (popri environmentálnych aj sociálne, ekonomické, bezpečnostné kritériá) Opakované inšpekcie, kontroly a certifikačné procesy vedie k rastu nákladov splnenia požiadaviek Zneistený spotrebiteľa Vzťah Ekooznačovania a pravidlami voľného obchodu podľa WTO svetovej obchodnej organizácie Ekoznačky sú riadené a podporované štátnymi orgánmi a verejným sektorom (napr. Ekooznačovanie EÚ pripravená Európskou Komisiou) Okrem toho vzniká veľa systémov značiek, ktoré sú úplne nezávislé na vláde (e.g. Forest Stewardship Council - FSC) Vzniká tým výzva pre novú úpravu o tradičného odlišovania súkromnej a verejne sfére (verejná kontrola ako nástroj budovania hodnovernosti, súkromný sektor ako nositeľ zaručenia efektívnosti použitých neeko informácii) Dohoda o technických prekážkach obchodu v rámci WTO Základné delenie požiadaviek na produkty Technické predpisy: dodržanie je povinné, záväzné. Normy: súlad je dobrovoľný Eko-značky: provisions on standards

3 Technické predpisy a technické normy Technický predpis je podľa WTO "dokument, ktorý uvádza výrobné charakteristiky alebo s nimi súvisiace výrobné procesy a metódy vrátane príslušných administratívnych ustanovení, ktorých dodržiavanie je povinné. Môže tiež zahŕňať alebo sa výlučne zaoberať terminológiou, symbolmi alebo požiadavkami na balenie, značenie a etiketovanie, ktoré sa týkajú výrobku, metódy alebo výrobného procesu". Technické predpisy schválené štátnym orgánom sa tvoria a schvaľujú bez konzultácie a bez súhlasu ďalších zainteresovaných, pričom sú záväzné. Základným rozdielom oproti chápaniu a WTO je rozlišovanie právnej záväznosti technických noriem. Kým podľa definície Smernice 2 /IEC môžu byť normy záväzné alebo dobrovoľné, na účely WTO sú normy definované ako dobrovoľné a technické predpisy ako záväzné dokumenty. Technické normy a technické predpisy Definícia technickej normy schválená a UNECE : Norma je technická špecifikácia alebo iný verejne prístupný dokument vypracovaný v spolupráci a so súhlasom všetkých zainteresovaných na základe potvrdených objavov a poznatkov vedy, technológie a praxe, cieľom ktorého je priniesť čo najväčší prospech spoločnosti. Je to dokument schválený na národnej, regionálnej alebo medzinárodnej úrovni. Definícia technickej normy podľa WTO: "dokument schválený uznaným orgánom, ktorý zabezpečuje pre bežné a opakované použitie predpisy, smernice alebo charakteristiky výrobkov, alebo s nimi súvisiace postupy a výrobné metódy, ktorých dodržiavanie nie je povinné. Môže tiež obsahovať alebo sa výlučne zaoberať terminológiou, symbolmi či požiadavkami na balenie, značenie a etiketovanie, ktoré sa týkajú výrobku, metódy alebo výrobného procesu". Postupy stanovenia zhody Postupom stanovenia zhody sa rozumie podľa WTO "akýkoľvek použitý postup, ktorý priamo alebo nepriamo stanovuje, že príslušné požiadavky obsiahnuté v technických predpisoch alebo normách sú splnené", čo obsahuje postupy odoberania vzoriek, skúšania a kontroly, hodnotenie, overenie a potvrdenie o zhode, registráciu, akreditáciu a schválenie, ako aj ich kombinácie. Cieľom odstránenia prekážok trhu je zabezpečiť, "aby výrobky dovážané z ktoréhokoľvekčlenského štátu [WTO] neboli, ak ide o technické predpisy, podrobené menej priaznivému zaobchádzaniu ako obdobné výrobky domáceho pôvodu alebo obdobné výrobky pochádzajúce z ktorejkoľvek inej krajiny" a "aby technické predpisy neboli pripravované, prijímané alebo uplatňované s úmyslom alebo dôsledkom vytvorenia zbytočných prekážok v medzinárodnom obchode". Postupy stanovenia zhody Princíp primeranosti, t. j. povinnosť, aby technické predpisy neobmedzovali obchod viac, ako je potrebné na splnenie zákonných cieľov, a to spôsobom čo najmenej obmedzujúcim. zákonný cieľ sa požiadavka národnej bezpečnosti, zabránenie podvodným praktikám, ochrana zdravia a bezpečnosťľudí, ochrana života alebo zdravia zvierat, rastlín alebo ochrana životného prostredia. Pri posudzovaní rizík sa má vychádzať z dostupných poznatkov vedy a technických informácií z oblasti spracovania alebo použitia výrobkov. pri príprave technických predpisov sa má vychádzať z existujúcich medzinárodných noriem.

4 Vecné povinnosti týkajúce sa dobrovoľných environmentálnych značiek Článok 4. Dohody TBT Ustanovenia o príprave, prijímaní a uplatňovaní noriem Vytvára odstupňované požiadavky v súlade so Zásadami správnej praxe na prípravu, prijímanie a uplatňovanie noriem Mutual Recognition and Equivalency vzájomné uznávanie a porovnávnaie Podľa zmluvy WTO musí členský štát ísť príkladom pri uznávaní technických predpisov iných členských štátov a to aj v prípade ak sa odlišujú od domácej regulácie, ak sa splnením požiadaviek dokážu splniť kritériá a požiadavky domáceho systému. Pre oblasť noriem nie je stanovená obdobná povinnosť. Výhod metodiky hodnotenia vplyvu produktu na žp Metodika analýzy životného resp. inventarizácia životného cyklu (Life cycle analysis, resp. inventory) vznikla v priebehu 80-tych rokov na základe aktivít rôznych organizácii a amerického úradu na ochranu životného prostredia EPA na základe jej metodiky Ressource and environmental profile analysis - REPA, t.j. postupu kvantifikácie využitia zdrojov a emisií [Blouet - Rivoire, 1995, s. 8]. V 90.rokoch sa začali práce na zjednotení rôznych metodík, ktorý by objektivizoval výsledky vykonaných hodnotení. Zámerom je novo vytvorenú metodiku hodnotenia životného cyklu výrobku uplatniť v rámci medzinárodných noriem série V rámci tejto série hodnotenie životného cyklu výrobku tvoria normy až Problémy pri posudzovaní Stanovenie funkčnej ekvivalentnosti ako predpokladu pre porovnanie viacerých výrobkov. Napriek rovnakému určeniu nemusia plniť výrobky v danom sortimente rovnakú funkciu, nemusia ju plniť na rovnakej úrovni výkonu, alebo na rovnakej úrovni uspokojovania potrieb. Môže byť veľmi komplikované odlíšiť, či majú byť dané výrobky predmetom vzájomného porovnávania, resp. nakoľko spadajú do sortimentnej skupiny, pre ktoré boli kritériá vytvorené.

5 Problémy pri posudzovaní Vytvorenie rámca a kritérií pre hodnotenie. Napriek teoretickým poznatkom býva pri praktickej realizácii veľmi zložité ohraničiť životný cyklus výrobku, stanoviť relevantné kritéria, posudzované vlastnosti a spôsoby ich pôsobenia na zložky životného prostredia. Okrem toho môže byť spornou otázkou, ako zahrnúť do hodnotenia životných cyklov produktov, ktoré sa na tvorbe daného výrobku podieľajú (napr. zdroj energie a environmentálne vplyvy pri jej výrobe) a ako stanoviť podiel produktu sa celospoločenských environmentálnych nákladoch (napríklad na nákladoch spôsobených poškodením ozónovej vrstvy). Problémy pri posudzovaní Vypracovanie modelu pre vecné hodnotenie produktu. Hodnotenie vplyvu produktu na životné prostredie vyžaduje prepočítať existujúce vplyvy na jednotlivý produkt, čo však je pri mnohých environmentálnych vplyvoch veľmi zložité. Už vyčíslenie učtovných položiek, nákladov na výrobu výrobku alebo nákladov na kvalitu môže podliehať veľmi subjektívnym vplyvom napriek existujúcim, overeným a zaužívaným pravidlám]. Vytvorenie optimálneho modelu využitia energie, surovín a znehodnotenia odpadov podlieha rovnakým rizikám ako stanovenie existujúcich vplyvov. Problémy pri posudzovaní Získavanie a spracovanie údajov. Informácie o mnohých environmentálnych aspektoch nie sú k dispozícii na podnikovej úrovni a dajú sa získať iba veľmi náročnými postupmi. Problémom pri existujúcich alebo dostupných informáciách je ich hodnovernosť, kvalita. Údaje závisia od spôsobu, postupu merania, vonkajších podmienok a pri hodnoteniach, ktoré nie sú permanentné aj od času. Aj časový posun medzi získaním podkladov a ich vyhodnotením môže znížiť hodnovernosť hodnotenia. Problémy pri posudzovaní Vyhodnotenie a analýza údajov. Problémy hodnotenia produktov obmedzuje možnosť využitia výsledkov. Hodnotenie sa vždy vzťahuje na dané miesto a daný čas a možno považovať za zavádzajúce ak sa na základe podobného hodnotenia produkt deklaruje ako environmentálny v iných podmienkach.

6 Life Cycle Assessment (LCA) Separate product stages (raw material extraction, production of intermediaries, product manufacturing, use and disposal) Categories of environmental aspects (resource use, energy, emissions, nuisance, waste, reusability, reparability, life span) Medzinárodné normy ponúkajú aj ďalší spôsob komplexného posudzovania vplyvu podniku na životné prostredie pomocou metodiky environmentálneho profilu podniku. Jeho hlavnou výhodou je fakt, že metodika má byť zjednotená na základe medzinárodnej normy 14031, o ktorých budeme hovoriť neskôr. Environmentálny profil podniku sleduje a kvantifikuje environmentálne ukazovatele v troch oblastiach [Kollár, 1998, s. 104]: Oblasť manažmentu (Management Analyse) zahrňuje osoby, postupy a procesy na všetkých úrovniach podniku. Prevádzková oblasť (Operational Analyse) zahrňuje fyzické zariadenie a vybavenie podniku, ich konštrukciu a chod, materiály, zdroje a energie, výrobky, odpad a podobné aktivity. Oblasť životného prostredia (Environmental Analyse - EA) je zameraná na analýzu stavu životného prostredia v regióne, v spojitosti s podnikom a jeho aktivitami. Etapy životného cyklu Nepriamo na analýzu environmentálnych vplyvov v podniku slúži aj audit, ktorý sa vykonáva počas procesu certifikácie environmentálneho systému manažérstva podľa normy 14001, prípadne počas previerky systému. Všetky spomenuté nástroje aj ďalšie, ktoré neboli spomenuté majú svoje výhody a nevýhody. Cieľom ich využívania v podnikoch je predovšetkým zistiť vplyvy podniku, jeho činností a jeho produktov na životné prostredie. Poznanie vplyvov a postojov podniku k životnému prostrediu je základom pre výber strategického postoja podniku k životnému prostrediu a jeho následného uplatnenia. Produkty môžu byť sledované v každej etape svojho životného cyklu: Ťažba a získavanie surovín Výroba a spracovanie Distribúcia a preprava Použitie a opätovné zhodnotenie Recyklácia Nakladenie s odpadom V každej etape je potrebné identifikovať materiálové vstupy a energetickú potrebu a výstupy v podobe užitočných produktov a neželateľného produktu odpadu. V ďalšej etape je potrebné nájsť optimálne miesta na zlepšovanie a dosiahnutie environmentálnej efektívnosti - eco-efficiency.

7 Prístup založený na životnom cykle. Zaisťuje spoločnosti identifikovať rôzne problémy v oblasti zabezpečenia zdrojov a životného prostredia v rámci celého životného cyklu produktu Znalosť týchto oblastí je predmetom identifikácie v rámci podnikateľskej činnosti: plánovanie, verejné obstarávanie, dizajn, marketing a predaj Rather than just looking at the amount of waste that ends up in a landfill or an incinerator, a life-cycle approach identifies energy use, material inputs and waste generated from the time raw materials are obtained to the final disposal of the product * Skôr než pohľad na množstvo odpadu, ktorý končí na skládke alebo v spaľovni, prístup skúmania životného cyklu identifikuje požutie energie, materiálové vstupy a vzniknuté odpady od okamihu, kedy suroviny boli získané až po konečnú likvidáciu výrobku * Čo je LCA hodnotenie životného cyklu výrobku? Spotreba energie, suroviny vstupy, emisie, atď konkrétneho produktu sú analyzované, merané a kvantifikované v priebehu životného cyklu výrobku od "kolísky do hrobu". Vedecký prístup je požadovaný pre stanovenie hranice a pravidlá (napr. cutoff) pre štúdium a pre hodnotenie. Veľa údajov a informácií je nevyhnutných a to špecifické pre tovar a všeobecné podmienky trhu Špecializovaný softvér a databanky sú k dispozícii Čo je LCA hodnotenie životného cyklu výrobku? Príklad LCA schémy: Americká agentúra na ochranu životného prostredia (US-EPA, 1992) Normy posudzovania životného cyklu podľa 1404x : :1998 Zruše ná :2000 Zruše ná : 2000 Zruše ná Environmental management. Life cycle assessment- Principlesand framework Environmental management Life cycle assessment- Goal and scope definition and inventory analysis Environmental management Life cycle assessment- Life cycle impact assessment Environmental management Life cycle assessment - Life cycle interpretation : :1999 Zrušená :2001 Zrušená :2001 Zrušená manažérstvo. Posudzovanie životného cyklu. Princípy a štruktúra manažérstvo. Posudzovanie životného cyklu. Definovanie cieľa a predmetu a inventarizačná analýza. manažérstvo. Posudzovanie životného cyklu. Posudzovanievplyvovživotného cyklu manažérstvo. Posudzovanie životného cyklu. Interpretácia životného cyklu

8 Normy posudzovania životného cyklu podľa 1404x :2006 /T R :2003 /T S :2002 /T R :2000 Environmental management. Life cycle assessment. Requirements and guidelines Environmental management. Life cycle impact assessment. Examples of application of Environmental management. Life cycle assessment. Data documentation format Environmental management. Life cycle assessment. Examples of appli-cation of to goal and scope definition and inventory analysis : STN P /TS 14048: 2004 TNI /TR manažérstvo. Posudzovanieživotného cyklu. Požiadavkya pokyny manažérstvo. Posudzovanie životného cyklu. Príklad aplikácie manažérstvo. Posudzovanie životného cyklu. Formát dokumentácie údajov manažérstvo. Posudzovanieživotného cyklu. Príklady používania pridefinovaní cieľaa predmetua inventarizačnejanalýze LCA hodnotenie životného cyklu výrobku? LCA sa skladá zo štyroch hlavných činností: 1. Definícia Cieľ ( 14040) - Ciele a rozsah LCA štúdie sú definované 2. Analýza zásob ( 14044) materiálová a energetická bilancia 3. Posúdenie vplyvu ( 14044) - Emisie a spotreba sú prenesené do vplyvov na životné prostredie 4. Zlepšenie Assessment / tlmočenie ( 14044) Čo je LCA hodnotenie životného cyklu výrobku? Ciele malých a stredných podnikov pri realizácii LCA : - Podpora verejnej politiky - Informovanie verejnosti a zákazníkov o environmentálnych výsledkoch našich produktov - Zdôrazniť správne použitie výrobku - Pre identifikáciu environmentálnych vplyvov rôznych fázach životnosti výrobku; - riešiť produktový dizajn zdokonalených výrobkov LCA hodnotenie životného cyklu výrobku- náklady Kvalifikované poradenstvo je nutné vykonať pred LCA štúdiou: Euro, v závislosti na cieľoch LCA, hraníc, rozsahu a schopnosti klienta zabezpečiť dáta a informácie Poradenstvo môže byť užitočné aj pre komunikáciu výsledkov LCA: záleží na tom, čo klient požiadať (správy, komunikačná stratégia, tlačoviny, atď)