EKOLOGICKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA VÝROBA

Transcription

1 EKOLOGICKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA VÝROBA 1. Úradné kontroly Zákon č.189/2009 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe ustanovuje ÚKSÚP za príslušný orgán pre ekologickú poľnohospodársku výrobu (ďalej len EPV ) v SR. Cieľom úradných kontrol v oblasti EPV je overovanie dodržiavania princípov a pravidiel týkajúcich sa EPV za účelom ochrany spotrebiteľa a jeho dôvery v biokvalitu produktov vyrobených princípmi a pravidlami EPV. Úradné kontroly pre oblasť EPV vykonáva ÚKSÚP a ním oprávnené inšpekčné organizácie: SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. Na ÚKSÚP sú registrovaní ekologickí prevádzkovatelia činní v rôznych oblastiach EPV. Ekologický prevádzkovatelia si sami vyberajú oprávnenú inšpekčnú organizáciu, ktorá ich bude kontrolovať. Každý ekologický prevádzkovateľ musí byť minimálne raz ročne skontrolovaný ním vybranou oprávnenou inšpekčnou organizáciou na každú registrovanú činnosť v EPV. V SR oprávnené súkromné inšpekčné organizácie kontrolujú nasledovné druhy činnosti EPV: Rastlinná výroba Živočíšna výroba Zber voľne rastúcich rastlín a ich častí Chov včiel Výroba potravín z EPV Výroba osív z EPV Výroba krmív z EPV Iné spracovanie produktov z EPV (balenie, označovanie...) Dovoz produktov z EPV z tretích krajín Vývoz produktov z EPV do tretích krajín Uvádzanie produktov z EPV na trh, skladovanie a/alebo distribúcia produktov z EPV (obchodovanie) Pri realizácii úradných kontrol sa vychádza z uplatňovania princípov hodnotenia rizika, na podklade ktorých sa zostavuje ročný plán úradných kontrol. Úradné kontroly EPV pokrývajú všetky stupne EPV týkajúce sa nespracovaných aj spracovaných poľnohospodárskych produktov rastlinného aj živočíšneho pôvodu. Plnenie plánu úradných kontrol je uvedené v prílohe 1. Ku dňu bolo na ÚKSÚP celkovo registrovaných 552 ekologických prevádzkovateľov (z toho 416 prevádzkovateľov s pôdou). Všetkých registrovaných prevádzkovateľov (552) môžeme rozčleniť podľa ekologickej poľnohospodárskej činnosti: 299 ekologických prevádzkovateľov zaoberajúcich sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat, z toho: - 1 ekologický prevádzkovateľ zaoberajúci sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat v III. roku konverzie*, - 73 ekologických prevádzkovateľov zaoberajúcich sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat v II. roku konverzie*, ekologických prevádzkovateľov zaoberajúcich sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat v I. roku konverzie*, - 12 ekologických prevádzkovateľov zaoberajúcich sa zberom voľne rastúcich rastlín a ich častí, - 4 ekologických prevádzkovateľov zaoberajúcich sa chovom včiel*, - 83 ekologických prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov potravín z EPV*, - 6 ekologických prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov osív z EPV*, 179

2 - 10 ekologických prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov krmív z EPV* - 21 ekologických prevádzkovateľov spracovateľov iných spracovateľov, zaoberajúcich sa uchovávaním, balením alebo označovaním produktov z EPV*, - 21 ekologických prevádzkovateľov dovážajúcich produkty z EPV z tretích krajín*, - 4 ekologickí prevádzkovatelia vyvážajúci produkty z EPV do tretích krajín*, - 97 ekologických prevádzkovateľov uvádzajúcich produkty z EPV na trh, sklad, distribúcia produktov z EPV*. * ekologický prevádzkovateľ môže byť zaregistrovaný aj na inú činnosť EPV - napr. ekologický prevádzkovateľ zaoberajúci sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat vyrába aj biopotraviny Zmeny v registri EPV v SR: Celkový nárast ekologických prevádzkovateľov voči roku 2014 (526) bol o 4,71 % (rok 2015: 552). V priebehu roku 2015 do systému EPV vstúpilo 117 nových ekologických prevádzkovateľov: - 80 prevádzkovateľov zaoberajúcich sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat, - 5 prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov potravín z EPV, - 22 prevádzkovateľov uvádzajúcich produkty z EPV na trh, sklad, distribúcia produktov z EPV, - 4 ekologickí prevádzkovatelia dovážajúci produkty z EPV z tretích krajín, - 3 ekologickí prevádzkovatelia vyvážajúci produkty z EPV do tretích krajín, - 3 ekologickí prevádzkovatelia spracovatelia iný spracovatelia, zaoberajúci sa uchovávaním, balením alebo označovaním produktov z EPV. Z registra EPV bolo v roku 2015 vyradených 92 prevádzkovateľov: - 64 ekologických prevádzkovateľov zaoberajúcich sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat, - 11 ekologických prevádzkovateľov uvádzajúcich produkty z EPV na trh, sklad, distribúcia produktov z EPV, - 8 ekologických prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov potravín z EPV, - 2 ekologickí prevádzkovatelia spracovatelia výrobcovia osív z EPV, - 1 ekologický prevádzkovateľ iný spracovateľ, zaoberajúci sa uchovávaním, balením alebo označovaním produktov z EPV, - 5 ekologických prevádzkovateľov dovážajúcich produkty z EPV z tretích krajín, - 1 ekologický prevádzkovateľ vyvážajúci produkty z EPV do tretích krajín. Na vlastnú žiadosť bolo vyradených 79 ekologických prevádzkovateľov a 13 ekologických prevádzkovateľov bolo vyradených kvôli nedodržiavaniu ekologických pravidiel. Celkovo v systéme EPV v roku 2015 bolo vykonaných 998 úradných kontrol, z toho 981 úradných kontrol bolo vykonaných u registrovaných ekologických prevádzkovateľov, 6 úradných kontrol bolo vykonaných u neregistrovaných prevádzkovateľov a 11 kontrol bolo vykonaných ÚKSÚP na oprávnené inšpekčné organizácie. Všetky kontroly spolu (998) boli vykonané nasledovne: I. ÚKSÚP vykonal 42 kontrol, v členení: 25 úradných kontrol u registrovaných prevádzkovateľov v systéme EPV (z tohto počtu bolo 24 kontrol uskutočnených na základe vyplývajúcej povinnosti ÚKSÚP z delegovaných činností z PPA); 6 úradných kontrol u neregistrovaných prevádzkovateľov v systéme EPV; 180

3 6 kontrol v sídle oprávnených inšpekčných organizácií; 5 posúdení inšpektorov oprávnených inšpekčných organizácií na mieste výkonu úradnej kontroly. II. Oprávnené inšpekčné organizácie vykonali spolu 956 úradných kontrol, nasledovne: SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. vykonal 876 úradných kontrol dodržiavania pravidiel EPV prevádzkovateľmi (príloha 2) v nasledovnom členení: 596 úplných kontrol (528 ohlásených a 68 neohlásených): - 60 úradných kontrol v rastlinnej výrobe; - 4 úradné kontroly v chove zvierat a včiel; spoločných úradných kontrol v rastlinnej a živočíšnej výrobe; - 7 úradných kontrol zberu voľne rastúcich rastlín a ich častí; - 93 úradných kontrol výroby potravín; - 6 úradných kontrol prevádzok na výrobu osív; - 8 úradných kontrol výroby krmív; - 13 úradných kontrol iných spracovateľov, - 34 úradných kontrol obchodovania a uvádzania produktov EPV na trh; - 35 úradných kontrol distribúcie, - 1 úradná kontrola skladovania, - 1 úradná kontrola prepravy, - 13 úradných kontrol dovozu, - 4 úradné kontroly vývozu, 144 náhodných kontrol u ekologických prevádzkovateľov (38 ohlásených a 106 neohlásených), 136 vstupných úradných kontrol u novo zaregistrovaných prevádzkovateľov. SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. vykonal 80 úradných kontrol dodržiavania pravidiel EPV prevádzkovateľmi (príloha 2) v nasledovnom členení: 42 riadnych ohlásených kontrol, 29 vstupných kontrol novo zaregistrovaných prevádzkovateľov, 9 náhodných kontrol u ekologických prevádzkovateľov (2 ohlásené a 7 neohlásených) neohlásených). Kontroly ekologických prevádzkovateľov v roku 2015: Oprávnenou inšpekčnou organizáciou Naturalis SK, s.r.o. bolo skontrolovaných celkovo 533 registrovaných prevádzkovateľov. Kontrolu nevykonal u 16 registrovaných prevádzkovateľov z nasledovných dôvodov: 5 prevádzkovateľov nereagovalo na výzvu nahlásenie kontroly/odregistrovanie činnosti; 1 prevádzkovateľ nereagoval na výzvu nezaslal prihlášku ku kontrole; 6 prevádzkovatelia zaregistrovali činnosť v 12/2015; 1 prevádzkovateľ zaslal žiadosť na odregistrovanie činnosti v 12/2015; 1 prevádzkovateľ neuskutočnil výrobu; 1 prevádzkovateľ nedoložil dokumenty k úplnej kontrole, odstúpil od zmluvy; 1 prevádzkovateľ nepodpísal vystavenú zmluvu. Oprávnenou inšpekčnou organizáciou Biokont CZ, s.r.o. bolo skontrolovaných 59 registrovaných prevádzkovateľov. U piatich prevádzkovateľov nebola vykonaná kontrola z dôvodu výpovede zmluvy. 181

4 Dozor vykonaný ÚKSÚP v oprávnených inšpekčných organizáciách: V sídle Naturalis SK s.r.o. ÚKSÚP vykonal 3 kontroly (so zameraním na závery auditu FVO z r. 2014, čl. 92 e) NK). V inšpekčnej organizácii Biokont CZ, s.r.o. ÚKSÚP vykonal 3 kontroly (so zameraním na čl. 92 e), čl. 63, 92 NK, bod 3, 4 a 7 odporúčania auditu FVO a na prípad nezhody INEU- 160/2015). Okrem uvedených kontrol vykonal ÚKSÚP aj 5 posúdení inšpektorov oprávnených inšpekčných organizácií na mieste u ekologických prevádzkovateľov počas výkonu úradnej kontroly. 2. Celková zhoda u prevádzkovateľov a v produktoch z EPV Vykonaná kontrola so záverom deklarujúcim dodržiavanie princípov a pravidiel EPV je podmienkou k vydaniu certifikátu produktu, ktorým sa deklaruje jeho pôvod v systéme EPV. Vydanie certifikátu sa realizuje na základe žiadosti ekologického prevádzkovateľa. V roku 2015 bolo do inšpekčnej organizácie Naturalis SK, s.r.o. podaných 511 žiadostí o certifikáciu. Pri certifikácii bolo celkovo: prerušených 176 procesov certifikácie, zastavené boli 4 certifikačné konania, odmietnutých bolo 54 žiadostí, odobratých bolo 35 certifikátov. Inšpekčná organizácia SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. v roku 2015 vydala 602 certifikátov, v ktorých bolo certifikovaných 3019 výrobkov v nasledovnom členení: 1204 výrobkov rastlinnej výroby, 34 výrobkov voľného zberu, 389 výrobkov živočíšnej výroby, 1058 výrobkov potravín, 28 výrobkov krmív, 17 výrobkov osív, 123 výrobkov z obchodovania, 21 výrobkov dovozu z tretích krajín, 9 výrobkov vývozu, 1 výrobok zo skladovania, 130 výrobkov z prebaľovania, 5 výrobkov z prepravy, 8 NOP pre vývoz do USA, 4 NAQS pre vývoz do Kórei. Inšpekčná organizácia SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. v roku 2015 vydala 67 certifikátov, zamietnuté boli 2 certifikáty, pozastavený bol jeden certifikát a odobratý bol tiež jeden certifikát. V prílohe 3 sú uvedené prehľady vydaných certifikátov pre produkty z EPV od oprávnených inšpekčných organizácií Na základe zistení z kontrol zrealizovaných inšpektormi SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. bolo vydaných 277 opatrení na odstránenie zistených nezhôd u 128 ekologických prevádzkovateľov. SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. neudelil žiadne opatrenia. Opatrenia sa týkali hlavne nenahlasovania zmien prevádzkovateľmi v registrovaných údajoch. Členenie vykonaných kontrol podľa aktivít prevádzkovateľov a nadväzne udelené opatrenia za rok 2015 boli nasledovné: 133 vstupných úradných kontrol 1 udelené opatrenie; 182

5 125 úradných kontrol v rastlinnej výrobe 128 udelených opatrení; 35 úradných kontrol v chove zvierat a včiel 70 udelených opatrení; 333 spoločných úradných kontrol v rastlinnej a živočíšnej výrobe; 10 úradných kontrol zberu voľne rastúcich rastlín a ich častí bez opatrení; 76 úradných kontrol výroby potravín 4 udelené opatrenia; 10 úradných kontrol prevádzok na výrobu osív bez opatrení; 12 úradných kontrol výroby krmív 2 udelené opatrenia; 41 úradných kontrol iných spracovateľov bez opatrení; 33 úradných kontrol obchodovania a uvádzania produktov EPV na trh 5 udelených opatrení; 38 úradných kontrol distribúcie 2 udelené opatrenia; 1 úradná kontrola skladovania bez opatrení; 1 úradná kontrola prepravy bez opatrení; 16 úradných kontrol dovozu bez opatrení; 3 úradné kontroly vývozu bez opatrení; 65 opatrení bolo udelených z kancelárie inšpekčnej organizácie na základe kontroly zaslanej chýbajúcej/vyžiadanej dokumentácie prevádzkovateľmi. SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. odstúpil na ÚKSÚP na doriešenie 9 zistení, SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. odstúpil 1 zistenie. Počas kontrol bolo u viacerých prevádzkovateľov zistené nedodržiavanie zásad a pravidiel EPV: Nezhody sankčná konverzia: inšpekčná organizácia SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. navrhla 16 zaradení do sankčnej konverzie (v roku 2014 ich bolo 10) konkrétne 6 v rastlinnej výrobe a 10 v živočíšnej výrobe. Inšpekčná organizácia SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. nezaslala žiadne návrhy na zaradenie do sankčnej konverzie. Nezhody finančná sankcia: bolo na ÚKSÚP odstúpených 9 nezhôd z SK-BIO-002 Naturalis SK, s.r.o. a 1 nezhoda z SK-BIO-003 Biokont CZ (v roku 2014 bolo 24 odstúpení, všetky z Naturalis SK, s.r.o.). Prípady nezhôd na podnet oprávnených inšpekčných organizácii riešil ÚKSÚP. V roku 2015 bolo v porovnaní s rokom 2014 viacej nezhôd, t.j. výrazných porušení princípov a pravidiel EPV (v roku 2014 bolo 60 nezhôd a v roku nezhôd). Z celkového počtu 79 nezhôd sa 1 nezhoda týkala neregistrovaného prevádzkovateľa a 78 nezhôd sa týkalo registrovaných prevádzkovateľov. ÚKSÚP v roku 2015 odhalil nasledovné nezhody pri aplikácii a dodržiavaní princípov a pravidiel EPV: Administratívnou kontrolou zistil: - 9 nezhôd - Nepodpísaná zmluva s oprávnenou inšpekčnou organizáciou; - 33 nezhôd - Nezaslaná notifikácia ÚKSÚP o podpísaní zmluvy s oprávnenou inšpekčnou organizáciou; - 14 nezhôd - Nepodrobenie sa kontrole za rok 2014; Na základe podnetu zistil: - 1 nezhodu - Zavádzanie spotrebiteľov neregistrovanej fyzickej osoby (používanie odkazov na EPV); Na základe oznámenia RVPS SR: - 1 nezhoda - Porušenie pravidiel EPV pri dovoze produktov z EPV z tretích krajín. 2.1 Frekvencia a typy nezhôd Použitý systém klasifikácie 183

6 Zistenia počas výkonu kontrol v systéme EPV sa členia nasledovne: Odchýlky sú administratívneho alebo fyzického charakteru, ktoré neovplyvňujú status BIO kvality a riešia sa na mieste nálezu. Odchýlky eviduje ÚKSÚP. V prípade, že ich počet je väčší alebo sa opakujú u predmetného ekologického prevádzkovateľa, alebo udelené nápravné opatrenia ekologický prevádzkovateľ neplní, tak tieto zistenia sa preklasifikujú do kategórie nezhôd. Nezhody sú porušenia princípov a pravidiel EPV ovplyvňujúce status BIO kvality (napr.: ekologický prevádzkovateľ použije nepovolené vstupy do EPV - hnojivá, krmivá, prípravky na ochranu rastlín, aplikácia GMO na akejkoľvek úrovni EPV, vykonávanie nepovolených zásahov na zvieratách, preklasifikované odchýlky na nezhody). Pri zistených nezhodách sú následne uložené opatrenia, ktoré môžu byť napríklad: zaradenie celej, alebo predmetnej časti hospodárenia prevádzkovateľa do konverzie v prípade biofarmára (napr. pôdny diel v rastlinnej výrobe, stádo/ chov v prípade živočíšnej výroby), výmaz ekologického prevádzkovateľa z registra EPV alebo v prípade zistenia nezhody u inšpekčnej organizácie odobratie oprávnenia inšpekčnej organizácii. Pri zistení nezhôd sú za nesplnenie povinností v zmysle platnej legislatívy ÚKSÚP udeľované finančné pokuty a vyradenie registra (14 prípadov) Klasifikácia zistených nezhôd z úradných kontrol podľa typu Členenie vykonaných kontrol inšpekčnou organizáciou SK-BIO-002 Naturalis SK s.r.o. podľa aktivít prevádzkovateľov a nadväzne zistené nezhody možno za rok 2015 zhrnúť nasledovne: 133 vstupných úradných kontrol 1 nezhoda; 125 úradných kontrol v rastlinnej výrobe 5 nezhôd; 35 úradných kontrol v chove zvierat a včiel 2 nezhody; 333 spoločných úradných kontrol v rastlinnej a živočíšnej výrobe 1 nezhoda; 10 úradných kontrol zberu voľne rastúcich rastlín a ich častí bez nezhôd; 76 úradných kontrol výroby potravín 1 nezhoda; 10 úradných kontrol prevádzok na výrobu osív bez nezhôd; 12 úradných kontrol výroby krmív bez nezhôd; 41 úradných kontrol iných spracovateľov bez nezhôd; 33 úradných kontrol obchodovania a uvádzania produktov EPV na trh 3 nezhody; 38 úradných kontrol distribúcie 1 nezhoda; 1 úradná kontrola skladovania bez nezhôd; 1 úradná kontrola prepravy bez nezhôd; 16 úradných kontrol dovozu bez nezhôd; 3 úradné kontroly vývozu bez nezhôd. Členenie kontrol inšpekčnou organizáciou SK-BIO-003 Biokont CZ, s.r.o. podľa aktivít prevádzkovateľov a nadväzne zistené nezhody možno za rok 2015 zhrnúť nasledovne: 29 úradných kontrol v rastlinnej výrobe bez nezhôd; 2 úradné kontroly v chove zvierat a včiel bez nezhôd; 8 spoločných úradných kontrol v rastlinnej a živočíšnej výrobe - bez nezhôd; 10 úradných kontrol výroby potravín bez nezhôd; 1 úradná kontrola prevádzky na výrobu osív bez nezhôd; 2 úradné kontroly výroby krmív 1 nezhoda; 18 úradných kontrol obchodovania a uvádzania produktov EPV na trh bez nezhôd; 1 úradná kontrola výroby hnojiva bez nezhôd; 2 úradné kontroly iných spracovateľov bez nezhôd; 1 úradná kontrola odberu vzoriek bez nezhôd; 184

7 6 úradných kontrol dovozu bez nezhôd. ÚKSÚP vykonal 42 úradných kontrol počas roku 2015 a zistil 10 odchýlok a 1 nezhodu. 2.2 Analýzy nezhôd Výskyt nezhôd V roku 2015 bolo úradnými kontrolami zistených 23 nezhôd, a to: Naturalis SK s.r.o.: 14 nezhôd, Biokont CZ s.r.o.: 1 nezhoda, 1 anonymný podnet zameraný na klamlivú reklamu, 6 nezhôd z OFIS, ÚKSÚP: 1 nezhoda. Prevažná väčšina nezhôd sa týkala porušovania povinností ekologických prevádzkovateľov. Z celkového počtu 23 nezhôd bolo 22 nezhôd u registrovaných prevádzkovateľov a 1 nezhoda bola zistená u neregistrovaného prevádzkovateľa. Nezhody u ekologických prevádzkovateľov V rastlinnej ekologickej produkcii sa zistilo 9 nezhôd: 1 nezhoda pri ktorej prevádzkovateľ prenajal pôdu neekologickému prevádzkovateľovi a tým nezabezpečil hospodárenie v súlade s pravidlami EPV, 2 nezhody pri aplikácii nepovoleného hnojiva v EPV, 1 nezhoda pri použití nepovoleného prípravku proti burinám, 3 nezhody pri ktorých bol potvrdený výskyt rezíduí pesticídov v bioprodukcii, 2 nezhody pri použití osiva moreného nepovolenými prípravkami v EPV. V živočíšnej ekologickej produkcii boli zistené 3 nezhody: 1 nezhoda pri ktorej prevádzkovateľ vykonával nepovolené zásahy na zvieratách (kupírovanie chvostov), 1 nezhoda pri ktorej prevádzkovateľ nezabezpečil stály prístup zvierat k pasienkom, nepovolene nakúpil neekologické zvieratá a nezabezpečil oddelený chov ekologických a konverzných zvierat, 1 nezhoda týkajúca sa použitia produktu obsahujúceho GMO v krmive. U ekologických prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov krmív z EPV bola zistená 1 nezhoda: 1 nezhoda pri ktorej bol vo vzorke odobratého krmiva zistený obsah GMO, U ekologických prevádzkovateľov spracovateľov výrobcov potravín z EPV bolo zistených 5 nezhôd: 4 nezhody pri ktorých sa zistil pozitívny nález glyphosátu v biorepke, 1 nezhoda pri ktorej sa zistilo použitie nepovoleného prípravku na čistenie skladu. U ekologických prevádzkovateľov uvádzajúcich produkty z EPV na trh, sklad, distribúcia produktov z EPV boli zistené 3 nezhody: 2 nezhody pri náleze rezíduí pesticídov v odpredanej bioprodukcii, 1 nezhoda pri označovaní bioprodukcie na sprievodných dokumentoch. U ekologických prevádzkovateľov dovážajúcich produkty z EPV z tretích krajín bola zistená 1 nezhoda: prevádzkovateľ svoju činnosť nepodrobil kontrole. Porušením zákonných povinností prevádzkovateľov bolo zistených 56 nezhôd: 9 nezhôd porušenia 7 ods. 2 písm. a) Zákona č.189/2009, t.j. neuzavretie písomnej zmluvy s inšpekčnou organizáciou oprávnenou na výkon kontroly do 30 dní od doručenia oznámenia o registrácii, 185

8 33 nezhôd porušenia 7 ods. 2 písm. b) Zákona č.189/2009, t.j. neinformovanie ÚKSÚP o uzavretí zmluvy s inšpekčnou organizáciou do 30 dní odo dňa nadobudnutia jej účinnosti, 14 nezhôd porušenia 7 ods. 1 písm. b) Zákona č.189/2009 a čl. 63 ods. 3, čl. 64 NK č. 889/2008 a čl. 27 ods. 3 a čl. 28 ods. 1 NR č. 834/2007: prevádzkovateľ neoznámil zmeny registrovaných údajov do 30 dní od ich vzniku a nepodrobil sa overeniu súladu podnikania aspoň raz za rok. Nezhody u neregistrovaných ekologických prevádzkovateľov: U neregistrovaného subjektu bola zistená 1 nezhoda: zavádzanie spotrebiteľa používaním pojmov týkajúcich sa EPV na webstránke neregistrovanej firmy. Nezhody u ekologických prevádzkovateľoch zistené inými členskými štátmi EÚ a oznámené informačným systémom na ÚKSÚP v počte : 5 prípadov OFIS. Nezhoda u ekologických prevádzkovateľoch iného členského štátu EÚ zistené ÚKSÚP a oznámené informačným systémom v počte : 1 prípad OFIS. Riešenie nezhôd: Spolu bolo v roku vyriešených 46 nezhôd (3 nezhody z roku 2013, 20 nezhôd z roku 2014). Zvyšné nezhody budú priebežne doriešené v roku 2016 (spolu 54 nezhôd). Prevádzkovateľom boli za zistené nezhody udelené finančné sankcie Za rok 2013 sa nezhody doriešili nasledovne: 2 prevádzkovateľom za porušenie 7, ods. 1, písm. a) zákona č. 189/2009 bola udelená finančná sankcia, 1 nezhoda, t.j. porušenie 7 ods. 1, písm. a) zákona č. 189/2009 bola zo strany príslušného orgánu ukončená bez udelenia finančnej sankcie na základe uplynutia subjektívnej lehoty. Za rok 2014 sa nezhody doriešili nasledovne: - 1 prevádzkovateľovi za porušenie 7, ods. 1, písm. b) zákona č. 189/2009 bola udelená finančná sankcia, - 8 prevádzkovateľom za porušenie 7, ods. 2, písm. b) zákona č. 189/2009 bola udelená finančná sankcia, - 3 prevádzkovateľom za porušenie 7, ods. 1, písm. a) zákona č. 189/2009 bola udelená finančná sankcia, - 8 nezhôd u prevádzkovateľov bolo zo strany príslušného orgánu ukončených bez udelenia finančnej sankcie. Nezhody z roku 2015 boli doriešené nasledovne: 10 nezhôd, t.j. porušenie 7 ods. 1, písm. a) zákona č. 189/2009 boli zo strany príslušného orgánu ukončené bez udelenia finančnej sankcie, 11 nezhôd, t.j. porušenie 7 ods. 2, písm. b) zákona č. 189/2009 boli zo strany príslušného orgánu ukončené udelením finančnej sankcie, 2 nezhody, t.j. porušenie 7, ods. 2, písm. a) zákona č. 189/2009 boli zo strany príslušného orgánu ukončené udelením finančnej sankcie Charakter rizika pochádzajúci z nezhôd 186

9 Nezhody majú charakter zistení, ktoré priamo alebo nepriamo vplývajú na kvalitu BIO produktov, u ktorých sa očakáva dodržiavanie princípov a pravidiel počas všetkých stupňov ich výroby. Rastlinná výroba a živočíšna výroba: kontaminácia ekologického produktu rezíduami chemických prípravkov na ochranu rastlín nepovolených do systému EPV, aplikácia nepovolených prípravkov v EPV, vykonávanie nepovolených zásahov na zvieratách, nepovolené kŕmenie zvierat. Vo všeobecnosti: nesprávne označovanie biokvality, porušenie BIO kvality (nedodržiavaním nápravných opatrení ekologickým prevádzkovateľom) Hlavná príčina nezhody Hlavné príčiny zistených nezhôd boli: neplnenie ustanovení právnych predpisov pre EPV; nevenovanie pozornosti všetkým ustanoveniam EÚ práva a SK práva pre EPV; úroveň vedomostí o princípoch a pravidlách EPV vo všeobecnosti nemá zvyšujúci trend v celom spektre: príslušný orgán, oprávnená inšpekčná organizácia aj ekologickí prevádzkovatelia. 3. Audity 3.1 Audity vykonané podľa čl. 4 (6) nariadenia (ES) č. 882/2004 EP a ER Audity u prevádzkovateľov pôsobiacich v ekologickej poľnohospodárskej výrobe Nevykonal sa žiaden v roku Audity a inšpekcie kontrolných orgánov - čl. 5 (3) nariadenia (ES) č. 882/2004 EP a ER ÚKSÚP v roku 2015 vykonal celkovo 11 dozorov na výkony delegovaných činností oprávnených inšpekčných organizácií. Z toho bolo 6 kontrol uskutočnených priamo v sídlach inšpekčných organizáciách a 5 kontrol sa týkalo posúdenia inšpektorov inšpekčných organizácií priamo na mieste výkonu kontroly (u kontrolovaných prevádzkovateľov). 4. Postupy na zabezpečenie efektívnosti 4.1 Postupy na zabezpečenie zhody prevádzkovateľmi potravinárskych a krmivárskych podnikov a ďalších príslušných prevádzkovateľov Pre zabezpečenie zhody prevádzkovateľmi je potrebná aktualizovaná webstránka ÚKSÚP, samovzdelávanie zamestnancov EPV na ÚKSÚP a potreba venovať pozornosť aktuálne vyskytujúcim sa prípadom. Semináre a konzultácie/diskusie s ekologickými prevádzkovateľmi činnými v systéme EPV. Systematické a dokumentmi podložené činnosti ÚKSÚP smerujúce k náprave pre uvedomovanie si dodržiavania princípov a detailných pravidiel EPV na úrovni ekologických prevádzkovateľov. 4.2 Postupy prijaté na zabezpečenie efektívneho fungovania služieb úradnej kontroly nové, aktualizované, revidované kontrolné postupy Nové, aktualizované, revidované kontrolné postupy Interné postupy: Tvorba a riadenie dokumentácie na Odbore životného prostredia a ekologického poľnohospodárstva pre ekologickú poľnohospodársku výrobu - vydaný apríl 2015 Postup pre kontrolu opatrenia Platba na ekologické poľnohospodárstvo v rámci Programu rozvoja vidieka SR vydaný október

10 Sankčný katalóg príslušného orgánu pre ekologickú poľnohospodársku výrobu v SR - vydaný december 2015 Metodické pokyny: Vedenie a prenos kontrolného spisu v inšpekčných organizáciách a medzi inšpekčnými organizáciami v ekologickej poľnohospodárskej výrobe v SR - vydaný október 2015 Katalóg opatrení pre prípady zistení v ekologickej poľnohospodárskej výrobe v SR - vydaný december Školenia - Technical workshop on electronic certification for imported organic products (február 2015, Brusel, 1 zamestnanec), - Better Training for Safer Food (jún 2015, Praha, 1 zamestnanec), - Better Training for Safer Food (júl 2015, Barcelona, 1 zamestnanec), - Školenie pre systém TRACES (december 2015, Bratislava) Poskytovanie dodatočných prostriedkov V roku 2015 neboli poskytnuté žiadne dodatočné prostriedky Zmeny vo využívaní existujúcich prostriedkov na základe priorít Špeciálne kontroly Špeciálne kontroly sa nevykonávali Zmeny v organizácii alebo manažmente kompetentných úradov V decembri 2015 nastala zmena na pozícii riaditeľa odboru životného prostredia a ekologického poľnohospodárstva ÚKSÚP. K zmene došlo aj na pozícií vedúceho oddelenia ekologického poľnohospodárstva a monitoringu pôd na OŽP a EP Usmernenia alebo informácie pre prevádzkovateľov ÚKSÚP počas roka zverejňuje aktuálne informácie prostredníctvom webovej stránky Publikačná činnosť prostredníctvom poľnohospodárskych časopisov a denníka a vystúpenia v masmédiách Nové právne predpisy V roku 2015 sa národná legislatíva pre túto oblasť nezmenila, zmeny boli na EÚ úrovni Pozastavené alebo odňaté povolenia delegovanej činnosti pre úradné kontroly V roku 2015 nebolo pozastavené ani odňaté povolenie delegovanej činnosti v oblasti EPV. 5. Prehľad celkového plnenia 5.1 Pokrok dosiahnutý v strategických cieľoch opísaných v národnom kontrolnom pláne Oblasti systému EPV sa dotýkajú tieto nasledovné ciele: dôsledný výkon úradnej kontroly celého potravinového reťazca s komoditami EPV povinností prevádzkovateľov, ktorí sú registrovaní v systéme EPV na Slovensku a to v súlade s platnými právnymi ustanoveniami. Kontrola právne ustanovených postupov v praxi, zefektívnenie a zintenzívnenie profesionálneho výkonu úradných kontrol na vertikálnej aj horizontálnej úrovni. Externou formou aj internou formou, profesionálny prístup pri zisťovaní nezhôd voči ustanoveniam národných a európskych právnych predpisov pre EPV a následná efektívna a dôsledná realizácia relevantných nápravných opatrení, vrátane finančných pokút pre plnenie cieľa trvalého zabezpečovania špeciálnej vysokej kvality bioproduktov vrátane biopotravín, ich bezpečnosti a ochrany zdravia rastlín, zvierat, životného prostredia ako aj ochrany oprávnených záujmov spotrebiteľov v kvalitu BIO. Všetky tri ciele sa vykonávali v súlade s ročným plánom. 5.2 Efektivita úradných kontrol vykonaných podľa národného kontrolného plánu 188

11 Úradné kontroly poukázali na dodržiavanie pravidiel EPV prevádzkovateľmi i delegovanými inšpekčnými organizáciami. Zistenia z roku 2015 poslúžia k spracovaniu rizikovej analýzy pre rok 2016 v systéme EPV a príprave ročných plánov úradnej kontroly a odberu vzoriek. Úradné kontroly sa realizovali v súlade s princípmi ustanovenými v národnom pláne kontrol v SR. 6. Aktualizácia národného kontrolného plánu V roku 2015 nebol MANCP aktualizovaný. 189

12 Príloha 1 Vyhodnotenie ročného plánu kontroly kritických oblastí Ročný plán kontroly kritických oblastí (podľa Nariadenia (ES) č. 882/2004) Rok 2015 Kontrolovaný prvok systému I. štvrťrok II. štvrťrok III. štvrťrok IV. štvrťrok Zoznam povolených hnojív v EPV Realizácia Vykonávacieho nariadenia č. 392/2013 v praxi Kontrola označovania produktov v EPV XY X XY X XY XY XY XY Svedecké posúdenie inšpektora EPV primárna poľnohospodárska výroba XY XY Svedecké posúdenie inšpektora CB spracovanie XY X Kompetencia zainteresovaných v EPV Vypracovanie správ z úradných kontrol Legenda: X plánovaná kontrola pre daný štvrťrok Y vykonaná kontrola pre daný štvrťrok XY XY X XY X X 190

13 Informácie o kontrolách prevádzkovateľov za rok 2015 Príloha 2 Číselný kód súkromnej inšpekčnej organizácie alebo štátnej inšpekčnej organizácie Počet registrovaných prevádzkovateľov na súkromnú inšpekčnú organizáciu alebo štátnu inšpekčnú organizáciu Poľnohospodárski výrob covia (*) Počet registrovaných prevádzkovateľov Počet ročných inšpekcií Počet dodatočných návštev vykonaných na základe rizika Celkový počet inšpekcií/návštev Jednotky produkcie živočíchov akvakultúry Spracovatelia (**) Dovozcovia Vývozcovia Ostatní prevádzkovatelia (***) Poľnohospodárski výrob covia (*) Jednotky produkcie živočíchov akvakultúry Spracovatelia (**) Dovozcovia Vývozcovia Ostatní prevádzkovatelia (***) Poľnohospodárski výrob covia (*) Jednotky produkcie živočíchov akvakultúry Spracovatelia (**) Dovozcovia Vývozcovia Ostatní prevádzkovatelia (***) Poľnohospodárski výrob covia (*) Jednotky produkcie živočíchov akvakultúry Spracovatelia (**) Dovozcovia Vývozcovia Os-tatní prevádzkovatelia (***) SK-BIO Prevádzkovateli a, s ktorými boli podpísané zmluvy až v 4. štvrťroku (neboli kontrolovaní) SK-BIO

14 Príloha 3 Prehľad množstva certifikovaných produktov, potravín, krmív a osív za rok 2015 Certifikované produkty rastlinnej výroby - nespracované: kód CPA Názov SK - BIO SK - BIO Spolu množstvo množstvo množstvo 1.1 Netrvácne plodiny 1.11 Obilniny kg kg kg Pšenica kg kg kg Kukurica kg kg kg Jačmeň kg kg kg Raž kg kg kg Ovos kg kg kg Cirok kg 0 kg kg Proso kg 0 kg kg Ostatné obilniny kg kg kg Obilná slama a plevy kg 0 kg kg 1.11 Strukoviny kg kg kg Fazuľa, zelená 1 kg 208 kg 209 kg Hrach zelený 0 kg 0 kg 0 kg Bôb kg kg kg Šošovica 0 kg kg 0 kg Hrach kg kg kg 1.11 Olejnaté semená kg kg kg Sójové bôby kg kg kg Ľanové semená 0 kg 420 kg 420 kg Horčičné semená kg kg kg 192

15 Semená repky alebo repky olejnej kg kg kg Slnečnicové semená kg kg kg Ostatné olejnaté semená 0 kg kg kg Zelenina a melóny, korene a hľuzy Listová alebo hlúbová zelenina kg kg kg 0 ks ks ks kg 400 kg kg Listová alebo hlúbová zelenina 0 ks ks ks Melóny 0 kg 800 kg 800 kg Ostatná plodová zelenina kg kg kg Koreňová, cibuľová alebo hľuzová zelenina kg kg kg Koreňová, cibuľová alebo hľuzová zelenina 0 ks ks ks Zemiaky kg kg kg Huby 45 kg 0 kg 45 kg Zelenina, čerstvá, iná 10 kg 0 kg 10 kg Zelenina, čerstvá, iná 0 ks ks ks Ostatné jedlé korene a hľuzy s vysokým obsahom škrobu alebo inulínu 11 kg kg kg 193

16 Krmoviny kg kg kg 1.2 Trvácne plodiny 1.21 Hrozno kg kg kg 1.24 Malvicové plody a kôstkové ovocie kg kg kg Jablká kg kg kg Ostatné malvicové plody a kôstkové ovocie kg kg kg 1.25 Ostatné stromové a kríkové ovocie a orechy kg kg kg Bobuľovité plody a plody rodu vaccinium kg kg kg Jahody kg kg kg Orechy kg 307 kg kg Ostatné stromové a kríkové ovocie iné kg 0 kg kg 1.26 Olejnaté plody kg 0 kg kg 1.28 Korenie, aromatické, liečivé a farmaceutické plodiny kg kg kg 194

17 Certifikovaná produkty živočíšnej výroby - nespracované: 1.4 Živé zvieratá a živočíšne výrobky 1.4 Živé zvieratá ks ks ks 1.4 Živočíšne výrobky 0 l l l kg kg kg ks 0 ks ks 01.41, Hovädzí dobytok ks ks ks Surové mlieko z dojníc 0 l l l kg kg kg 1.43 Kone a ostatné koňovité zvieratá, živé 232 ks 0 ks 232 ks Ovce, živé ks ks ks Kozy, živé 483 ks 0 ks 483 ks Surové ovčie mlieko 0 l 0 l 0 l kg kg kg Surové kozie mlieko kg 0 kg kg Strižná vlna z oviec a kôz kg 0 kg kg 1.46 Ošípané, živé 110 ks 0 ks 110 ks Hydina, živá 65 ks 0 ks 65 ks Slepačie vajcia v škrupinách, čerstvé ks 0 ks ks 1.49 Včelstvá 10 ks 0 ks 10 ks Prírodný med kg 0 kg kg Včelí vosk 3 kg 0 kg 3 kg 195

18 Certifikované potraviny z EPV: 10 Potravinárske výrobky Spracované a konzervované mäso kg 0 kg kg Hovädzie mäso, čerstvé alebo chladené Baranie mäso, čerstvé alebo chladené Jedlé droby z hovädzích zvierat Spracované a konzervované ovocie a zelenina Ovocné a zeleninové šťavy Spracovaná a konzervovaná zelenina, okrem zemiakov kg 0 kg kg kg 0 kg kg 250 kg 0 kg 250 kg kg kg kg l 0 l l 0 ks ks ks l 0 l l kg 184 kg kg Spracované a konzervované ovocie a orechy kg kg kg Spracované a konzervované ovocie a orechy Oleje a tuky 0 ks ks ks 0 l l l kg kg kg 196

19 10.51 Mliečne výrobky a syry l l 0 l kg kg 0 kg Spracované tekuté mlieko l l l Maslo a mliečne nátierky 449 kg kg 449 kg Syr a tvaroh kg kg kg Ostatné mliečne výrobky l l l kg kg kg Mlynárenské výrobky kg kg 0 kg Obilné a rastlinné múky; ich zmesi Krúpy, krupica, pelety a ostatné výrobky z obilných zŕn kg 8000 kg kg kg 5900 kg kg Krúpy, krupica, pelety a ostatné výrobky z obilných zŕn 0 ks 6304 ks ks Otruby, hrubá otrubovitá múka a ostatné zvyšky zo spracovania obilnín Škroby a výrobky zo škrobu Pečivo a múčne výrobky Chlieb; čerstvé pečivo a koláče kg 400 kg kg 0 ks ks ks kg kg 0 kg kg kg kg 197

20 10.72 Sucháre a sušienky; trvanlivé pečivo a keksy kg 0 kg kg Sucháre a sušienky; trvanlivé pečivo a keksy Makaróny, rezance, kuskus a podobné múčne výrobky Kakao, čokoláda a cukrovinky Kakaová hmota, tiež odtučnená, kakaové maslo, tuk a olej, kakaový prášok Kakaová hmota, tiež odtučnená, kakaové maslo, tuk a olej, kakaový prášok 0 ks 163 ks 163 ks kg kg kg kg 125 kg kg 0 ks ks ks kg 125 kg kg 0 ks ks ks Čokoláda a cukrovinky kg 0 kg kg Spracovaný čaj a káva kg kg kg Káva, bezkofeínová alebo pražená kg 0 kg kg Zelený čaj (nefermentovaný), čierny čaj (fermentovaný) a čiastočne fermentovaný čaj, v bezprostrednom obale s obsahom <= 3 kg kg kg kg 198

21 Chuťové prísady a koreniny Pripravené pokrmy a jedlá Ostatné potravinárske výrobky i. n. Pripravené krmivo pre zvieratá 0 kg 103 kg 103 kg kg kg kg kg kg kg l 0 l l 0 ks ks ks kg kg kg 11 Nápoje l l l Destilované alkoholické nápoje 516 l 202 l 718 l Víno z hrozna l l l Certifikované osivá: Certifikované osivá SK - BIO SK - BIO Spolu množstvo množstvo množstvo Obilniny kg kg kg Pšenica kg kg kg Jačmeň kg 0 kg kg Ovos kg 0 kg kg Tritikale kg 0 kg kg Strukoviny kg 0 kg kg Hrach kg 0 kg kg Olejniny kg 0 kg kg Slnečnica kg 0 kg kg 199

22 Certifikované krmivá vhodné do EPV: kód CPA Názov SK - BIO SK - BIO Spolu 10.9 Pripravené krmivo pre zvieratá množstvo množstvo množstvo 0 kg kg kg Certifikované produkty z konverzie: kód CPA Názov SK - BIO SK - BIO Spolu množstvo množstvo množstvo 1.11 Obilniny 0 kg kg kg Kukurica 0 kg kg kg Certifikované produkty z obchodovania, prepravy, skladovania a dovozu kód CPA Názov SK - BIO SK - BIO Spolu množstvo množstvo množstvo kg kg kg Produkty/ potraviny 0 ks ks ks l 843 l l 200