Verejná súťaž N A D L I M I T N Á Z Á K A Z K A N A P O S K Y T N U T I E S L U Ž B Y. Názov predmetu zákazky: ISV Informačný systém výstavby

Transcription

1 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Verejná súťaž N A D L I M I T N Á Z Á K A Z K A N A P O S K Y T N U T I E S L U Ž B Y podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov SÚŤAŽNÉ PODKLADY Názov predmetu zákazky: ISV Informačný systém výstavby Súlad súťažných podkladov so zákonom č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon ) za verejného obstarávateľa potvrdzuje Ing. Nina Kurtulíková riaditeľka odboru verejného obstarávania Ing. Martin Čatloš vedúci služobného úradu Spis. zn /2015/D150-OVO Súťažné podklady vydané v Bratislave, júl Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

2 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava OBSAH SÚŤAŽNÝCH PODKLADOV A.1 Pokyny pre záujemcov a uchádzačov... 5 Časť I. Všeobecné informácie Identifikácia verejného obstarávateľa Predmet zákazky Rozdelenie predmetu zákazky Variantné riešenie Miesto a termín dodania predmetu zákazky Zdroj finančných prostriedkov Typ zákazky Zmluva Lehota viazanosti ponuky... 6 Časť II. Komunikácia a vysvetlenie Komunikácia medzi verejným obstarávateľom, záujemcami a uchádzačmi Vysvetlenie a doplnenie súťažných podkladov Obhliadka miesta realizácie predmetu zákazky... 8 Časť III. Príprava ponuky Vyhotovenie ponuky a obsah ponuky Jazyk ponuky Mena a ceny uvádzané v ponuke Zábezpeka ponuky Náklady na ponuku Časť IV. Predkladanie ponuky Požiadavky verejného obstarávateľa Predloženie ponuky Označenie obalu ponuky Miesto a lehota na predkladanie ponuky Doplnenie, zmena a odvolanie ponuky Časť V. Otváranie a vyhodnotenie ponúk Otváranie ponúk Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti Vyhodnocovanie časti ponúk označených ako OSTATNÉ Vyhodnocovanie časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ Oprava chýb Mimoriadne nízka ponuka Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

3 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava 28. Vylúčenie uchádzača po vyhodnotení splnenia podmienok účasti Vylúčenie ponuky uchádzača po vyhodnotení častí ponúk označených ako OSTATNÉ a častí ponúk označených ako KRITÉRIÁ Dôvernosť procesu verejného obstarávania Časť VI. Prijatie ponuky Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk Uzavretie zmluvy Pravidlá pre zmenu subdodávateľov Zrušenie postupu zadávania zákazky A.2 Podmienky účasti uchádzačov Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní podľa 26 zákona týkajúce sa osobného postavenia Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní podľa 26a zákona týkajúce sa preukazovania majetkovej účasti Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní podľa 27 zákona týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní v zmysle 28 až 30 zákona týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača: Podmienky týkajúce sa čestných vyhlásení Uznanie rovnocenných dokladov A.3 Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia B.1 Opis predmetu zákazky B.2 Obchodné podmienky dodania predmetu zákazky Príloha č. 1 súťažných podkladov Formulár e-aukcia Príloha č. 2 súťažných podkladov Kritérium na hodnotenie ponúk E -aukcia Príloha č. 3 súťažných podkladov Vzor čestného vyhlásenia podľa 32 ods. 11 zákona Príloha č. 4 súťažných podkladov Návrh na plnenie kritérií Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

4 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Verejná súťaž N A D L I M I T N Á Z Á K A Z K A N A P O S K Y T N U T I E S L U Ž B Y podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov SÚŤAŽNÉ PODKLADY Názov predmetu zákazky: ISV Informačný systém výstavby A.1 Pokyny pre záujemcov a uchádzačov Bratislava, júl Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

5 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Časť I. Všeobecné informácie 1. Identifikácia verejného obstarávateľa 1.1 Verejný obstarávateľ: A.1 Pokyny pre záujemcov a uchádzačov Názov organizácie: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Adresa organizácie: Námestie slobody č. 6, P.O.BOX 100, Bratislava Krajina: Slovenská republika IČO: DIČ: URL: Adresa profilu (URL): Kontaktné miesto: Námestie slobody č. 6, P.O.BOX 100, Bratislava Kontaktná osoba: Ing. Nina Kurtulíková Telefón: 02/ nina.kurtulikova@mindop.sk 2. Predmet zákazky 2.1 Názov predmetu zákazky: ISV - Informačný systém výstavby 2.2 Číselný kód pre hlavný predmet a doplňujúce predmety z Hlavného slovníka, prípadne alfanumerický kód z Doplnkového slovníka Spoločného slovníka obstarávania (CPV/SSO): Hlavný slovník: Služby informačných technológií: konzultácie, vývoj softvéru, internet a podpora Doplňujúce CPV: Počítačové zariadenia a spotrebný materiál Inštalácia počítačov a zariadení na spracovanie informácií Služby na údržbu a opravu softvéru Služby týkajúce sa podpory systému Dodávky softvéru Správa údajov Riadenie projektov iných ako pre stavebné práce Kategória služieb: č. 7 Služby výpočtovej techniky a s nimi súvisiace služby 2.3 Predpokladaná hodnota predmetu zákazky: ,00 EUR bez DPH (štyridsaťštyri miliónov sedemstotisíc EUR bez DPH). V prípade prekročenia predpokladanej hodnoty zákazky si verejný obstarávateľ vyhradzuje právo zrušiť predmetné verejné obstarávanie. 2.4 Podrobné vymedzenie predmetu zákazky tvorí časť B.1 týchto súťažných podkladov. 3. Rozdelenie predmetu zákazky 3.1 Predmet zákazky nie je rozdelený na časti. Uchádzač musí predložiť ponuku na celý predmet zákazky. 4. Variantné riešenie 4.1 Uchádzačom sa nepovoľuje predložiť variantné riešenie vo vzťahu k požadovanému predmetu zákazky. 4.2 Ak súčasťou ponuky bude aj variantné riešenie, variantné riešenie nebude zaradené do vyhodnotenia a bude sa naň hľadieť, akoby nebolo predložené. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 5

6 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava 5. Miesto a termín dodania predmetu zákazky 5.1 Miesto uskutočnenia predmetu zákazky: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Námestie republiky č. 6, P.O.BOX 100, Bratislava. 5.2 Zmluva nadobúda platnosť dňom jej podpísania oboma zmluvnými stranami a účinnosť dňom nasledujúcim po dni jej zverejnenia v Centrálnom registri zmlúv vedenom Úradom vlády SR. 5.3 Zmluva sa uzatvára na dobu určitú, a to 108 mesiacov od nadobudnutia jej účinnosti, maximálne však do vyčerpania predpokladanej hodnoty zákazky uvedenej v bode 2.3 tejto časti súťažných podkladov. 6. Zdroj finančných prostriedkov 6.1 Predmet zákazky je spolufinancovaný z fondov EÚ v rámci Operačného programu Integrovaná infraštruktúra. Predmet zákazky je financovaný z finančných prostriedkov štátneho rozpočtu. 6.2 Verejný obstarávateľ neposkytuje preddavky ani zálohu. 6.3 Splatnosť faktúr je 60 dní od doručenia verejnému obstarávateľovi. 7. Typ zákazky Zmluva 7.1 Zákazka na poskytnutie služby, uzavretá na základe 3 ods. 4 zákona a 536 a 269 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov na dobu určitú, s plnením predmetu zákazky do skončenia platnosti zmluvy od jej podpisu oboma zmluvnými stranami. 7.2 Verejný obstarávateľ uzavrie na základe nadlimitnej zákazky Zmluvu podľa ustanovenia 536 a 269 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 7.3 Vymedzenie zmluvných podmienok na dodanie požadovaného predmetu zákazky vytvorenie diela a poskytnutie služby - tvorí časť B.1 a B.2 týchto súťažných podkladov. 8. Lehota viazanosti ponuky 8.1 Uchádzač je svojou ponukou viazaný počas lehoty viazanosti ponúk. Lehota viazanosti ponúk plynie od uplynutia lehoty na predkladanie ponúk až do uplynutia lehoty viazanosti ponúk stanovenej verejným obstarávateľom. 8.2 Lehota viazanosti ponúk je verejným obstarávateľom stanovená do V prípade, ak budú podané námietky proti postupu verejného obstarávateľa a začaté konanie o námietkach bude mať podľa zákona odkladný účinok na konanie verejného obstarávateľa alebo ak bude začatá kontrola postupu verejného obstarávateľa pred uzavretím zmluvy podľa zákona a Úrad pre verejné obstarávanie vydá rozhodnutie o predbežnom opatrení, ktorým pozastaví konanie verejného obstarávateľa, oznámi sa uchádzačom predpokladané predĺženie lehoty viazanosti ponúk. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo predĺžiť lehotu viazanosti ponúk v súvislosti s prípadnou kontrolou vykonanou príslušným Riadiacim orgánom pre štrukturálne fondy EÚ. 8.4 Uchádzači sú svojou ponukou viazaní do uplynutia verejným obstarávateľom oznámenej, primerane predĺženej lehoty viazanosti ponúk podľa bodu 8.3 tejto časti súťažných podkladov. Časť II. Komunikácia a vysvetlenie 9. Komunikácia medzi verejným obstarávateľom, záujemcami a uchádzačmi 9.1 Poskytovanie vysvetlení, oznámenia, odovzdávanie podkladov a komunikácia (ďalej len komunikácia ) medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje spôsobom, ktorý zabezpečí úplnosť a obsah údajov uvedených v ponuke a zaručí ochranu dôverných a osobných údajov uvedených v týchto dokumentoch. Nikto nesmie preskúmavať obsah týchto dokumentov pred uplynutím lehoty určenej na ich predloženie (t.j. lehoty na predkladanie ponúk). 9.2 Komunikáciu medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi možno uskutočňovať písomne prostredníctvom pošty, elektronicky alebo telefonicky alebo ich kombináciou. 6 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

7 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava 9.3 Verejný obstarávateľ je povinný zachovávať mlčanlivosť o informáciách označených ako dôverné, ktoré mu záujemcovia/uchádzači poskytli. Za dôverné informácie je na účely tohto zákona možné označiť výhradne technické riešenia a predlohy, návody, výkresy, projektové dokumentácie, modely, spôsob výpočtu jednotkových cien a ak sa neuvádzajú jednotkové ceny ale len cena, tak aj spôsob výpočtu ceny a vzory. 9.4 Pri komunikácií spôsobom, ktorým nemožno trvalo zachytiť ich obsah a nie je zaručená pravosť (podaných a doručených dokumentov elektronicky alebo ich kombináciou), záujemca/uchádzač doručí takéto údaje aj v písomnej forme poštou na adresu verejného obstarávateľa podľa bodu 1.1 tejto časti súťažných podkladov, alebo osobne verejnému obstarávateľovi na adresu podľa bodu 1.1 tejto časti súťažných podkladov, a to najneskôr do 3 dní odo dňa odoslania týchto údajov elektronicky alebo ich kombináciou. 9.5 V prípade ak bude komunikácia prebiehať elektronicky a verejný obstarávateľ a záujemcovia/uchádzači si vzájomne potvrdia elektronické doručenie, nie je potrebné aplikovať bod 9.4 tejto časti súťažných podkladov, pokiaľ verejný obstarávateľ neurčí inak. 9.6 Pri zistení rozdielov medzi obsahom údajov v dokumentoch odoslaných podľa bodu 9.4 tejto časti súťažných podkladov (teda doručenej osobne alebo poštovou zásielkou najneskôr do 3 dní odo dňa odoslania/poskytnutia týchto údajov elektronicky alebo ich kombináciou) je rozhodujúca písomná forma, pokiaľ nedošlo k potvrdeniu elektronického doručenia podľa bodu 9.5 tejto časti súťažných podkladov. 9.7 Na moment doručenia dôležitých písomností medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi, najmä písomností, s ktorých doručením sa spája plynutie lehôt, použijú sa primerane ustanovenia o momente doručenia do vlastných rúk podľa všeobecného predpisu o správnom konaní zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov. 10. Vysvetlenie a doplnenie súťažných podkladov 10.1 V prípade nejasnosti alebo potreby vysvetlenia požiadaviek uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, súťažných podkladov, inej sprievodnej dokumentácie a/alebo iných dokumentov poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk, môže ktorýkoľvek zo záujemcov požiadať v súlade s bodom 9. tejto časti súťažných podkladov o ich vysvetlenie priamo u kontaktnej osoby na verejné obstarávanie. Verejný obstarávateľ bude pri vysvetľovaní postupovať podľa 38 zákona. Kontaktná osoba: Nina Kurtulíková Tel.: 02/ nina.kurtulikova@mindop.sk Na adrese: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č Bratislava 10.2 Odpoveď na každú žiadosť o vysvetlenie požiadaviek uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, súťažných podkladov, inej sprievodnej dokumentácie a/alebo iných dokumentov poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk, predloženú zo strany záujemcu podľa bodu 10.1 tejto časti súťažných podkladov, verejný obstarávateľ oznámi všetkým zainteresovaným záujemcom bezodkladne, najneskôr však šesť dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk Ak je to nevyhnutné, verejný obstarávateľ môže doplniť informácie uvedené v súťažných podkladoch, resp. v oznámení, ktoré preukázateľne oznámi súčasne všetkým záujemcom najneskôr šesť dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. Tieto informácie nesmú byť v 7 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

8 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania. Verený obstarávateľ bude pri dopĺňaní informácií uvedených v súťažných podkladoch postupovať podľa 34 ods. 14 zákona Verejný obstarávateľ zverejní informácie podľa bodu 10.2 a 10.3 tejto časti súťažných podkladov aj na svojom profile. 11. Obhliadka miesta realizácie predmetu zákazky 11.1 Obhliadka miesta dodania predmetu zákazky nie je potrebná. Časť III. Príprava ponuky 12. Vyhotovenie ponuky a obsah ponuky 12.1 Ponuka musí byť vyhotovená v písomnej forme, ktorá zabezpečí trvalé zachytenie jej obsahu. Ponuka musí byť vyhotovená nezmazateľným atramentom rukopisom, písacím strojom alebo tlačiarenským výstupným zariadením výpočtovej techniky, ktorej obsah je pre fyzickú osobu čitateľný Potvrdenia, doklady a iné dokumenty tvoriace ponuku, požadované v týchto súťažných podkladoch, musia byť v ponuke predložené ako originály alebo ich úradne osvedčené kópie, pokiaľ nie je určené inak Verejný obstarávateľ odporúča, aby všetky strany originálu ponuky boli parafované osobou alebo osobami podpisujúcimi ponuku, aby bola ponuka zviazaná bez možnosti svojvoľnej výmeny jednotlivých častí (napríklad knižničná väzba, hrebeňová väzba doplnená špagátovým spojením, ktorá je zabezpečená prelepením páskou a opatrená pečiatkou uchádzača, rýchloviazač doplnený špagátovým spojením, ktorý je zabezpečený prelepením páskou a opatrený pečiatkou uchádzača) a aby uchádzač všetky strany ponuky očísloval vzostupne arabskými číslicami Ak uchádzač predkladá verejnému obstarávateľovi dokumenty v listinnej podobe, predloží ich súčasne v elektronickej podobe na pamäťovom médiu, pričom ak ide o dokumenty, ktoré sú podpísané alebo obsahujú odtlačok pečiatky, predkladajú sa v elektronickej podobe s uvedením mena a priezviska osôb, ktoré dokumenty podpísali a dátumu podpisu, bez uvedenia podpisu týchto osôb a odtlačku pečiatky. Naskenované časti ponuky nemôžu obsahovať informácie obsahujúce osobné údaje a informácie dôverné podľa bodu 9.3 tejto časti súťažných podkladov Verejný obstarávateľ je povinný zachovávať mlčanlivosť o informáciách označených ako dôverné v súlade s bodom 9.3 tejto časti súťažných podkladov, ktoré mu uchádzač poskytol; na tento účel uchádzač označí, ktoré skutočnosti sú dôverné. Týmto ustanovením nie sú dotknuté ustanovenia zákona ukladajúce povinnosť verejného obstarávateľa oznamovať či zasielať Úradu pre verejné obstarávanie dokumenty a iné oznámenia, ako ani ustanovenia ukladajúce verejnému obstarávateľovi a Úradu pre verejné obstarávanie zverejňovať dokumenty a iné oznámenia podľa zákona a tiež povinnosti zverejňovania zmlúv podľa osobitného predpisu Ponuka musí byť vyhotovená a predložená v dvoch samostatných nepriehľadných a uzatvorených obaloch: Samostatný obal č. 1 časť ponuky označená ako OSTATNÉ. Táto časť ponuky musí obsahovať nasledovné dokumenty: zoznam predložených dokladov a dokumentov s označením čísla strany, identifikačný list uchádzača: - obchodné meno, - právna forma, - sídlo, - štatutárny orgán, - prípadne osoba splnomocnená na podpisovanie ponuky, - kontaktná osoba na doručovanie, Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 8

9 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava - IČO, - DIČ, - IČ DPH, - bankové spojenie, - ová adresa, - telefónne číslo, - v prípade skupiny dodávateľov jasné označenie splnomocnenca skupiny dodávateľov (ak je to relevantné), doklad o zložení zábezpeky podľa bodu alebo tejto časti súťažných podkladov, doklady a dokumenty preukazujúce splnenie podmienok účasti podľa časti A.2 týchto súťažných podkladov, doplnený návrh zmluvy bez uvedenia ponukovej ceny, resp. návrhu na plnenie kritérií, v prípade skupiny dodávateľov vystavené splnomocnenie pre splnomocnenca skupiny dodávateľov, ktorý bude oprávnený konať v mene všetkých členov skupiny dodávateľov a prijímať pokyny v tomto verejnom obstarávaní a bude oprávnený konať v mene skupiny pre prípad prijatia ponuky, podpisu zmluvy a komunikácie. Splnomocnenie musí byť podpísané všetkými členmi skupiny alebo osobou/osobami oprávnenými konať v danej veci za každého člena skupiny, vlastný návrh plnenia predmetu zákazky, ktorý bude obsahovať návrh technického riešenia na základe minimálnych požiadaviek v časti B.1 týchto súťažných podkladov, návrh na dodávku systémového SW v súlade s požiadavkami v časti B.1 týchto súťažných podkladov, vyhlásenie, že predkladané riešenie spĺňa a bude spĺňať všetky požiadavky na riešenie uvedených v časti B.1 týchto súťažných podkladov, návrh harmonogramu plnenia aj spolu s predložením návrhu fakturačných míľnikov a popisom dodávok v rámci jednotlivých míľnikov bez uvedenia cien, pamäťové médium s naskenovanou časťou ponuky označenou ako OSTATNÉ v súlade s bodom 12.4 tejto časti súťažných podkladov. Časť ponuky označená ako OSTATNÉ nemôže obsahovať žiadnu informáciu o cene alebo akomkoľvek inom kritériu podľa návrhu na plnenie kritérií Samostatný obal č. 2 časť ponuky označená ako KRITÉRIÁ. Táto časť ponuky musí obsahovať nasledovné dokumenty: formulár elektronická aukcia (ďalej len e-aukcia) s uvedením kontaktnej osoby viď. príloha č. 1 týchto súťažných podkladov, návrh na plnenie kritérií podľa časti A.3 týchto súťažných podkladov viď. príloha č. 4 týchto súťažných podkladov, návrh zmluvy s uvedením ponukovej ceny, resp. návrhom na plnenie kritérií, štruktúrovaný rozpočet, návrh harmonogramu plnenia aj spolu s predložením návrhu fakturačných míľnikov a popisom dodávok v rámci jednotlivých míľnikov spolu s uvedením cien jednolivých míľnikov, Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 9

10 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava pamäťové médium s naskenovanou časťou ponuky označenou ako KRITÉRIÁ v súlade s bodom 12.4 tejto časti súťažných podkladov Verejný obstarávateľ odporúča, aby časť ponuky označená ako OSTATNÉ a časť ponuky označená ako KRITÉRIÁ boli predložené v troch vyhotoveniach: - prvé vyhotovenie originál, - druhé vyhotovenie kópia, - tretie vyhotovenie danej časti ponuky na pamäťovom médiu (naskenovaná časť ponuky označená ako OSTATNÉ a časť ponuky označená ako KRITÉRIÁ ) Ponuka musí byť podpísaná osobou oprávnenou konať v mene uchádzača, t.j. štatutárnym orgánom uchádzača/členom štatutárneho orgánu uchádzača alebo osobou splnomocnenou na konanie v mene uchádzača v zmysle platnej legislatívy v súlade s obchodným registrom/živnostenským registrom, resp. iným príslušným registrom v zmysle právnej úpravy v krajine sídla uchádzača. V prípade podpisovania osoby splnomocnenej žiadame predloženie originálu alebo notársky overeného plnomocenstva. 13. Jazyk ponuky 13.1 Ponuka a ďalšie doklady a dokumenty vo verejnom obstarávaní sa predkladajú v štátnom jazyku (t.j. v slovenskom jazyku), resp. v českom jazyku Doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti uchádzačov so sídlom mimo územia Slovenskej republiky musia byť predložené v pôvodnom jazyku, a súčasne musia byť preložené do štátneho jazyka (t.j. do slovenského jazyka), okrem dokladov predložených v českom jazyku. Ak sa zistí rozdiel v ich obsahu, rozhodujúci je úradný preklad do štátneho jazyku (t.j. do slovenského jazyka). 14. Mena a ceny uvádzané v ponuke 14.1 Uchádzačom navrhovaná cena za dodanie požadovaného predmetu zákazky, uvedená v ponuke uchádzača, bude vyjadrená v eurách (EUR) Uchádzač stanoví cenu za predmet zákazky na základe vlastných výpočtov, činností, výdavkov a príjmov podľa zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a vyhlášky Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 87/1996 Z. z., ktorou sa zákon o cenách vykonáva Navrhovaná cena podľa bodu 14.2 tejto časti súťažných podkladov musí obsahovať cenu, ktorá zohľadní požiadavky na predmet zákazky, ktoré sú uvedené v časti B.1 týchto súťažných podkladov Ak je uchádzač platiteľom dane z pridanej hodnoty (ďalej len DPH ), navrhovanú zmluvnú cenu uvedie v zložení: - navrhovaná cena bez DPH - sadzba DPH a výška DPH - navrhovaná cena vrátane DPH Ak uchádzač nie je platiteľom DPH, uvedie navrhovanú cenu celkom. Skutočnosť, že nie je platiteľom DPH, uvedie v ponuke. 15. Zábezpeka ponuky 15.1 Zábezpeka ponuky v zmysle zákona sa vyžaduje Zábezpeka bola stanovená vo výške ,00 EUR (slovom: tristotisíc EUR) Doklad o zložení zábezpeky musí byť súčasťou ponuky uchádzača. Ak finančné prostriedky nebudú zložené na účet verejného obstarávateľa podľa bodu týchto súťažných podkladov alebo ak banková záruka nebude obsahovať náležitosti podľa bodu týchto súťažných podkladov, bude uchádzač z verejného obstarávania vylúčený Spôsob zloženia zábezpeky si vyberie uchádzač. Spôsoby zloženia zábezpeky sú: - zloženie finančných prostriedkov na bankový účet verejného obstarávateľa podľa bodu tejto časti súťažných podkladov, alebo 10 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

11 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava - poskytnutie bankovej záruky za uchádzača podľa bodu tejto časti súťažných podkladov Podmienky zloženia zábezpeky: Zloženie finančných prostriedkov na bankový účet verejného obstarávateľa. Finančné prostriedky musia byť zložené na účet verejného obstarávateľa: Bankové spojenie: Štátna pokladnica, Radlinského 32, Bratislava 15 IBAN: SK SWIFT/BIC: SPSRSKBA Variabilný symbol: IČO uchádzača. Finančné prostriedky musia byť pripísané na účet verejného obstarávateľa najneskôr v deň uplynutia lehoty na predkladanie ponúk Poskytnutie bankovej záruky za uchádzača sa riadi ustanoveniami zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. Uchádzač predloží záručnú listinu, v ktorej banka písomne vyhlási, že uspokojí veriteľa (verejného obstarávateľa) za dlžníka (uchádzača) do výšky zábezpeky. Záručná listina môže byť vystavená bankou so sídlom v Slovenskej republike, pobočkou zahraničnej banky v Slovenskej republike alebo zahraničnou bankou. Doba platnosti bankovej záruky môže byť v záručnej listine obmedzená do uplynutia lehoty viazanosti ponúk. V záručnej listine musí byť uvedené, že v prípade, ak verejnému obstarávateľovi lehoty neplynú v dôsledku odkladného účinku na konanie verejného obstarávateľa podľa zákona, čoho dôsledkom môže byť zmena lehoty viazanosti alebo iných okolností, pre ktoré musí byť lehota viazanosti predĺžená, mení sa doba platnosti bankovej záruky. Banková záruka zanikne plnením banky v rozsahu, v akom banka poskytla plnenie za uchádzača v prospech verejného obstarávateľa Podmienky vrátenia alebo uvoľnenia zábezpeky po uplynutí lehoty viazanosti ponúk: - ak uchádzač zložil zábezpeku zložením finančných prostriedkov na účet verejného obstarávateľa podľa bodu tejto časti súťažných podkladov, verejný obstarávateľ ju vráti okrem prípadov, kedy zábezpeka prepadá v prospech verejného obstarávateľa. Zábezpeka bude uchádzačom uvoľnená najneskôr do 7 dní od uzavretia zmluvy s úspešným uchádzačom. - ak uchádzač zložil zábezpeku formou bankovej záruky podľa bodu tejto časti súťažných podkladov, táto zanikne uplynutím lehoty, na ktorú bola vystavená (vrátane zmenenej lehoty z dôvodu odkladného účinku na konanie verejného obstarávateľa podľa zákona), ak veriteľ (verejný obstarávateľ) neoznámi banke písomne svoje nároky z bankovej záruky počas doby jej platnosti Pred uplynutím lehoty viazanosti ponúk verejný obstarávateľ uvoľní/vráti uchádzačovi zábezpeku do 7 dní, ak: - uchádzač nesplnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a verejný obstarávateľ ho vylúčil z verejného obstarávania a uchádzač nepodal námietku proti postupu verejného obstarávateľa v lehote podľa zákona - verejný obstarávateľ vylúčil jeho ponuku pri vyhodnocovaní ponúk a uchádzač nepodal námietku proti postupu verejného obstarávateľa v lehote podľa zákona Ak verejný obstarávateľ zruší použitý postup zadávania zákazky, bezodkladne vráti zábezpeku uchádzačovi V prípade zmeny lehoty viazanosti ponúk zábezpeka naďalej zabezpečuje viazanosť ponuky až do uplynutia zmenenej lehoty viazanosti ponúk Zábezpeka prepadne v prospech verejného obstarávateľa, ak: - uchádzač odstúpi od svojej ponuky v lehote viazanosti ponúk, - v prípadoch podľa 32 ods. 11 zákona nepredloží doklady v čase a spôsobom určeným verejným obstarávateľom alebo predloží doklady, ktoré sú sfalšované alebo pozmenené tak, že nezodpovedajú skutočnosti a majú alebo by mohli mať vplyv na posúdenie 11 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

12 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia alebo technickej alebo odbornej spôsobilosti vo verejnom obstarávaní v jeho prospech, - neposkytne súčinnosť podľa 45 ods. 9 zákona. 16. Náklady na ponuku 16.1 Všetky náklady a výdavky spojené s prípravou a predložením ponuky znáša uchádzač bez finančného nároku voči verejnému obstarávateľovi a bez ohľadu na výsledok verejného obstarávania. Ponuky doručené na adresu verejného obstarávateľa a predložené v lehote na predkladanie ponúk sa počas plynutia lehoty viazanosti ponúk a po uplynutí lehoty viazanosti ponúk podľa bodu 8.2 tejto časti súťažných podkladov uchádzačom nevracajú. Zostávajú verejnému obstarávateľovi ako súčasť dokumentácie k verejnému obstarávaniu. Časť IV. Predkladanie ponuky 17. Požiadavky verejného obstarávateľa 17.1 Verejný obstarávateľ si uplatňuje požiadavky v súlade s 39 zákona. 18. Predloženie ponuky 18.1 Uchádzač predloží časť ponuky označenú ako OSTATNÉ (originál ponuky, kópia ponuky a CD) a časť ponuky označenú ako KRITÉRIÁ (originál ponuky, kópia ponuky a CD) v samostatných nepriehľadných a uzatvorených obaloch. Tieto dva samostatné nepriehľadné a uzatvorené obaly uchádzač vloží do jedného uzatvoreného obalu. Uzatvorený obal, ktorý obsahuje dve časti zvlášť uzatvorených a nepriehľadných obalov, označí uchádzač podľa bodu 19.2 tejto časti súťažných podkladov Každý uchádzač môže vo verejnom obstarávaní predložiť iba jednu ponuku, a to buď samostatne sám za seba alebo ako jeden z členov skupiny dodávateľov Uchádzač nemôže byť v tom istom postupe zadávania zákazky členom skupiny dodávateľov, ktorá predkladá ponuku, t.j. fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá vo svojom mene predloží ponuku vo verejnom obstarávaní, nemôže súčasne predložiť inú/ďalšiu ponuku ako člen skupiny dodávateľov. Verejný obstarávateľ vylúči ponuku predloženú uchádzačom, ktorý je súčasne členom skupiny dodávateľov Ponuku uchádzač predloží osobne alebo poštou na adresu verejného obstarávateľa a v lehote určenej na predkladanie ponúk Pri osobnom doručení ponuky uchádzačom vydá verejný obstarávateľ uchádzačovi potvrdenie o jej prevzatí s uvedením dátumu a času prevzatia ponuky. V prípade, ak uchádzač predloží ponuku poštou, rozhodujúci je termín doručenia ponuky verejnému obstarávateľovi Predložením ponuky uchádzač vyjadruje súhlas s podmienkami verejnej súťaže určenými verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch a v oznámení. Do úvahy nemožno brať žiadnu výhradu ani obmedzenie voči podmienkam určeným verejným obstarávateľom v súťažných podkladoch a v oznámení Ponuka, ktorá obsahuje akékoľvek obmedzenia alebo výhrady voči podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch a v oznámení, a ponuka, ktorá obsahuje také skutočnosti, ktoré sú v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi sa považuje za neplatnú. 19. Označenie obalu ponuky 19.1 Obal ponuky musí byť uzatvorený, resp. zapečatený a zabezpečený proti nežiaducemu otvoreniu Na obale ponuky, ktorý obsahuje samostatné nepriehľadné a uzatvorené obaly s časťami ponúk označených ako OSTATNÉ a KRITÉRIÁ je potrebné uviesť nasledovné údaje: - identifikácia verejného obstarávateľa (názov a adresa), - identifikácia uchádzača (obchodné meno a adresa sídla alebo miesta podnikania), Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 12

13 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava - označenie VEREJNÁ SÚŤAŽ NEOTVÁRAŤ! - označenie heslom verejného obstarávania: ISV 19.3 V prípade, ak obal ponuky nebude zreteľne označený v súlade s požiadavkami uvedenými v bode 19.2 tejto časti súťažných podkladov, nebude sa považovať za obal s doručenou ponukou a ponuka v ňom obsiahnutá nebude zaradená do verejnej súťaže. 20. Miesto a lehota na predkladanie ponuky 20.1 Ponuku je potrebné doručiť na korešpondenčnú adresu: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č Bratislava alebo osobne na adresu: Podateľňa (prízemie) Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č Bratislava V pracovných dňoch: V pracovnom čase: pondelok piatok 8:00 15:30 hod Lehota na predkladanie ponúk je verejným obstarávateľom stanovená do do 09:30 hod Ponuku je potrebné doručiť v lehote na predkladanie ponúk podľa bodu 20.2 tejto časti súťažných podkladov a na adresu verejného obstarávateľa podľa bodu 20.1 tejto časti súťažných podkladov Ponuku predloženú po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk stanovenej v bode 20.2 tejto časti súťažných podkladov verejný obstarávateľ vráti uchádzačovi neotvorenú Verejný obstarávateľ v súlade so zákonom oznámi uchádzačom, ktorých ponuky neboli vylúčené, miesto a čas otvárania častí ponúk označených ako KRITÉRIÁ. Otváranie ponúk je v súlade s 43 zákona z dôvodu konania e-aukcie neverejné. 21. Doplnenie, zmena a odvolanie ponuky 21.1 Uchádzač môže predloženú ponuku dodatočne doplniť, zmeniť alebo odvolať do uplynutia lehoty na predkladanie ponúk Doplnenie a zmenu ponuky je možné vykonať odvolaním pôvodnej ponuky na základe písomnej žiadosti uchádzača, podpísanej uchádzačom alebo osobou oprávnenou konať za uchádzača, doručenej osobne alebo poštou na adresu verejného obstarávateľa. Doplnenú, zmenenú alebo inak upravenú ponuku je potrebné doručiť v lehote na predkladanie ponúk podľa bodu 20.2 tejto časti súťažných podkladov a na adresu verejného obstarávateľa podľa bodu 20.1 tejto časti súťažných podkladov. Časť V. Otváranie a vyhodnotenie ponúk 22. Otváranie ponúk 22.1 Otváranie ponúk vykoná komisia tak, že najskôr overí neporušenosť ponuky a následne otvorí ponuku a časť ponuky označenú ako OSTATNÉ. Každú otvorenú časť ponuky označenú ako OSTATNÉ komisia označí poradovým číslom v tom poradí, v akom bola doručená verejnému obstarávateľovi Otváranie častí ponúk označených ako OSTATNÉ vykoná komisia v súlade s 41 zákona. 13 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

14 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava 22.3 Otváranie častí ponúk označených ako KRITÉRIÁ vykoná komisia v súlade s 41 a 43 zákona a v súlade s bodom Otváranie častí ponúk označených ako OSTATNÉ a častí ponúk označených ako KRITÉRIÁ sa uskutoční na adrese verejného obstarávateľa: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č Bratislava 22.5 Otváranie častí ponúk označených ako OSTATNÉ sa uskutoční dňa o 10:00 hod. miestneho času. 23. Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti 23.1 Komisia bude pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti postupovať v súlade s 33 zákona Uchádzač, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, preukazuje splnenie podmienok účasti v zmysle 31 zákona Splnenie podmienok účasti uchádzačov bude komisia posudzovať z dokladov predložených podľa požiadaviek uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch a v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom. 24. Vyhodnocovanie časti ponúk označených ako OSTATNÉ 24.1 Komisia bude pri vyhodnocovaní časti ponúk označených ako OSTATNÉ postupovať v súlade s 42 zákona Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky a vylúči ponuky, ktoré nespĺňajú požiadavky na predmet zákazky uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch a v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom Ak verejný obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky a vylúči ponuku uchádzača, ktorý nezložil zábezpeku podľa určených podmienok. 25. Vyhodnocovanie časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ 25.1 Komisia bude pri vyhodnocovaní časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ postupovať v súlade s 42 zákona Do procesu otvárania časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ budú zaradené ponuky tých uchádzačov, ktorí neboli vylúčení po vyhodnocovaní časti ponúk označených ako OSTATNÉ Komisia vyhodnocuje časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ, ktoré neboli vylúčené, podľa kritérií určených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch a v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom a na základe pravidiel ich uplatnenia Následne budú uchádzači vyzvaní na účasť v e-aukcii. Predmetom e-aukcie bude predkladanie nových cien upravených smerom nadol za účelom zostavenia ponúk automatizovaným vyhodnotením Vo výzve na účasť v e-aukcii, ktorá bude odoslaná prostredníctvom elektronických prostriedkov budú uvedené všetky príslušné informácie týkajúce sa individuálneho pripojenia k používanému elektronickému zariadeniu - dátum a čas začatia e-aukcie a spôsob ukončenia. Ďalšie informácie sa nachádzajú v Prílohe č. 2 týchto súťažných podkladov. 26. Oprava chýb 26.1 Zrejmé matematické chyby zistené pri vyhodnocovaní ponúk budú opravené v prípade: - rozdielu medzi sumou uvedenou číslom a sumou uvedenou slovom; platiť bude suma uvedená slovom, 14 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

15 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava - rozdielu medzi jednotkovou cenou a celkovou cenou, ak uvedená chyba, vznikla dôsledkom nesprávneho násobenia jednotkovej ceny počtom; platiť bude jednotková cena, celková cena položky bude odvodená od takto opravenej jednotkovej ceny, - preukázateľne hrubej chyby pri jednotkovej cene v desatinnej čiarke; platiť bude jednotková cena s opravenou desatinnou čiarkou, celková cena položky bude odvodená od takto opravenej jednotkovej ceny, - nesprávne spočítanej sumy vo vzájomnom súčte alebo medzisúčte jednotlivých položiek; platiť bude správny súčet, resp. medzisúčet jednotlivých položiek a pod O každej vykonanej oprave bude uchádzač bezodkladne upovedomený a bude požiadaný o predloženie písomného súhlasu s vykonanou opravou v časti ponuky týkajúcej sa návrhu/návrhov na plnenie jednotlivých kritérií na vyhodnocovanie ponúk. 27. Mimoriadne nízka ponuka 27.1 Ak uchádzač predloží mimoriadne nízku ponuku, komisia bude povinná postupovať v súlade s 42 ods. 3 až 6 zákona Komisia bude oprávnená postupovať primerane ako pri mimoriadne nízkej ponuke aj v prípade, ak má pochybnosti o predložených návrhoch na plnenie kritérií. 28. Vylúčenie uchádzača po vyhodnotení splnenia podmienok účasti 28.1 Verejný obstarávateľ bude pri vylúčení uchádzača postupovať v súlade s 33 ods. 6 až ods. 8 zákona Verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ak: - nesplnil podmienky účasti, - predložil neplatné doklady, - nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote alebo - poskytol nepravdivé informácie alebo skreslené informácie Neplatnými dokladmi sú doklady: - ktorým uplynula lehota platnosti, - ktoré sú neúplné alebo - ktoré sú poškodené, nečitateľné alebo pozmenené. 29. Vylúčenie ponuky uchádzača po vyhodnotení častí ponúk označených ako OSTATNÉ a častí ponúk označených ako KRITÉRIÁ 29.1 Verejný obstarávateľ bude pri vylúčení ponuky uchádzača postupovať v súlade s 42 ods. 5 až ods. 7 zákona Verejný obstarávateľ vylúči ponuku, ak uchádzač: - nedoručí písomné vysvetlenie ponuky na základe požiadavky komisie v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti o vysvetlenie, ak komisia neurčí dlhšiu lehotu, - predložené vysvetlenie ponuky nie je v súlade s požiadavkou komisie, - nedoručí písomné odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky v lehote určenej komisiou, - nedostaví sa po výzve komisie na osobnú konzultáciu na účely vysvetlenia predloženého odôvodnenia mimoriadne nízkej ponuky alebo - predložené odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky nie je svojím obsahom v súlade s požiadavkou komisie. 30. Dôvernosť procesu verejného obstarávania 30.1 Informácie týkajúce sa vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, vyhodnocovania časti ponúk označených ako OSTATNÉ a časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ a odporúčaní komisie na prijatie ponuky úspešného uchádzača sú dôverné. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 15

16 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava 30.2 Členovia komisie na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti, vyhodnocovania časti ponúk označených ako OSTATNÉ a časti ponúk označených ako KRITÉRIÁ a zodpovedné osoby verejného obstarávateľa nesmú a nebudú počas prebiehajúceho procesu verejného obstarávania poskytovať alebo zverejňovať informácie uchádzačom ani žiadnym iným tretím osobám, ak zákon nestanovuje inak. Časť VI. Prijatie ponuky 31. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk 31.1 Verejný obstarávateľ bude postupovať v súlade s 44 zákona. 32. Uzavretie zmluvy 32.1 Verejný obstarávateľ bude postupovať v súlade s 45 zákona Verejný obstarávateľ uzavrie s úspešným uchádzačom zmluvu v lehote viazanosti ponúk Uzavretá zmluva nesmie byť v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, so súťažnými podkladmi a s inými dokumentmi poskytnutými verejným obstarávateľom a s ponukou úspešného uchádzača Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo pred podpisom zmluvy rokovať s úspešným uchádzačom o nepodstatných ustanoveniach zmluvy, ktoré neboli predmetom verejného obstarávania a ktoré nemajú vplyv na jeho výsledok Úspešný uchádzač je povinný poskytnúť verejnému obstarávateľovi riadnu súčinnosť v súlade s 45 ods. 9 zákona Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo neprijať ponuku, ktorej celkový návrh na plnenie kritérií prevyšuje limity vyčlenené verejným obstarávateľom pre požadovaný predmet zákazky Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo nepodpísať zmluvu s úspešným uchádzačom v prípade, že nebude schválená zmluva O NFP (nenávratný finančný príspevok). 33. Pravidlá pre zmenu subdodávateľov 33.1 Úspešný uchádzač je oprávnený zmeniť subdodávateľa počas plnenia zmluvy v súlade so zmluvou podľa časti B.2 týchto súťažných podkladov Úspešný uchádzač je povinný postupovať v súlade s 32 ods. 9 zákona Subdodávateľ, ktorého sa návrh na zmenu týka, musí najneskôr v čase plnenia spĺňať podmienky podľa 26 ods. 1 zákona. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo preskúmania splnenia podmienok podľa 26 ods. 1 zákona subdodávateľom. 34. Zrušenie postupu zadávania zákazky 34.1 Verejný obstarávateľ bude postupovať v súlade s 46 zákona Verejný obstarávateľ zruší použitý postup zadávania zákazky z dôvodov uvedených v 46 ods. 1 zákona Verejný obstarávateľ môže zrušiť použitý postup zadávania zákazky z dôvodov uvedených v 46 ods. 2 zákona. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 16

17 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Verejná súťaž N A D L I M I T N Á Z Á K A Z K A N A P O S K Y T N U T I E S L U Ž B Y podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov SÚŤAŽNÉ PODKLADY Názov predmetu zákazky: ISV Informačný systém výstavby A.2 Podmienky účasti uchádzačov Bratislava, júl Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

18 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava A.2 Podmienky účasti uchádzačov 1. Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní podľa 26 zákona týkajúce sa osobného postavenia Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia uvedené v 26 ods. 1 zákona. Doklady a dokumenty, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia podľa 26 zákona: 1.1 Uchádzač preukáže splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia podľa 26 ods. 1 zákona, spôsobom podľa 26 ods. 2 zákona alebo podľa 128 zákona. 1.2 V prípade uchádzača, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, sa požaduje preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. Splnenie podmienky účasti podľa 26 ods. 1 písm. f) zákona preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť. 1.3 Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje osobné postavenie musia byť v ponuke predložené ako originály alebo ich úradne osvedčené kópie. 1.4 Ak uchádzač alebo záujemca nemá sídlo v Slovenskej republike a krajina jeho sídla nevydáva niektoré z dokladov uvedených v 26 ods. 2 zákona alebo nevydáva ani rovnocenné doklady, možno ich nahradiť čestným vyhlásením podľa predpisov platných v krajine jeho sídla. 1.5 Ak má uchádzač alebo záujemca sídlo v členskom štáte inom ako Slovenská republika a právo tohto členského štátu neupravuje inštitút čestného vyhlásenia, možno ho nahradiť vyhlásením urobeným pred súdom, správnym orgánom, notárom, inou odbornou inštitúciou alebo obchodnou inštitúciou podľa predpisov platných v krajine pôvodu alebo v krajine sídla uchádzača alebo záujemcu. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 1.1 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: Povinnosť bezvýhradne splniť všetky vyššie uvedené podmienky osobného postavenia vyplýva priamo zo zákona. Uvedená skutočnosť odôvodňuje ich potrebu a primeranosť. 2. Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní podľa 26a zákona týkajúce sa preukazovania majetkovej účasti Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa preukazovania majetkovej účasti uvedené v 26a zákona. Doklady a dokumenty, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúce sa preukazovania majetkovej účasti podľa 26a zákona: 2.1 Uchádzač preukáže splnenie podmienok účasti týkajúce sa preukazovania majetkovej účasti podľa 26a zákona, spôsobom podľa 26a ods. 3 zákona. 2.2 V prípade uchádzača, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, sa požaduje preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa preukazovania majetkovej účasti za každého člena skupiny osobitne. 2.3 Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje majetkovú účasť musia byť v ponuke predložené ako originály alebo ich úradne osvedčené kópie. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 18

19 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Odporúčanie verejného obstarávateľa: Na preukázanie splnenia podmienok účasti podľa 26a zákona týkajúce sa preukazovania majetkovej účasti verejný obstarávateľ uchádzačom odporúča využiť inštitút čestného vyhlásenia podľa 32 ods. 11 zákona a podľa bodu 5. tejto časti súťažných podkladov. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 2.1 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: Povinnosť bezvýhradne splniť všetky vyššie uvedené podmienky preukazovania majetkovej účasti vyplýva priamo zo zákona. Uvedená skutočnosť odôvodňuje ich potrebu a primeranosť. 3. Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní podľa 27 zákona týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti podľa 27 zákona týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia uvedené v bode 3.1 a 3.2 tejto časti súťažných podkladov: ods. 1 písm. a) zákona: uchádzač preukazuje svoje finančné a ekonomické postavenie vyjadrením banky alebo pobočky zahraničnej banky, ktorým môže byť prísľub banky alebo pobočky zahraničnej banky o poskytnutí úveru Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia podľa 27 ods. 1 písm. a) zákona: - Verejný obstarávateľ požaduje predloženie vyjadrenia alebo ekvivalentného dokladu od banky alebo pobočky zahraničnej banky alebo zahraničnej banky, v ktorej má uchádzač vedený účet, o schopnosti uchádzača plniť finančné záväzky, ktoré/é musia/musí obsahovať informáciu o tom, že uchádzač: nie je v nepovolenom debete, v prípade splácania úveru dodržuje splátkový kalendár, bežný účet uchádzača nie je predmetom exekúcie. Uvedené potvrdenie nesmie byt staršie ako tri mesiace ku dňu predkladania ponúk. - K vyjadreniu banky/bánk alebo ekvivalentnému/ým dokladu/om uchádzač zároveň predloží čestné vyhlásenie potvrdené/podpísané oprávnenou osobou, že nemá vedené účty ani záväzky v inej/ých banke/ách ako tej/tých, od ktorej/ých predložil vyššie uvedené potvrdenie/a resp. ekvivalentný/é doklad/y. Uvedené čestné vyhlásenie nesmie byt staršie ako tri mesiace ku dňu predkladania ponúk Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti podľa 27 ods. 1 písm. a) musia byť v ponuke predložené ako originály alebo ich úradne osvedčené kópie. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 3.1 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: V tejto požiadavke verejného obstarávateľa nie je požadovaný žiaden číselný údaj, a teda požiadavka je primeraná a jej potreba vyplynula z dôvodu overenia a preukázania finančnej spoľahlivosti uchádzača, t.j., že uchádzač je aj po finančnej stránke spoľahlivým partnerom. Verejný obstarávateľ neposkytuje finančné preddavky ani zálohy a do doby splatnosti faktúr musí byť uchádzač schopný finančné záväzky plniť. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 19

20 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava ods. 1 písm. d) zákona: uchádzač preukazuje svoje finančné a ekonomické postavenie prehľadom o celkovom obrate alebo prehľadom o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zákazky týka, za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti podľa 27 ods. 1 písm. d) zákona: - Verejný obstarávateľ požaduje predloženie prehľadu o obrate za posledné 3 hospodárske roky v min. výške ,00 EUR bez DPH v súhrne za všetky požadované hospodárske roky v oblasti, ktorej sa predmet zákazky týka. V prípade, ak uchádzač prevádzkuje svoju činnosť kratšie obdobie, preukáže výšku obratu podľa predošlej vety pomerne k dĺžke prevádzkovania činnosti (napr. ak prevádzkuje činnosť 10 mesiacov, potom požadovaná výška obratu je ,00 EUR / 36 mesiacov * 10 mesiacov = ,88 EUR). Oblasti, ktorých sa predmet zákazky týka sú nasledovné: - Služby informačných technológií: konzultácie, vývoj softvéru, internet a podpora - Služby na údržbu a opravu softvéru - Služby týkajúce sa podpory systému - Dodávky softvéru - Správa údajov - Riadenie projektov iných ako pre stavebné práce Prehľad o dosiahnutom obrate uchádzač podloží: čestným vyhlásením, originál podpísané osobou oprávnenou konať v mene uchádzača, v ktorom bude identifikovaná výška obratu a oblasti za ktoré uchádzač obrat dosiahol a výkazom ziskov a strát alebo výkazom o príjmoch a výdavkoch za posledné 3 hospodárske roky, resp. za pomernú dĺžku prevádzkovania činnosti, alebo ak má zverejnené účtovné závierky v Registri účtovných závierok v jeho verejnej časti, vo svojej ponuke môže uviesť len URL adresu, na ktorej sú výkazy ziskov a strát alebo výkazy o príjmoch a výdavkoch dostupné Pokiaľ sú výkazy ziskov a strát alebo výkazy o príjmoch a výdavkoch zostavené v inej mene ako v mene EUR, uchádzač prepočíta obrat v oblasti za každý ukončený hospodársky rok do meny EUR. K prepočtu cudzej meny na EUR sa použije kurz Európskej centrálnej banky platný ku dňu zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku EÚ Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti podľa 27 ods. 1 písm. d) postačuje v ponuke predložiť ako kópie ak nie je určené inak. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 3.2 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: Verejný obstarávateľ overuje prostredníctvom tejto podmienky účasti schopnosť poskytovať požadované služby počas trvania rámcovej dohody, súčasne overuje schopnosť dosahovať z uvedených plnení príjmy a zároveň overuje realizovaný finančný objem zákaziek rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky z dôvodu minimalizácie rizika nekorektného plnenia predmetu zmluvy z dôvodu nestabilného ekonomického, resp. finančného postavenia uchádzača. 3.3 V prípade uchádzača, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, tento preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia podľa bodu 3. tejto časti súťažných podkladov za všetkých členov skupiny spoločne. 3.4 Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie finančného a ekonomického postavenia využiť finančné zdroje inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 20

21 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava alebo záujemca verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy bude môcť reálne disponovať so zdrojmi osoby, ktorej postavenie využíva na preukázanie finančného a ekonomického postavenia. Túto skutočnosť preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s touto osobou, obsahujúcou záväzok osoby, ktorej zdrojmi mieni preukázať svoje finančné a ekonomické postavenie, že táto osoba poskytne plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie finančného a ekonomického postavenia musí spĺňať podmienky účasti podľa 26 ods. 1 zákona a 26a zákona vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli zdroje záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak uchádzač alebo záujemca preukázal finančné a ekonomické postavenie zdrojmi inej osoby a počas trvania zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody dôjde k plneniu, ktorého sa toto preukázanie týka, uchádzač alebo záujemca je oprávnený toto plnenie poskytnúť len sám, alebo prostredníctvom tej osoby, písomnou zmluvou s ktorou toto postavenie preukázal; možnosť zmeny subdodávateľa tým nie je dotknutá. 3.5 Ak uchádzač alebo záujemca nedokáže z objektívnych dôvodov preukázať finančné a ekonomické postavenie určeným dokladom, verejný obstarávateľ môže uznať aj iný doklad, ktorým sa preukazuje finančné a ekonomické postavenie. 4. Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní v zmysle 28 až 30 zákona týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača: Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti podľa 28 zákona týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uvedené v bode 4.1 až 4.3 tejto časti súťažných podkladov: ods. 1 písm. a) zákona: uchádzač preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky doplneným potvrdeniami o kvalite dodania tovaru alebo poskytnutia služieb s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; ak odberateľom - bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa zákona, dokladom je referencia, - bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich dodaní, doplneným dokladom, preukazujúcim ich dodanie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli dodané Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti podľa 28 ods. 1 písm. a) zákona: - Uchádzač predloží zoznam poskytnutých služieb rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky za predchádzajúce tri roky (2012, 2013, 2014) - Za služby rovnakého alebo podobného predmetu zákazky sa považujú služby identifikované v časti B.1 týchto súťažných podkladov a identifikované služby v zmysle spoločného slovníka obstarávania tzv. CPV.: a) Služby informačných technológií: konzultácie, vývoj softvéru, internet a podpora b) Služby na údržbu a opravu softvéru c) Služby týkajúce sa podpory systému d) Dodávky softvéru e) Správa údajov f) Riadenie projektov iných ako pre stavebné práce Verejný obstarávateľ požaduje, aby zoznam zákaziek obsahoval minimálne nasledovné typy projektov/zákaziek/referencií alebo pod.: Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 21

22 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava a) jednu zákazku resp. referenciu, predmetom ktorej bol návrh detailnej funkčnej špecifikácie, návrh architektúry SW riešenia, vývoj a testovanie SW riešenia, nasadenie SW riešenia do rutinnej prevádzky a zaškolenie pracovníkov odberateľa SW riešenia - minimálne vo finančnom objeme EUR bez DPH, b) jednu zákazku resp. referenciu, predmetom, ktorej bola dodávka v oblasti geografických informačných systémov (GIS) zahŕňajúca: návrh riešenia, vývoj, nasadenie, migráciu, konsolidovanie údajov, včítane dodávky SW licencií a integráciu dodávaného informačného systému na minimálne jeden iný informačný systém, minimálne vo finančnom objeme EUR bez DPH, c) jednu zákazku resp. referenciu súčasťou, ktorej bol aj návrh a implementácia portálového riešenia, ktoré umožňuje vkladanie údajov pomocou formulárov, budované v súlade so štandardmi webových služieb a štandardmi W3C alebo ekvivalent, minimálne vo finančnom objeme EUR bez DPH, d) jednu zákazku resp. referenciu, predmetom, ktorej bolo poskytnutie právnych/ legislatívnych služieb súvisiacich s elektronizáciou administratívnych procesov alebo ekvivalentných procesov minimálne vo finančnom objeme EUR bez DPH, e) jednu zákazku resp. referenciu, súčasťou, ktorej bolo aj poskytnutie služieb v rámci implementácie informačnej bezpečnosti a bezpečnosti IT systémov minimálne vo finančnom objeme EUR bez DPH, f) minimálne jednu zákazku resp. referenciu, predmetom, ktorej boli služby podpory IS, zahŕňajúcich on-site a on-line podporu IS a riešenie požiadaviek na rozšírenie alebo úpravu funkcionality IS (tieto služby museli byť poskytnuté v súvislosti s prevádzkou jedného konkrétneho IS), minimálne vo finančnom objeme EUR bez DPH. Verejný obstarávateľ odporúča, aby zoznam poskytnutých služieb a prípadný dôkaz o plnení obsahoval minimálne: názov a sídlo odberateľa, kontaktné údaje odberateľa (meno a priezvisko, tel. č., ), predmet poskytnutej služby, opis predmetu poskytnutej služby, doba poskytnutia, cena poskytnutej služby bez DPH celkom a za požadované obdobie Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti podľa 28 ods. 1 písm. a) musia byť v ponuke predložené ako originály alebo ich úradne osvedčené kópie pokiaľ nie je určené inak. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 4.1 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: Verejný obstarávateľ požaduje predloženie dokladov podľa tohto bodu z dôvodu, aby záujemca preukázal schopnosť a praktické skúsenosti s realizáciou rovnakých alebo podobných služieb, ako je predmet zákazky a preukázal spôsobilosť realizácie plnenia v požadovanej kvalite. Cieľom týchto podmienok je to, aby záujemca dokumentoval projekty obdobného zamerania, rozsahu a dopadu a tým preukázal svoju schopnosť zrealizovať takúto rozsiahlu zákazku. Náročnosť týchto podmienok vyplýva: z potreby praktickej skúsenosti návrhom a implementáciou informačných systémov obdobného rozsahu a zamerania, z potreby praktickej skúsenosti s realizáciou komplexných IT projektov obdobného rozsahu, časového trvania a komplexnosti, Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 22

23 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava na základe rozsiahlej procesnej a organizačnej analýzy všetkých dotknutých subjektov, ktorá predchádzala samotnému obstarávaniu pre zabezpečenie vývoja a implementáciu informačného systému, z požiadaviek na prácu a zobrazovanie geopriestorových informácií, z požiadaviek na prípravu úprav legislatívy počas realizácie projektu, z veľkého predpokladaného počtu návštevníkov systému, keďže sa jedná o funkcionalita zabezpečujúcu verejné služby občanom, z nárokov na bezpečnosť, stabilitu a dostupnosť systému, z potrieb vybudovať automatizovaný systém, umožňujúci minimálne nároky na obsluhu, z požiadaviek obstarávateľa na zabezpečenie udržateľnosti systému počas obdobia 5 rokov po nasadení systému ods. 1 písm. g) zákona: uchádzač preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii riadiacich zamestnancov, osobitne osôb zodpovedných za riadenie stavebných prác alebo za poskytnutie služby Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti podľa 28 ods. 1 písm. g) zákona: - Verejný obstarávateľ na poskytnutie služby požaduje kľúčových expertov pozostávajúci minimálne zo 7 osôb spôsobilých a zodpovedných za poskytnutie služby/predmetu zákazky, a to konkrétne: Kľúčový expert č. 1 pre oblasť návrhu architektúry Hlavný architekt Kľúčový expert č. 2 pre analýzu IS Hlavný analytik Kľúčový expert č. 3 pre oblasť budovania geografických informačných systémov GIS špecialista Kľúčový expert č. 4 pre oblasť portálových riešení Kľúčový expert č. 5 pre oblasť návrhu a implementáciu relačných databáz Kľúčový expert č. 6 pre oblasť integrácie a procesnej automatizácie systémov Kľúčový expert č. 7 pre bezpečnosť informačných technológií - Verejný obstarávateľ požaduje splnenie týchto minimálnych požiadaviek na kľúčových expertov: Kľúčový expert č. 1 pre oblasť návrhu architektúry Hlavný architekt: o minimálne 5-ročné skúsenosti v oblasti návrhu a budovania informačných systémov a IT infraštruktúry; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o minimálne 3 profesionálne praktické skúsenosti v oblasti návrhu IT infraštruktúry, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o získaný a platný certifikát pre oblasť návrhu architektúry IT - TOGAF alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom kópie certifikátu Kľúčový expert č. 2 pre analýzu IS Hlavný analytik: o o minimálne 5-ročné skúsenosti v oblasti IT; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, minimálne 3 profesionálne praktické skúsenosti v pozícií analytika zamerané na analýzu, návrh a implementáciu komplexného IS, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 23

24 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava o získaný a platný certifikát OMG Certified UML Professional alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom kópie certifikátu Kľúčový expert č. 3 pre oblasť budovania geografických informačných systémov GIS špecialista: o o minimálne 5-ročné skúsenosti v oblasti GIS zahŕňajúca odborné skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie geodatabázových systémov; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, minimálne 3 profesionálne praktické skúsenostina pozícii GIS špecialista v oblasti návrhu a implementácie údajových modelov, technológií ukladania a spracovania geopriestorových údajov v projektoch zameraných na tvorbu, ukladanie a správu geopriestorových údajov, pričom minimálne jeden z týchto projektov musel byť zameraný na problematiku územného plánovania, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o minimálne 1 praktická skúsenosť pre oblasť implementácie riešení v súlade s implementačnými pravidlami INSPIRE pre oblasť harmonizácie priestorových údajov alebo pre oblasti meta údajov pre priestorové údaje a meta údaje pre služby priestorových údajov, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom. Kľúčový expert č. 4 pre oblasť portálových riešení: o minimálne 5-ročné skúsenosti v pozícii architekta portálových riešení; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o minimálne 3 profesionálne praktické skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie portálového riešenia IS pre verejnosť, ktorých súčasťou bola vizualizácia priestorových dát, implementácia WMS služieb, podpora vnútorných procesov a integrácia ESB komponentov, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom Kľúčový expert č. 5 pre oblasť návrhu a implementáciu relačných databáz: o o minimálne 5-ročné skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie systémov správy relačných databáz; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, minimálne 3 profesionálne praktické skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie systémov správy relačných databáz v pozícii databázového experta, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o získaný a platný certifikát znalosti návrhu a implementácie relačných databáz vydaný výrobcom alebo certfikačnou autoritou pre príslušnu relačnou databázou (napr. IBM Certified Solution Developer - DB2 SQL Procedure Developer) alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority preukazujúci znalosti návrhu a implementácie pre oblasť relačných databáz; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom kópie certifikátu Kľúčový expert č. 6 pre oblasť integrácie a procesnej automatizácie systémov: o o minimálne 5-ročné skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie integračných systémov; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, minimálne 3 profesionálne praktické skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie integračných systémov v pozícii SOA a BPM experta, túto podmienku záujemca Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 24

25 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o získaný a platný certifikát znalosti ESB a BPM systému vydaný producentom príslušného ESB a BPM systému alebo osobou, ktorá je oprávnená tento certifikát vydávať (napr. IBM Certified Integration Developer) alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority preukazujúci znalosti ESB a BPM systémov; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom kópie certifikátu, o získaný a platný certifikát pre oblasť návrhu architektúry SOA riešení, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže prostredníctvom kópie platného certifikátu Kľúčový expert č. 7 pre bezpečnosť informačných technológií: o minimálne 5-ročné skúsenosti s aktívnou účasťou na projektoch v oblasti bezpečnosti informačných technológií; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o minimálne 3 profesionálne praktické skúsenosti ktoré boli zamerané na riešenie špecifickej problematiky v rámci informačnej bezpečnosti, túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom profesijného životopisu alebo ekvivalentným dokladom, o získaný a platný certifikát CISA alebo CISM vydaný neziskovým združením ISACA alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority; túto podmienku záujemca preukáže prostredníctvom kópie certifikátu, Minimálne požiadavky verejného obstarávateľa pri každom kľúčovom expertovi musí spĺňať jedna fyzická osoba. Uchádzač môže použiť jednu fyzickú osobu na preukázanie podmienok účasti na max. 1 pozíciu kľúčových expertov. Verejný obstarávateľ na vysvetlenie uvádza, že v prípade preukázania splnenia podmienok týkajúcich sa certifikátov pre jednotlivých expertoch, verejný obstarávateľ nebude akceptovať účasť na školení a požaduje predloženie riadneho a vydaného certifikátu v zmysle podmienok konkrétnej certifikačnej autority (vo väčšine prípadov úspešne absolvovanými skúškami). Verejný obstarávateľ odporúča, aby z predložených dokumentov vyplývalo splnenie podmienok účasti v rozsahu požadovanej minimálnej úrovne štandardov. - Naplnenie požadovaných minimálnych požiadaviek na kľúčových expertov uchádzač preukáže predložením: Podpísaných životopisov alebo ekvivalentných dokladov minimálne 7 kľúčových expertov. Každý kľúčový expert v životopise uvedie: o svoje meno a priezvisko, o najvyššie dosiahnuté vzdelanie, názov a sídlo školy, špecializácia, rok ukončenia štúdia, o odbornú prax (ak relevantné), a to opisom/zoznamom odbornej praxe, opisom pracovnej náplne, miesto, mesiac a rok plnenia/zamestnania, zamestnávateľ/objednávateľ, o praktické skúsenosti (názov referencie/projektu, odberateľ/zamestnávateľ, popis referencie/projektu, hodnota zmluvy/projektu, pozícia na projekte, obdobie rok od - do, meno a priezvisko aspoň jednej kontaktnej osoby a číslo telefónu a ový kontakt odberateľa, kde si bude môcť verejný obstarávateľ overiť informácie), o Riadne získané certifikáty (nie účasť na školení), o prípadne ostatné relevantné informácie vo vzťahu k odbornému vzdelaniu, zručnostiam a praxi, o vlastnoručný podpis osoby. 25 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

26 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienky účasti podľa 28 ods. 1 písm. g) musia byť v ponuke predložené ako originály alebo ich úradne osvedčené kópie pokiaľ nie je určené inak. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 4.2 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: Kľúčový expert č.1: Minimálne 5 rokov odbornej praxe je primeraným a potrebným minimálnym obdobím, počas ktorého kľúčový expert mohol získať skúsenosti s realizáciou návrhov v oblasti architektúry SW riešení. Predpokladá sa, že minimálny požadovaný počet skúseností s realizáciou návrhov v oblasti architektúry SW riešení zabezpečí primerané znalosti tohto klúčového experta v danej oblasti. Taktiež požiadavka na predloženie platného certifikátu napr. TOGAF alebo ekvivalentu daného certifikátu od inej akreditovanej autority je primeraná a stanovená vo vzťahu k predmetu zákazky. Kľúčový expert č.2: Verejným obstarávateľom požadovaná prax, ako aj predmetné skúsenosti sú primerané, potrebné a zároveň sú nevyhnutnou zárukou toho, že kľúčový expert s predmetnou praxou a požadovanými skúsenosťami bude skutočným odborníkom/profesionálom vo svojom odbore, ktorý sa dlhodobo a opakovane venuje tvorbe analýz IS, aby bolo zabezpečené odborné zvládnutie danej problematiky. Taktiež požiadavka na predloženie platného certifikátu s minimálnou úrovňou OMG Certified UML Professional alebo jeho ekvivalentu je primeraná vo vzťahu k predmetu zákazky a verejný obstarávateľ zaradil predmetný certifikát medzi podmienky účasti na kľúčového experta najmä z dôvodu preukázania schopnosti analytického myslenia, logického uvažovania a syntézy dát. Uvedený kľúčový expert bude zabezpečovať najmä prenesenie zhotovenej analýzy riešenia do konkrétneho návrhu zhotoviteľa. Kľúčový expert č.3: V rámci predmetu verejného obstarávania sa vyžadujú špeciálne činnosti v oblasti návrhu a implementácie geodatabázových systémov. Vyžaduje sa, aby kľúčoví odborníci, ktorí zabezpečujú tieto špeciálne činnosti, mali predchádzajúce praktické skúsenosti ako aj skúsenosti s realizáciou podobných projektov ako je predmet zákazky. Implementácia systému bude vykonaná v súlade s implementačnými pravidlami INSPIRE. Kľúčový expert č.4: Požiadavky na experta pre oblasť portálových riešení sú potrebné a primerané, pretože v rámci dodania predmetu zákazky verejný obstarávateľ požaduje aj vybudovanie komplexného portálového riešenia ako hlavného komunikačného kanálu medzi verejnosťou a IS poskytujúcim služby. Expert záujemcu musí preukázať výbornú znalosť týchto techník požadovanou dĺžkou praxe a požadovanými skúsenosťami, čím zároveň garantuje kvalitné plnenie predmetu zákazky v oblasti návrhu a implementácie portálových riešení. Kľúčový expert č.5: Požiadavky na experta pre oblasť návrhu a implementácie relačných databáz sú primerané a vyplývajú z požiadavky na predmet zákazky, kde sa predpokladá v rámci dodania predmetu zákazky návrh, implementácia, migrácia a transformácia dát a pokročilé techniky manipulácie s dátami. Rozsah odbornej praxe bol stanovený na obdobie 5 rokov, nakoľko verejný obstarávateľ má za to, že toto obdobie je primerané a potrebné pre získanie dostatočných skúseností v tejto oblasti. Požiadavka na preukázanie minimálne 3 praktických skúseností so zameraním na oblasť návrhu a implementácie relačných databáz v pozícii databázového experta ako aj príslušný certifikát, preukazuje výbornú znalosť týchto techník, čím zároveň garantuje kvalitné plnenie predmetu zákazky v oblasti návrhu a implementácie aplikácií databázových systémov. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 26

27 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava Kľúčový expert č.6: Požiadavky na experta pre oblasť integrácie a procesnej automatizácie systémov sú potrebné a primerané, pretože v rámci dodania predmetu zákazky verejný obstarávateľ požaduje implementáciu SOA architektúry a systému procesnej automatizácie. Expert záujemcu musí preukázať výbornú znalosť týchto techník príslušným certifikátom, čím zároveň garantuje kvalitné plnenie predmetu zákazky v oblasti integrácie a procesnej automatizácie systémov. Kľúčový expert č.7: Požiadavkou verejného obstarávateľa je, aby sa na poskytovaní predmetu tejto zákazky podieľal aj kľúčový expert s niekoľkoročnými skúsenosťami a opakovanými profesionálnymi praktickými skúsenosťami v oblasti bezpečnosti informačných technológií, ktorý disponuje s obvyklými typmi certifikátov, ktorými sa štandardne preukazuje expertíza v oblasti bezpečnosti informačných technológií. Rozsah odbornej praxe bol stanovený na obdobie 5 rokov, nakoľko verejný obstarávateľ má za to, že toto obdobie je primerané a potrebné pre získanie dostatočných skúseností v tejto oblasti. Požiadavka na preukázanie minimálne 3 skúseností so zameraním na oblasť bezpečnosti SW riešení, ako aj predloženie minimálne jedného platného certifikátu v oblasti IT bezpečnosti, je potrebná, primeraná a stanovená vo vzťahu k predmetu zákazky ods. 1 písm. k) zákona v spojení s 32 ods. 3 písm. b) zákona: verejný obstarávateľ požaduje predložiť uvedenie podielu plnenia zo zmluvy, ktorý má uchádzač poskytujúci službu v úmysle zabezpečiť subdodávateľmi, ktorí sa majú podieľať na dodaní plnenia v sume najmenej 30% z hodnoty plnenia uvedenej v ponuke uchádzača spolu s uvedením identifikačných údajov subdodávateľa ak je známy, a to v rozsahu meno a priezvisko, obchodné meno alebo názov, adresa pobytu alebo sídlo, identifikačné číslo alebo dátum narodenia, ak nebolo pridelené identifikačné číslo. V prípade, ak súčet podielov všetkých zamýšľaných subdodávateľov bude nižší ako 30% z hodnoty plnenia, uchádzač predloží čestné vyhlásenie o tom, súčet podielov všetkých zamýšľaných subdodávateľov uchádzača bude nižší ako 30% z hodnoty plnenia uvedenej v ponuke uchádzača. Odôvodnenie primeranosti použitia podmienky účasti podľa bodu 4.3 tejto časti súťažných podkladov vo vzťahu k predmetu zákazky a potreba jej zahrnutia medzi podmienky účasti podľa 32 ods. 6 zákona: Predmetná podmienka účasti je obligatórnou podmienkou účasti podľa 28 ods. 1 písm. k) zákona v spojení s 32 ods. 3 písm. b) zákona vzhľadom na skutočnosť, že ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb s predpokladanou hodnotou zákazky vyššou ako ,00 EUR bez DPH. 4.4 V prípade uchádzača, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, tento preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti podľa bodu 4. tejto časti súťažných podkladov za všetkých členov skupiny spoločne. 4.5 Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy bude môcť reálne disponovať s kapacitami osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Túto skutočnosť preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s touto osobou, obsahujúcou záväzok osoby, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, že táto osoba poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti, musí spĺňať podmienky účasti podľa 26 ods. 1 zákona a 26a zákona vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak uchádzač alebo záujemca preukázal technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť technickými a odbornými kapacitami inej osoby a počas trvania zmluvy, 27 Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby

28 Verejný obstarávateľ: Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Námestie slobody č. 6, Bratislava koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody dôjde k plneniu, ktorého sa toto preukázanie týka, uchádzač alebo záujemca je oprávnený toto plnenie poskytnúť len sám, alebo prostredníctvom tej osoby, písomnou zmluvou s ktorou toto postavenie preukázal; možnosť zmeny subdodávateľa tým nie je dotknutá. 5. Podmienky týkajúce sa čestných vyhlásení 5.1 V súlade s 32 ods. 11 zákona, splnenie podmienky účasti možno preukázať čestným vyhlásením uchádzača, pričom doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti bude verejný obstarávateľ vyžadovať podľa 44 ods. 1 zákona. Vzor čestného vyhlásenia sa nachádza v prílohe č. 3 týchto súťažných podkladov. 6. Uznanie rovnocenných dokladov 6.1 Verejný obstarávateľ uzná rovnocenné potvrdenie vydané príslušným orgánom iného členského štátu, ktorým uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ musí prijať aj iný rovnocenný doklad predložený uchádzačom alebo záujemcom. Verejný obstarávateľ vyhodnocuje splnenie podmienok účasti podľa 26 zákona spôsobom podľa 128 ods. 3 zákona. Súťažné podklady pre nadlimitnú zákazku na predmet: ISV - Informačný systém výstavby 28

29 Verejná súťaž N A D L I M I T N Á Z Á K A Z K A N A P O S K Y T N U T I E S L U Ž B Y podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov SÚŤAŽNÉ PODKLADY Názov predmetu zákazky: ISV Informačný systém výstavby A.3 Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia Bratislava, júl

30 A.3 Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia 1. Kritériom na vyhodnotenie ponuky je ekonomicky najvýhodnejšia ponuka. Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka pozostáva z: A. Ceny za zhotovenie diela a údržbu diela a zabezpečenie podpory prevádzky diela po dobu 60 mesiacov v EUR vrátane DPH Cena za zhotovenie diela v EUR vrátane DPH Cena za údržbu diela a zabepezčenie podpory prevádzky diela po dobu 60 mesiacov v EUR vrátane DPH B. Ceny za človekodeň jednotlivých expertov v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 1 konzultant v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 2 IT Architekt v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 3 projektový manažér v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 4 programátor v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 5 špecialista v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 6 tester v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 7 servisný technik v EUR vrátane DPH 2. Uchádzač na samostatnom liste predloží vypracovaný návrh na plnenie kritérií určených verejným obstarávateľom na vyhodnotenie ponúk, pričom musí platiť, že uvedený údaj týkajúci sa kritéria - cena musí byť zhodný s údajom uvedeným v návrhu Zmluvy. Tento list musí byť podpísaný uchádzačom. Návrh na plnenie kritérií sa nachádza v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov. 3. Pravidlá na uplatňovanie kritérií: P.č. Kritérium č. 1 Podkritérium č. 1 kritéria č. 1 Podkritérium č. 2 kritéria č. 1 Kritérium č. 2 Podkritérium č. 1 kritéria č. 2 Podkritérium č. 2 kritéria č. 2 Podkritérium č. 3 kritéria č. 2 Podkritérium č. 4 kritéria č. 2 Podkritérium č. 5 kritéria č. 2 Názov kritéria / podkritéria Ceny za zhotovenie diela a údržbu diela a zabezpečenie podpory prevádzky diela po dobu 60 mesiacov v EUR vrátane DPH Relatívna váha Cena za zhotovenie diela v EUR vrátane DPH - Cena za údržbu diela a zabezpečenie podpory prevádzky diela po dobu 60 mesiacov v EUR vrátane DPH Ceny za človekodeň jednotlivých expertov v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 1 konzultant v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 2 IT Architekt v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 3 projektový manažér v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 4 programátor v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 5 špecialista v EUR vrátane DPH 93% - 7% 1% 1% 1% 1% 1% 30

31 Podkritérium č. 6 kritéria č. 2 Podkritérium č. 7 kritéria č. 2 Cena za človekodeň experta č. 6 tester v EUR vrátane DPH Cena za človekodeň experta č. 7 servisný technik v EUR vrátane DPH 1% 1% 4. Komisia na vyhodnotenie ponúk zriadená verejným obstarávateľom podľa 40 zákona (ďalej len komisia ) bude ponuky vyhodnocovať na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky podľa nasledovných kritérií s určením ich relatívnej váhy: Maximálny počet bodov pre hodnotenie ponuky je 100. Hodnotiace kritérium č. 1, ktoré sa skladá z dvoch podkritérií (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za zhotovenie diela a údržbu diela a zabezpečenie podpory prevádzky a rozvoja diela po dobu 60 mesiacov v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 93 bodov. Verejný obstarávateľ bude posudzovať cenu podkritérií spolu, t.j. pri vyhodnocovaní tohto kritéria spočíta sumu v Eur vrátane DPH za podkritérium č. 1 (Cena za zhotovenie diela v EUR vrátane DPH) a sumu v Eur vrátane DPH za podkritérium č. 2 (Cena za údržbu diela a zabezpečenie podpory prevádzky diela po dobu 60 mesiacov v EUR vrátane DPH), ale požaduje rozpísanie celkovej ceny diela na dve samostatné podkritériá, tak aby bolo možné v e-aukcii zadávať samostatné hodnoty pre každé podkritériúm zvlášť. Verejný obstarávateľ zároveň upozorňuje, že požaduje uviesť aj cenu za údržbu diela a za zabezpečenie podpory prevádzky diela za 1 štvrťrok tak ako je uvedené v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov. cena min v EUR cena návrh C kritérium1 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium1 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v EUR váhovosť kritérium1 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 93 Hodnotiace kritérium č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň jednotlivých expertov v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 7 bodov. cena min v EUR, cena návrh C kritérium2 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium2 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v EUR váhovosť kritérium2 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 7 Podkritérium č. 1 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 2 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 1 konzultant v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. 31

32 cena min v EUR, cena návrh C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v EUR váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 Podkritérium č. 2 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 2 IT Architekt v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. cena min v eurách, cena návrh C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v eurách váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 Podkritérium č. 3 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 3 projektový manažér v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. cena min v eurách, cena návrh C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v eurách váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 Podkritérium č. 4 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 2 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 4 programátor v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. cena min v eurách, cena návrh C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v eurách váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 Podkritérium č. 5 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 5 špecialista v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] 32

33 cena min v eurách, cena návrh = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v eurách váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 Podkritérium č. 6 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 6 tester v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. cena min v eurách, cena návrh C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v eurách váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 Podkritérium č. 7 kritéria č. 2 (tabuľka č. 1 v prílohe č. 4 týchto súťažných podkladov): Cena za človekodeň experta č. 7 servisný technik v EUR vrátane DPH váha určená verejným obstarávateľom 1 bod. cena min v eurách, cena návrh C kritérium3 = [(cena min / cena návrh ) x váhovosť kritérium3 ] = najnižšia navrhovaná ponuková celková cena, vyjadrená = príslušná posudzovaná ponuková celková cena, vyjadrená v eurách váhovosť kritérium3 = váhovosť hodnotiaceho kritéria = 1 5. V prípade rovnosti bodov získaných dvomi, resp. viacerými uchádzačmi, bude rozhodujúcim kritériom na určenie poradia najvyšší počet bodov za kritérium č Komisia bude brať do úvahy len číselnú hodnotu daného kritéria, ktorú uchádzač doplní v príslušnej časti ponuky uchádzača 7. Návrh kritéria s hodnotou 0 EUR bude pri vyhodnocovaní komisia považovať za návrh vo výške 0,01 EUR. 8. Pri vyhodnocovaní sa budú prideľované body zaokrúhľovať na dve desatinné miesta. 9. Po vyhodnotení návrhov všetkých kritérií pri všetkých ponukách sa spočítajú pri každej ponuke čiastkové body za všetky kritériá. 10. Komisia označí ponuku s najvyšším bodovým súčtom všetkých kritérií po e-aukcii za úspešnú, ponuku s druhým najvyšším bodovým súčtom všetkých kritérií po e-aukcii označí za prvú neúspešnú, ponuku s tretím najvyšším bodovým súčtom všetkých kritérií po e- aukcii označí za druhú neúspešnú, atď. 11. Ponuku uchádzača, ktorú komisia označí za úspešnú, odporučí komisia verejnému obstarávateľovi prijať. 33

34 Verejná súťaž N A D L I M I T N Á Z Á K A Z K A N A P O S K Y T N U T I E S L U Ž B Y podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov SÚŤAŽNÉ PODKLADY Názov predmetu zákazky: ISV Informačný systém výstvaby B.1 Opis predmetu zákazky Bratislava, júl

35 Obsah B.1 Opis predmetu zákazky 1 Východiská Súčasný stav v oblasti Zámer a cieľ riešenia Logická architektúra systému Relevantné okolie systému Legislatívne vymedzenie 66 2 Požadovaný rozsah a termíny dodávky Požadované činnosti zhotoviteľa 67 3 Požiadavky na ISV Biznis požiadavky Systémové požiadavky

36 1 Východiská 1.1 Súčasný stav v oblasti Súčasný stav na úseku územného plánovania, stavebného poriadku a regionálneho rozvoja nie je z pohľadu občana veľmi priaznivý, pretože nielen že nie je možné podávať stavebné dokumenty v elektronickej forme, no celý stavebný povoľovací proces trvá pomerne dlho v celoslovenskom priemere asi 70 dní a je občanmi vnímaný ako administratívne náročný. Okrem toho nejestvuje efektívne prepojenie a podpora automatického rozhodovania a vykonávania niektorých úkonov v rámci územnoplánovacej a územno-rozhodovacej činnosti so stavebným povoľovacím procesom, hoci efektívne územné plánovanie je prvým predpokladom na odľahčenie a zrýchlenie stavebnej povoľovacej činnosti vrátane územného konania. Hlavnou požiadavkou zadávateľa je harmonizovanie, integrovanie a zefektívnenie výkonu stavebných a územných agend s využitím možností dátovej interoperability pomocou informačných technológií vrátane umožnenia elektronizácie úkonov a on-line sprístupnenia digitalizovaných priestorových údajov. Hlavným cieľom implementácie je umožniť občanovi realizáciu nutných procesných krokov v rámci procesov stavebného poriadku a územného plánovania prostredníctvom webového rozhrania v súlade s koncepciou egovernmentu, ako aj zapojiť ho do tvorby územného plánovania a rozvoja regiónu, v ktorom má svoje záujmy. Podporným cieľom je zabezpečenie dátovej interoperability štátnej správy na úsekoch výstavby a územného manažmentu, aby všetky dotknuté subjekty (občan, miestna samospráva, ústredné a iné verejné orgány, podnikatelia) využívali jednotnú technologickodátovú priestorovú infraštruktúru a vedeli systematicky a zmysluplne poskytovať resp. využívať potrebné dáta Základné procesy / Popis riešených oblastí Nakoľko v súčasnej dobe neexistuje centrálny IS pre poskytovanie elektronických služieb stavebného poriadku, územného plánovania a regionálneho rozvoja, služby nie sú poskytované elektronickou formou ale iba v listinnej podobe. Občania a podnikatelia majú v súčasnosti výrazne obmedzenú možnosť realizovať procesy stavebného poriadku elektronicky. Elektronicky čerpajú najmä informácie z webových stránok alebo GIS obcí, kde je možné získať aspoň základné informácie o postupoch v stavebných konaniach, príp. získať formuláre, ktoré je možné vytlačiť, vyplniť a následne doručiť na príslušný stavebný úrad. Podania sa zväčša riešia fyzickou návštevou miesta, pričom následná komunikácia prebieha zväčša poštou, formou u alebo telefonicky. Obecné stavebné úrady vychádzajú pri spracúvaní podania zo správneho poriadku a stavebného zákona, pričom ich výklad môže byť individuálny, nakoľko stavebný zákon upravuje len ťažiskové procesy stavebného poriadku a to zväčša iba potrebné vstupy a výstupy, pričom všeobecná procesná stránka veci je upravená v správnom poriadku. Inak povedané, úradník postupuje podľa stavebného zákona, ktorý má svoje osobitosti alebo, ak nie je daný bod ošetrený (lex specialis derogat legi generali), postupuje podľa všeobecných princípov správneho konania v zmysle 140 stavebného zákona. Vrcholový procesný postup nie je teda definovaný stavebným zákonom ale správnym poriadkom. Náležitosti jednotlivých dokumentov (podaní, projektovej dokumentácie a rozhodnutí) sú uvedené vo vyhláške č. 453/2000 Z. z Stavebný poriadok analysis 2.2 Stavebné konanie Initial Vytv orenie a prijatie žiadosti o stav ebné pov olenie Kontrola žiadosti o stav ebné pov olenie Oznámenie o začatí stav ebného konania Uplatnenie stanov iska Posúdenie žiadosti o stav ebné pov olenie Vydanie rozhodnutia v stav ebnom konaní Final P1 Aktualizácia zoznamu účastníkov konania a dotknutých orgánov P2 Späťvzatie P3 Prerušenie konania P4 Zastav enie konania Obrázok 1 Pohľad na zoznam hlavných procesov v stavebnom konaní 36

37 Všeobecným a teda základným stavebným úradom je obec. Okresný úrad v sídle kraja si môže vyhradiť právomoc pri zložitých a neobvyklých stavbách, prípadne si prevziať právomoc stavebného úradu v prípade jeho nečinnosti. Na okresný úrad v sídle kraja boli osobitnými zákonmi tiež postúpené právomoci prvostupňového stavebného úradu (vedenie územných konaní a vydávanie územných rozhodnutí pre stavby diaľnic a rýchlostných ciest, vyvlastňovanie pre stavby diaľnic, ciest a miestnych komunikácií, vyvlastňovanie pre stavby významných investícií). Špeciálne stavebné úrady majú právomoc vydávať stavebné povolenia na špeciálne stavby a vykonávať štátny stavebný dohľad (nemajú právomoc rozhodovať o umiestňovaní stavieb). Špeciálny stavebný úrad môže vydať stavebné povolenie len na základe právoplatného územného rozhodnutia, vydaného všeobecným stavebným úradom. Obce v súčasnosti zabezpečujú svoju agendu klasickým spôsobom, t. j. fyzickou manipuláciou s dokladmi v listinnej forme. Stavebník tak v každom prípade musí podanie (rôzne typy žiadostí a návrhov) ručne vyplniť na predpísané tlačivo, ak vôbec jestvuje, a spoločne s požadovanými prílohami a projektovou dokumentáciou osobne predložiť. Okrem stavebníka a stavebného úradu sú najčastejšími participantmi stavebného konania tieto subjekty: Účastníci konania: vlastníci pozemkov na ktorých sa bude povoľovať stavba, vlastníci susedných pozemkov a stavieb, zainteresovaná verejnosť, projektant a stavebný dozor, Dotknuté orgány: všetky dotknuté orgány, ktoré sa vyjadrujú k predmetu povoľovania podľa osobitných predpisov, vrátane vlastníkov sietí a zariadení technického vybavenia územia, V rámci stavebného poriadku sa nachádza viacero typov rozhodnutí: územné rozhodnutie, rozhodovanie o zmenách územného rozhodnutia, stavebné povolenie, rozhodovanie o zmenách stavebného povolenia, zastavenie stavebného konania, zamietnutie žiadosti o stavebné povolenie, ohlásenie drobných stavieb, jednoduchých stavieb, stavebných úprav alebo udržiavacích prác, povolenie informačných, reklamných a propagačných zariadení, povolenie terénnych úprav, kolaudačné rozhodnutie, rozhodnutie o povolení predčasného užívania stavby, rozhodnutie o povolení dočasného užívania stavby na skúšobnú prevádzku, rozhodnutie o povolení zmien v užívaní stavby, rozhodnutie o odstránení stavby, rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby, nariadenie údržby stavby, nariadenie zabezpečovacích prác na stavbe, nariadenie nevyhnutných úprav na stavbe, nariadenie vypratania stavby, rozhodnutie o uložení pokút a sankcií za porušenie stavebného zákona, rozhodnutie o zastavení stavebných prác, rozhodnutie o vyvlastnení pozemkov a stavieb, rozhodnutie o predĺžení platnosti povolení. 37

38 Štátny stavebný dohľad analysis 2.11 Štátny stav ebný dohľad Výkon dohľadu Výzv a na odstránenie záv ad Initial Final Konanie o nepov olenej stav be Final Obrázok 2 Pohľad na rozdelenie procesov súvisiacich so štátnym stavebným dohľadom Štátny stavebný dohľad zabezpečuje ochranu verejných záujmov, ako aj práv a právom chránených záujmov právnických osôb a fyzických osôb, ktoré vyplývajú z uskutočňovania stavby alebo jej zmeny, z vlastností stavby pri jej užívaní, z odstránenia stavby a z terénnych úprav, prác a zariadení podľa tohto zákona ( 98 Zákon č.50/1976). Ak je odôvodnená obava z ohrozenia verejných záujmov, je orgán štátneho stavebného dohľadu oprávnený nariadiť na náklad stavebníka alebo vlastníka stavby odobratie a preskúšanie vzoriek, skúšky stavby a prizvať znalcov na posúdenie technicky náročných alebo neobvyklých stavieb ( 98 Zákon č.50/1976). Ak orgán štátneho stavebného dohľadu zistí na stavbe neodstrániteľnú závadu vzniknutú pri uskutočňovaní stavby, ktorá bráni pokračovať v prácach na stavbe, zruší stavebný úrad na jeho podnet stavebné povolenie a určí ďalší postup. Orgán štátneho stavebného dohľadu, a) ak zistí nepovolenú stavbu, oznámi to stavebnému úradu; ak ide o rozostavanú stavbu, bezodkladne vyzve stavebníka, aby zastavil práce na stavbe, b) upozorní podľa potreby príslušný orgán, že niektorý zo zodpovedných pracovníkov na stavbe nevykonáva svoju činnosť v súlade s verejnými záujmami, a vyzve ich, aby mu oznámil, aké opatrenie na nápravu prijali, c) oznámi stavebnému úradu, že oprávnené osoby nevykonávajú na stavenisku činnosť v súlade so svojím oprávnením; stavebný úrad môže dať návrh na ich preskúšanie. SÚ, alebo iný oprávnený orgán, vykonáva štátny stavebný dohľad z vlastnej iniciatívy alebo na základe podnetov. Zamestnanci poverení výkonom ŠSD vykonávajú kontrolné obhliadky, počas ktorých zisťujú dodržiavanie ustanovení stavebného zákona a súvisiacich predpisov, resp. verifikujú opodstatnenosť vonkajšieho podnetu. Výstupom z obhliadok je zápis z výkonu ŠSD. Pri zistení pochybenia vyzvú stavebníka, právnickú osobu uskutočňujúcu alebo odstraňujúcu stavbu, ako aj vlastníka stavby na nápravu. V prípade nerešpektovania výzvy upozorní orgán štátneho stavebného dohľadu iný zodpovedný orgán, aby vykonal potrebné opatrenia (zodpovedajúce nariadenie). Rozhodnutiu o nariadení výkonu nápravných opatrení predchádza konanie v zmysle Správneho poriadku (Zákon č. 71/1967 Zb.). Na rozhodnutie o nariadení výkonu nápravných opatrení sa vzťahujú opravné prostriedky. 38

39 Územné konanie act Kontrola náv rhu na v ydanie územného rozhodnutia «Dokument» Oznámenie o postúpení návrhu Postúpenie podania Vrátenie poplatku «flow» «trace» «trace» «trace» Postúpenie podania G5 Odoslanie Vrátenie poplatku «Dokument» Náv rh na v ydanie ÚR FlowFinal Initial [Nie] Žiadosť poslaná na správny SÚ? [Áno] «flow» Formálna a v ecná kontrola návrhu a príloh «trace» Existuje dôvod na prerušenie alebo zastavenie konania? [Áno] [Nie] Final Posúdenie [Prerušenie] [Zastavenie] P3 Prerušenie konania P4 Zastav enie konania Obrázok 3 Pohľad na jeden z podprocesov pri územnom konaní Územné konanie ukončené územným rozhodnutím (najmä rozhodnutím o umiestnení stavby) vo väčšine prípadov predchádza samotnému stavebnému konaniu, kedy stavebník podáva návrh na umiestnenie novej stavby v danom území. Podmienky, kedy sa pred vydaním stavebného povolenia nevyžaduje územné rozhodnutie, resp. kedy je možné spojiť územné konanie o umiestnení stavby so stavebným konaním, sú taxatívne stanovené v stavebnom zákone. Podkladom pre vydanie územného rozhodnutia, ktoré je výsledkom územného konania, sú územné plány obcí a zón. Ak pre územie nebol spracovaný územný plán obce alebo zóny, podkladom na vydanie územného rozhodnutia sú spracované územnoplánovacie podklady a ostatné existujúce podklady. Stavebný úrad v územnom konaní posúdi návrh predovšetkým z hľadiska starostlivosti o životné prostredie, jeho dôsledkov a potrieb požadovaného zásahu v území. Územné konanie, ktorého výsledkom je rozhodnutie o umiestnení stavby sa často, najmä v súvislosti s následným stavebným konaním, vníma ako proces, ktorý administratívne zaťažuje obce aj investorov, má však aj preventívny charakter. V podstate sa ponúkajú tieto možné scenáre: obec nemá žiaden územný plán; územný zámer absolvuje riadne územné konanie, výsledkom je územné rozhodnutie, obec má územný plán, ale nemá územný plán zóny a územný zámer absolvuje riadne územné konanie, výsledkom je územné rozhodnutie, obec má územný plán a zároveň územný plán zóny; výsledkom je územné rozhodnutie. Územné rozhodnutie nie je potrebné pre stavby, ktorých podmienky na umiestnenie podrobne rieši územný plán zóny a ak je to v jeho záväznej časti uvedené. Územné konanie sa podobne ako stavebné konanie riadi správnym poriadkom, pričom jestvuje možnosť spojenia územného a stavebného konania pri jednoduchej stavbe, ak sú podmienky umiestnenia jednoznačné vzhľadom na pomery v území. Pri ostatných stavbách sa tak urobí za predpokladu, že podmienky na ich umiestnenie vyplývajú z územného plánu zóny. 42 stavebného zákona predpokladá písomné vyhotovenie rozhodnutia, pričom pri líniových stavbách a v odôvodnených prípadoch aj pri zvlášť rozsiahlych stavbách, stavbách s veľkým počtom účastníkov, v prípadoch rozhodnutia o využití územia a o ochrannom pásme, ak sa týka rozsiahleho územia sa tieto rozhodnutia oznamujú verejnou vyhláškou. V územnom konaní sa rozhoduje o týchto náležitostiach: rozhodnutie o umiestnení stavby, rozhodnutie o využití územia (nové využitie územia bez umiestnenia stavby), 39

40 rozhodnutie o chránenej časti krajiny (z dôvodov ochrany verejného záujmu sa zavedie ochranné pásmo alebo sa vymedzí chránené územie), rozhodnutie o stavebnej uzávere (zákaz alebo obmedzenie stavebnej činnosti) Územné plánovanie analysis 1.2 Územnoplánovacia dokumentácia Obec a samosprávny kraj sú povinné pravidelne, najmenej však raz za 4 roky preskúmať schválený územný plán. Initial Preskúmanie ÚPD [Nie] Initial Iniciácia obstarania ÚPD Bol podnet prerokovaný? [Áno] Final1 Rozsah obstarania ÚPD? Initial Príprav a obstarania ÚPD [Zmeny a/alebo doplnky ÚPD] Spracov anie návrhu ÚPD Schv álenie ÚPD Final2 [Nová ÚPD] [Nie] Spracov anie prieskumov a rozborov Spracov anie zadania ÚPD [Áno] Spracov anie konceptu ÚPD Bude sa robiť koncept? Obrázok 4 Pohľad na zoznam podprocesov súvisiacich s územnoplánovacou dokumentáciou Základnými nástrojmi územného plánovania sú územnoplánovacie podklady, územnoplánovacia dokumentácia a územné rozhodnutie, ktoré je výsledkom územného konania. Územnoplánovacou činnosťou sú obstarávanie a spracovanie územnoplánovacích podkladov a udržiavanie ich aktuálneho stavu ako aj obstarávanie, spracovanie, prerokúvanie a schvaľovanie územnoplánovacej dokumentácie a udržiavanie jej aktuálneho stavu. Územným plánovaním sa sústavne a komplexne rieši priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia, určujú sa jeho zásady, navrhuje sa vecná a časová koordinácia činností ovplyvňujúcich životné prostredie, ekologickú stabilitu, kultúrno historické hodnoty územia, územný rozvoj a tvorbu krajiny v súlade s princípmi trvalo udržateľného rozvoja. Územným plánovaním sa ďalej rieši navrhovanie priorít, riešenie umiestňovania a povahy stavieb, evidencia a vyhodnocovanie údajov a celková optimalizácia využitia územia. Územnoplánovacie podklady tvoria: územný generel, urbanistická štúdia, územná prognóza, územno-technické podklady, ostatné podklady. Z hľadiska hierarchického usporiadania a teda z hľadiska vertikálneho členenia kompetencií štátnych orgánov a samosprávy treba rozlišovať štyri základné dokumenty územnoplánovacej dokumentácie a s nimi súvisiace územnoplánovacie činnosti: Koncepcia územného rozvoja SR (schvaľuje Vláda SR), Územný plán regiónu (schvaľuje samosprávny kraj), Územný plán obce (schvaľuje obec), Územný plán zóny (schvaľuje obec). Územný plán zóny slúži ako základ pre umiestňovanie stavieb územným rozhodnutím a pre ostatné činnosti. Obec je primárnym stavebným úradom a má povinnosť minimálne raz za štyri roky územný plán preskúmať. Obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie sa deje prevažne v listinnej forme. Náležitosti a podrobnosti o obsahu a spôsobe spracovania územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie a jej preskúmavanie definuje vyhláška č. 55/2001 Z. z. Pri 40

41 územnoplánovacej činnosti obstarávanie, spracovanie a aktualizácia územného plánu - sa na rozdiel od stavebného konania nepostupuje podľa správneho poriadku (zákon č. 71/1967 Zb.). Územnoplánovacie podklady slúžia ako podklad pri spracovaní územnoplánovacej dokumentácie, napríklad pri príprave územného plánu ako návrh koncepcie priestorového usporiadania a funkčného využívania územia alebo na spodrobnenie alebo overenie územného plánu a pri zmene a doplnkoch územného plánu, alebo na riešenie niektorých špecifických územno-technických, krajinnoekologických, environmentálnych, urbanistických alebo architektonických problémov v území ako podklad pre územné rozhodovanie (urbanistická štúdia), podrobnom riešení otázky územného rozvoja jednotlivých zložiek osídlenia, najmä bývania, priemyslu, poľnohospodárstva, dopravy, technických sietí a služieb, občianskej vybavenosti, zelene a rekreácie (územný generel), resp. ustanovuje zásady, priority a ciele dlhodobého územného rozvoja a starostlivosti o životné prostredie na základe podmienok územia, stavu životného prostredia, potrieb jeho ochrany a tvorby krajiny a na základe posúdenia priestorových požiadaviek stratégie trvalo udržateľného rozvoja, stratégie štátnej environmentálnej politiky, environmentálnych akčných programov a odvetvových koncepcií (Stratégia územného rozvoja Slovenska). Územnoplánovacia dokumentácia komplexne rieši priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia, zlaďuje záujmy a činnosti ovplyvňujúce územný rozvoj, životné prostredie a ekologickú stabilitu a ustanovuje regulatívy priestorového usporiadania a funkčného využívania územia. Územnoplánovacia dokumentácia sa spracúva pre stupeň celoštátny, regionálny, pre obce a časti obce. Významným krokom pri príprave územnoplánovacej dokumentácie je aj proces zadania. Zadanie má strategický význam a musí obsahovať definovanie predstáv obce o jej územnom rozvoji. Obsahuje najmä hlavné ciele a požiadavky, ktoré treba riešiť v obstarávanej územnoplánovacej dokumentácii, a podrobné požiadavky na formu, rozsah a obsah spracovania územnoplánovacej dokumentácie. Zo zákona predchádzajú zadaniu prieskumy a rozbory Regionálny rozvoj analysis 3.3 Vypracov anie, monitorov anie a hodnotenie PHSR obce Vypracovanie PHSR «trace» «Dokument» PHSR obce [Áno] Aktualizácia PHSR obce «flow» «Dokument» Aktualizácia PHSR obce «flow» Potrebná aktualizácia? Initial Vypracov anie a schv álenie PHSR obce Vytv orenie plánu hodnotenia PHSR obce Monitorov anie PHSR obce Hodnotenie PHSR obce [Nutný nový PHSR] Final «trace» [Nie] Monitorov anie PHSR Obrázok 5 Pohľad na jeden z troch high-level procesov programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja SR Procesné princípy regionálneho rozvoja sú veľmi podobné územnému plánovaniu, kedy tiež jestvujú tri úrovne nástrojov delené podľa teritoriálnej príslušnosti: Národná stratégia regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja vyššieho územného celku, Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce. Za región sa považuje územný celok vymedzený podľa klasifikácie štatistických územných jednotiek. Ústredné orgány štátnej správy v rozsahu svojej pôsobnosti spolupracujú pri napĺňaní hlavných cieľov podpory regionálneho rozvoja spolupracujú s ministerstvom pri vypracúvaní a realizácii národnej stratégie, a podľa národnej stratégie aj pri vypracúvaní programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja vyššieho územného celku a podľa rozvojových programov verejných prác na 41

42 území vyššieho územného celku pri vypracúvaní programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce. Obec vo svojej pôsobnosti na účely podpory regionálneho rozvoja analyzuje a hodnotí úroveň rozvoja svojho územia a jeho častí a zabezpečuje jeho trvalo udržateľný hospodársky, sociálny a územný rozvoj. Obec ďalej zabezpečuje a koordinuje vypracovanie a realizáciu programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce ako strednodobého dokumentu, pravidelne ho monitoruje a každoročne vyhodnocuje jeho plnenie, pričom zabezpečuje súlad programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce s územnoplánovacou dokumentáciou. Spoločným menovateľom na všetkých úrovniach je príprava a podpora rozvojových projektov na účely zvýšenia úrovne hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja regiónu a spolupráca na ich realizácii. Ako už bolo prv naznačené, tieto rozvojové projekty v prevažnej väčšine súvisia s územnoplánovacou a stavebnou činnosťou. Schválenie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja a príslušnej územnoplánovacej dokumentácie je podmienkou na predloženie žiadosti o poskytnutie finančného príspevku zo štátneho rozpočtu a z doplnkových zdrojov Verejné práce analysis 5. Verejné práce 1.3 Územné konanie 2.2 Stav ebné konanie Výkon stav ebnej práce 2.6 Kolaudačné konanie Initial 5.1 Stav ebný zámer 5.3 Záv erečné hodnotenie verejnej práce ActivityFinal 5.2 Štátny dozor nad v erejnými prácami 5.4 Rozv ojov ý program priorít ActivityInitial ActivityFinal Obrázok 6 Pohľad na procesy verejných spolu s väzbou na procesy konaní Výkon kontroly verejných prác môžeme rozdeliť do piatich hlavných činností: Kontrola stavebného zámeru, Výkon štátnej expertízy, Štátny dozor nad verejnými prácami, Kontrola záverečného hodnotenia verejnej práce, Zaradovanie verejných prác do rozvojového programu priorít. Verejnou prácou je činnosť na prípravu a uskutočňovanie stavby alebo zmeny dokončenej stavby a samotná stavba financovaná celkom alebo sčasti z verejných zdrojov. Technickou prípravou verejnej práce sú všetky činnosti potrebné na spracovanie stavebného zámeru a ďalšie činnosti, ktoré končia nadobudnutím právoplatnosti stavebného povolenia. Predkladateľom stavebného zámeru sú príslušné ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy alebo iní správcovia rozpočtových kapitol, samosprávne kraje a obce. Ministerstvo vedie Súhrnný program verejných prác, do ktorého zaradí všetky verejné práce, ktoré prešli kontrolou stavebného zámeru. Pri verejných prácach nad 1,3278 milióna musí predkladateľ zabezpečiť vypracovanie a predloženie stavebného zámeru MDVRR v súlade so zákonom č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach v znení neskorších predpisov. Pre verejné práce nad 6,6388 milióna alebo pre práce zásadného významu (ak tak určí vláda) je nutné požiadať MDVRR o výkon štátnej expertízy, výsledkom čoho je protokol o vykonaní štátnej expertízy. Po ukončení stavby (po kolaudácií) je stavebník povinný zabezpečiť vypracovanie a predloženie záverečného technického a ekonomického hodnotenia dokončenej 42

43 verejnej práce, ktorým sa overuje, či sa verejné investície na verejnú prácu použili v súlade so stavebným zámerom a protokolom, ak bol vydaný. Po a počas realizácie verejných prác môže ministerstvo kontrolovať kvalitu verejnej práce, kontrolovať plnenie povinností predkladateľa, stavebníka a zhotoviteľa, overovať použitie verejných investícií a vykonávať iné kontrolné činnosti v súlade so zákonom prostredníctvom výkonu štátneho dozoru. Každoročne jednotliví predkladatelia rozvojových prác (ministerstvá, ústredné orgány štátnej správy, správcovia rozpočtových kapitol, kraje) predkladajú ministerstvu Program verejných prác na nasledujúce tri roky. Ministerstvo na základe predložených programov zaradí tie programy, ktoré sa už nachádzajú v Súhrnnom programe verejných prác (t. j. prešli kontrolou Stavebného zámeru) do Rozvojového programu priorít verejných prác pre dané obdobie. Rozvojový program priorít verejných prác sa schvaľuje vládou Kompetencie na úseku stavebného poriadku a územného plánovania Jedným z kľúčových úsekov ministerstva je úsek stavebného poriadku a územného plánovania (okrem ekologických aspektov, ktoré patria pod Ministerstvo životného prostredia SR). Podľa zákona č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, štátnu správu na úseku stavebného poriadku a územného rozhodovania vykonávajú: ministerstvo, krajské stavebné úrady (od okresné úrady v sídle kraja, MV SR), všeobecné stavebné úrady (obce v rámci preneseného výkonu štátnej správy), špeciálne stavebné úrady, vojenské a iné stavebné úrady, slovenská stavebná inšpekcia v rozsahu ustanovenom osobitným predpisom. Podľa stavebného zákona orgánmi územného plánovania, ktoré obstarávajú územnoplánovaciu dokumentáciu sú: ministerstvo, ako ústredný orgán územného plánovania (štátna správa), okresné úrady v sídle kraja (štátna správa), samosprávne kraje (miestna samospráva), obce (miestna samospráva). Štátnu správu na úseku stavebného poriadku vykonávajú aj iné orgány v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi a to špeciálne stavebné úrady, vojenské stavebné úrady a iné stavebné úrady. Cieľom činnosti ministerstva je definovať verejnoprávne požiadavky na subjekty aktívne v stavebníctve, najmä pokiaľ ide o plánovaciu reguláciu, využitie územia, povoľovanie stavieb, vyvlastnenie pozemkov a stavieb, ochranu územia a vylúčenie stavebnej činnosti pre dané územie. Prácu ministerstva na danom úseku štátnej správy charakterizuje kompletnosť, permanentnosť, rovnováha medzi verejným a súkromným záujmom a časová a priestorová koordinácia týchto záujmov. Pôsobnosť ministerstva na úseku územného plánovania je vymedzená v 2 písmeno a) zákona č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Ministerstvo na úseku územného plánovania: koordinuje činnosť ústredných orgánov štátnej správy, okresných úradov v sídle kraja, samosprávnych krajov a obcí, je dotknutým orgánom štátnej správy pri prerokúvaní koncepcií, politík a programov ministerstiev a samosprávnych krajov, vypracúva metodiku obstarávania územných plánov regiónov, územných plánov obcí a územných plánov zón a metodicky usmerňuje orgány územného plánovania, organizuje vzdelávanie zamestnancov samosprávnych krajov a obcí, ktoré obstarávajú územnoplánovacie podklady a územnoplánovacie dokumenty, overuje skúškou odbornú spôsobilosť na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcami a samosprávnymi krajmi, vedie register odborne spôsobilých osôb, 43

44 zabezpečuje spoluprácu s inými štátmi, medzinárodnými organizáciami a s orgánmi Európskej únie, obstaráva Stratégiu územného rozvoja Slovenska a jej aktualizáciu, obstaráva Koncepciu územného rozvoja Slovenska a jej aktualizáciu a predkladá ju vláde na schválenie, zverejňuje Koncepciu územného rozvoja Slovenska, obstaráva územno-technické podklady a poveruje ostatné orgány územného plánovania ich obstaraním, posudzuje zadanie a návrh územného plánu regiónu a návrh zmien a doplnkov územného plánu regiónu, predkladá vláde každé štyri roky správu o stave v oblasti územného rozvoja Slovenskej republiky, prevádzkuje a sprístupňuje informačný systém o územnom plánovaní a výstavbe. Pôsobnosť ministerstva na úseku stavebného poriadku je vymedzená v 2 písmeno b) zákona č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Ministerstvo na úseku stavebného poriadku: vypracúva koncepcie a smery rozvoja na úseku územného rozhodovania, stavebného poriadku, štátneho stavebného dohľadu, stavebnej inšpekcie a postupu vyvlastnenia, zabezpečuje spoluprácu s inými štátmi, medzinárodnými organizáciami a s orgánmi Európskej únie, spolupracuje s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier, vytvára koncepciu bezpečnosti a vhodnosti výstavby a jednotnej technickej politiky určením všeobecných technických požiadaviek na výstavbu, vykonáva štátnu stavebnú správu, riadi a kontroluje jej výkon, metodicky usmerňuje činnosť stavebného úradu a Slovenskej stavebnej inšpekcie, zabezpečuje hlavný štátny stavebný dohľad, preskúmava rozhodnutia okresných úradov v sídle kraja vydané v správnom konaní, koordinuje uplatňovanie stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi, koordinuje postupy správnych orgánov preskúmavajúcich záujmy chránené osobitnými predpismi v konaniach podľa stavebného zákona, po prerokovaní s príslušnými ústrednými orgánmi rozhoduje o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona v prípade, že sa vzniknutý rozpor neodstráni dohodou medzi príslušnými dotknutými správnymi orgánmi, určuje obsah a rozsah odbornej prípravy a postup pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu, určuje v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsah odbornej skúšky, vymenúva členov skúšobnej komisie, navrhuje preskúšanie a koordinuje činnosti týchto komôr, pri prevode majetku štátu podľa osobitného predpisu sa vyjadruje, či sú splnené podmienky na vyvlastnenie podľa osobitného predpisu. Pôsobnosť okresného úradu v sídle kraja na úseku územného plánovania je vymedzená v 4 písmeno a) zákona č. 608/2003 o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Okresný úrad v sídle kraja na úseku územného plánovania: posudzuje zadanie pre územný plán obce a zadanie pre územný plán zóny, vydáva stanovisko pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny, vydáva stanovisko pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny, preskúmava návrh územného plánu obce a návrh územného plánu zóny, 44

45 rieši rozpory pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie, je metodickým orgánom pre činnosť obce na úseku územného plánovania, podieľa sa na tvorbe koncepcií v oblasti územného plánovania, obstaráva a prerokúva územnoplánovacie podklady, podieľa sa na vykonávaní informačných činností pre informačný systém výstavby. Pôsobnosť okresných úradov v sídle kraja na úseku stavebného poriadku je vymedzená v 4 písmeno b) zákona č. 608/2003 o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Okresný úrad v sídle kraja na úseku stavebného poriadku: vykonáva štátnu stavebnú správu v druhom stupni vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni koná obec ako stavebný úrad, riadi a kontroluje výkon prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi, plní úlohy štátneho stavebného dohľadu, zabezpečuje výkon pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu, zabezpečuje výkon pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí, určuje, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu, podieľa sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb, vykonáva pôsobnosť stavebného úradu v rozsahu ustanovenom osobitným predpisom. Pôsobnosť stavebného úradu (obce) na úseku stavebného poriadku je vymedzená v 5 písmeno a) zákona č. 608/2003 o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v spojení s 117 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Stavebný úrad (obec) na úseku stavebného poriadku: vykonáva pôsobnosť stavebného úradu, zabezpečuje štátny stavebný dohľad. Problematika stavebného poriadku je členená na viaceré podoblasti a procesy stavebného poriadku sú priamo vykonávané stavebnými úradmi (obcami) a riadené okresnými úradmi v sídle kraja a rezortom ministerstva. Na úseku stavebného poriadku stavebné úrady (obce) vykonávajú najmä nasledovné relevantné agendy: vedenie územného konania a vydávanie územných rozhodnutí, rozhodovanie o zmenách územného rozhodnutia, vedenie stavebného konania a vydávanie stavebných povolení, rozhodovanie o zmenách stavebného povolenia, zabezpečovanie záväzných stanovísk dotknutých orgánov, ohlásenie stavieb, stavebných úprav alebo udržiavacích prác, povoľovanie informačných, reklamných a propagačných zariadení, povoľovanie terénnych úprav, vedenie kolaudačného konania a vydávanie kolaudačných rozhodnutí, povoľovanie predčasného užívania stavby, povoľovanie dočasného užívania stavby na skúšobnú prevádzku, rozhodovanie o zmenách v užívaní stavby, rozhodovanie o odstránení stavby, rozhodovanie o dodatočnom povolení stavby, nariadenie údržby stavby, nariadenie zabezpečovacích prác na stavbe, 45

46 nariadenie nevyhnutných úprav na stavbe, nariadenie vypratania stavby, ukladanie pokút a sankcií za porušenie stavebného zákona, rozhodovanie o zastavení stavebných prác, opatrenia štátneho stavebného dohľadu, rozhodovanie o zrušení stavebného povolenia, rozhodovanie o vyvlastnení pozemkov a stavieb, rozhodovanie o predĺžení platnosti povolení a termínu dokončenia stavby, evidovanie a zabezpečenie ukladania územných rozhodnutí, stavebných povolení, kolaudačných rozhodnutí a iných rozhodnutí a opatrení. Tieto agendy sú v zmysle zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších novelizácií delegované na stavebné úrady (obce). Niektoré vybrané agendy boli následne delegované v prvom stupni na okresný úrad v sídle kraja (vedenie územných konaní a vydávanie územných rozhodnutí pre stavby diaľnic a rýchlostných ciest, vyvlastňovanie pre stavby diaľnic, ciest a miestnych komunikácií, vyvlastňovanie pre stavby významných investícií). Pôsobnosť stavebného úradu je preneseným výkonom štátnej správy, pričom v zmysle platného znenia zákona č. 184/1999 Z. z. o používaní jazykov národnostných menšín majú občania patriaci k národnostnej menšine právo používať v úradnom styku so stavebným úradom aj jazyk národnostnej menšiny, a to vo všetkých obciach, kde podľa dvoch posledných sčítaní sa najmenej 15% obyvateľstva hlásilo k príslušnej národnostnej menšine. Obec a samosprávny kraj zabezpečujú v rámci svojich originálnych kompetencií aj obstarávanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie a to prostredníctvom odborne spôsobilej osoby. Územný plán obce sa spracúva pre územie jednej obce alebo pre územie dvoch alebo viacerých obcí. Územný plán obce ustanovuje najmä: zásady a regulatívy priestorového usporiadania a funkčného využívania územia obce v nadväznosti na okolité územie, prípustné, obmedzené a zakázané funkčné využívanie plôch, zásady a regulatívy starostlivosti o životné prostredie, územného systému ekologickej stability a tvorby krajiny vrátane plôch zelene, zásady a regulatívy ochrany a využívania prírodných zdrojov, kultúrno-historických hodnôt a významných krajinných prvkov, hranice medzi súvisle zastavaným územím obce alebo územím určeným na zastavanie a ostatným územím obce, zásady a regulatívy verejného dopravného a technického vybavenia a občianskeho vybavenia, plochy pre verejnoprospešné stavby, na vykonanie asanácie a pre chránené časti krajiny. Územný plán obce tiež ustanovuje, pre ktoré časti obce treba obstarať a schváliť územný plán zóny. Orgánmi štátneho stavebného dohľadu sú poverení zamestnanci: Slovenskej stavebnej inšpekcie ( 123a), stavebného úradu, iných orgánov štátnej správy oprávnených osobitnými predpismi dozerať na uskutočňovanie, užívanie a odstraňovanie stavieb v medziach týchto predpisov, okresného úradu v sídle kraja. Poverenie na výkon štátneho stavebného dohľadu pre konkrétneho zamestnanca môže byť rôzneho charakteru, od poverenia na výkon jedného konkrétneho štátneho stavebného dohľadu až po poverenie na výkon na dobu neurčitú Súvisiace kompetencie na úseku regionálneho rozvoja Kompetencie ohľadom podpory regionálneho rozvoja, ktoré tiež zastrešuje ministerstvo ako ústredný orgán, sú v zmysle zákona 539/2008 Z. z. delené podobne ako pri územnom plánovaní na tri vrstvy: ministerstvo, vyšší územný celok a obec. Pod regionálnym rozvojom treba chápať súbor sociálnych, hospodárskych, kultúrnych a environmentálnych vzťahov, ktoré prebiehajú v regióne (teda vo 46

47 vymedzenom území) a ktoré prispievajú k trvalému rozvoju územia tým, že zvyšujú jeho prírodný, kultúrny, materiálny, inštitucionálny a ľudský potenciál. Ciele a nástroje regionálneho rozvoja a územného plánovania sa veľmi úzko prelínajú, kedy program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obsahuje: Analyticko-strategická časť: súhrnnú geografickú, kultúrno-historickú a sociálno-ekonomickú charakteristiku obce a charakteristiku stavu vybavenosti a obsluhy územia obce, hodnotenie a analýzu hospodárskej situácie, sociálnej situácie, environmentálnej situácie a situácie v oblasti kultúry a vybavenosti a obsluhy územia obce, analýzu väzieb strategických dokumentov v oblasti regionálneho rozvoja s územím obce, určenie rozvojového potenciálu a limitov rozvoja územia obce, definovanie podmienok udržateľného rozvoja obce, stratégiu rozvoja obce, pri zohľadnení jej vnútorných špecifík, ktorá určí hlavné smery, priority a ciele rozvoja obce, analýzu finančných potrieb a možností financovania programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce. Programová časť: zoznam opatrení a aktivít pre zabezpečenie realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce, inštitucionálne zabezpečenie a organizačné zabezpečenie realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce, finančné zabezpečenie jednotlivých opatrení a aktivít, inštitucionálnej a organizačnej stránky realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce, systém monitorovania a hodnotenia plnenia programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce s ustanovením merateľných ukazovateľov, časový harmonogram realizácie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce. Systém tvorby regionálnej politiky teda predpokladá úzku súčinnosť s fyzickým plánovaním územia zabezpečeným územným plánovaním, kedy v jednotlivých etapách plánovacích prác musia byť k dispozícii dostatočné informácie o územno-technických podmienkach a variantoch usporiadania a rozvoja územia. Táto súčinnosť môže mať formu priamej spolupráce, napr. priama koordinácia medzi KURSom a stratégiou regionálneho rozvoja alebo nepriamej, kedy dochádza k účelovej výmene informácií, za účelom dosiahnutia vecnej a časovej koordinácie verejných i súkromných investícií a vymedzeniu zhodných územných celkov, vypracovaniu účelových podkladov o podmienkach územia a záväzných regulatívov či stanovísk k významným zamýšľaným investíciám v území. Dnes absentujúca konzistentnosť oboch systémov pri uplatňovaní priestorových aspektov by pomohla zvýšiť váhu priestorových aspektov a zlepšiť tak horizontálnu a vertikálnu koordináciu, čim by došlo k zvýšeniu efektivity oboch systémov odbúrala by sa potreba dvojakého zbierania a evidencie dát Súvisiace kompetencie pre oblasť verejných prác Zodpovedným útvarom za výkon činností súvisiacich s verejnými prácami je Odbor štátneho dozoru verejných prác MDVRR SR s výnimkou výkonu štátnej expertízy, za ktorú je zodpovedné Oddelenie expertíznych činností MDVRR SR. 1.2 Zámer a cieľ riešenia Hlavný cieľ riešenia: Vytvorenie a nasadenie Informačného systému výstavby (ďalej aj ako ISV ). Informačný systém bude pokrývať oblasti územného plánovania, stavebného poriadku, regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a verejných prác. Cieľové riešenie bude umožňovať plne elektronickú formu komunikácie a výmenu dokumentov a bude poskytovať podporu najmä pre: jednotný a transparentný výkon činností stavebného zákona na všetkých úrovniach a všetkých SÚ (najmä územné plánovanie, územné konanie, stavebný poriadok, zasahovanie do stavebnej činnosti vo verejnom záujme, štátny stavebný dohľad, vyvlastnenie a pod.), 47

48 evidenciu a vedenie údajov a údajovej základne a základných registrov v elektronickej forme pre procesy stavebného zákona a jej dostupnosť pre všetky oprávnené osoby (napr. priestorové údaje za stavby, typy stavieb, územné plány, regionálny rozvoj a dopravná infraštruktúra a pod.), možnú automatizáciu úkonov v rámci jednotlivých procesov a previazanie a prepojenie najmä územnoplánovacej a rozhodovacej činnosti so stavebnými činnosťami (najmä procesmi súvisiacimi so stavebným povoľovaním), za účelom umožnenia jednotného prístupu k dokumentom a podkladom uloženým v spoločnom úložisku, potrebných v rámci výkonu uvedených činností, zobrazenie a správu geografických údajov definovaných formátov a ich konverzie do schválených formátov. Riešenie bude predstavovať prínos a zjednodušenie činností nasledovným spôsobom: Zjednodušenie činností pre žiadateľov pri vybavovaní kontaktu s verejnou správou: poskytnutie informácií o spôsobe vybavovania (návod), poskytnutie informácií, ktoré má verejná správa pre príslušnú oblasť (predovšetkým o pozemkoch, stavbách, územných plánoch a plánoch hospodárskeho a sociálneho rozvoja), v najvyššej možnej miere umožniť elektronickú komunikáciu občana a verejnej správy, tvorba žiadostí predvyplnenie údajov, prístup pre autorov príslušných podkladov (napr. projektant), odstránenie nutnosti poskytovať údaje, ktoré už verejná správa má, vybavovanie potrebných podkladov (príloh). Zjednodušenie výkonu činností poskytovateľa služby: dostupnosť predlohových formulárov, šablón, elektronické spracovanie evidencia, prideľovanie agendy, sledovanie úloh, sledovanie termínov, elektronická komunikácia, dostupnosť údajov pre spracovanie interné, externé, automatizácia činností predvyplnenie, návrh na vyplnenie údajov. Centrálny prehľad o činnosti a dostupnosť údajov: jedno miesto pre ukladanie dokumentov a údajov, štatistické prehľady na rôznych úrovniach riadenia, geografický informačný systém prezentujúci dáta a podporujúci výkon činností. Naplnenie požiadaviek smernice INSPIRE zo strany MDVRR SR. Špecifické ciele: Zabezpečiť poskytovanie elektronických služieb verejnej správy v oblastiach územného plánovania, stavebného poriadku a regionálneho rozvoja prostredníctvom ISV, Zabezpečiť trvalú udržateľnosť prevádzky ISV po ukončení realizácie projektu. V rámci cieľového riešenia bude ISV podporovať výkon procesov súvisiacich s: obstaraním územnoplánovacích podkladov, obstaraním územnoplánovacej dokumentácie, územným konaním, ohlásením stavebnému úradu, stavebným konaním, povolením terénnych úprav, prác a zariadení, kolaudáciou stavby, zmenou v užívaní stavby, zmenou stavby pred dokončením, dodatočným povolením stavby, povolením odstránenia stavby, štátnym stavebným dohľadom, 48

49 nariadeniami zasahujúcimi do stavebnej činnosti, predĺžením platnosti rozhodnutia (územného rozhodnutia alebo stavebného povolenia), predĺžením termínu dokončenia stavby, vypracovaním, monitorovaním a hodnotením NS, vypracovaním, monitorovaním a hodnotením PHSR VÚC, vypracovaním, monitorovaním a hodnotením PHSR obce, uplatňovaním opravných prostriedkov, verejnými prácami, sankciami za porušenie stavebného zákona, vyvlastnením. 49

50 Základné členenie procesov: analysis Procesy 1. Územné plánov anie 2. Procesy stav ebného poriadku 3. Regionálny rozv oj SR 4. Oprav né prostriedky 5. Verejné práce 6. Sankcie 7. Vyv lastnenie Generické Podporné Obrázok 7 Základné členenie procesov Nasledovné kapitoly pojednávajú o spôsobe, akým ISV podporuje výkon procesov v oblasti územného plánovania, stavebného poriadku a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. Prístup k spôsobu podpory je obdobný aj v ďalších procesoch, ktoré sú obsiahnuté v rámci cieľového riešenia Podpora konaní stavebného poriadku Informačným systémom výstavby (ISV) Táto časť popisuje všeobecný navrhovaný prístup k riešeniu konaní s podporou ISV Vloženie projektovej dokumentácie do registra projektov Projektová dokumentácia bude požadovaná v elektronickej forme a bude uložená v registri projektov ISV. Do registra ju bude môcť vkladať každá osoba po registrácii. Po prihlásení sa danej osoby do systému ISV sa pri pokuse vložiť projektovú dokumentáciu do registra overí, či má prihlásená osoba k danému dňu platné oprávnenie pre rolu autorizovaného projektanta - v registri autorizovaných osôb (členstvo v komore SKA alebo SKSI) alebo či má oprávnenie pre tvorbu jednoduchých projektov v živnostenskom registri alebo v RPO (podľa SK NACE, vhodnejší spôsob bude vybraný podľa pripravenosti registrov). Ak nie je možné identifikovať oprávnenie danej osoby na základe informácií v uvedených registroch, osoba bude systémom vyzvaná na priloženie dokumentov potvrdzujúcich oprávnenie do profilu osoby (Nemusí vykonať okamžite a dokumenty môže do profilu nahrať neskôr. 50

51 V prípade, že tieto dokumenty sú už v profile osoby nahraté, osoba bude upozornená, že priložené dokumenty budú použité pre overenie oprávnenia.). Označiť projektovú dokumentáciu za aktuálnu a pripravenú na zdieľanie a použitie v konaní bude možné iba v prípade, že je táto verzia podpísaná zaručeným elektronickým podpisom (ZEP). Na základe informácií z registrov bude z nahratej dokumentácie zrejmé, či bola nahratá osobou autorizovanou iba na základe priloženého dokumentu potvrdzujúceho oprávnenie alebo osobou, ktorej oprávnenie je potvrdené prítomnosťou v uvedených registroch. Kontrola dokumentov potvrdzujúcich oprávnenie je v zodpovednosti referenta stavebného úradu a v prípade pochybností môže daného autora projektu vyzvať na predloženie ďalších dokumentov potvrdzujúcich spôsobilosť pre danú činnosť. Projektované stavby budú umiestnené do mapových podkladov ISV a následne je možné zobraziť podmienky výstavby v danom území. Aktuálnu a podpísanú projektovú dokumentáciu bude možné ako celok alebo aj po častiach zdieľať prostredníctvom odkazu, ale aj unikátneho identifikačného čísla. Bude možné nastaviť rôzne úrovne prístupu (čítanie, zapisovanie). Pri zaraďovaní projektu do registra projektov, projektant bude musieť identifikovať osobu (stavebníka), ktorá bude oprávnená využiť danú projektovú dokumentáciu ako prílohu pri podaní. Tento krok bude slúžiť ako ochrana pre prípad, keby iná osoba chcela neoprávnene použiť identifikačné číslo projektu alebo v prípade chyby pri vpísaní čísla došlo k chybe. Podávateľ nebude môcť žiadosť odoslať až pokým projektant neoznačí poslednú verziu projektovej dokumentácie za kompletnú. Projektant a podávateľ môže byť tá istá osoba. Pre stavby, ktoré nevyžadujú overenú projektovú dokumentáciu ale pre ich ohlásenie postačuje jednoduchý situačný výkres, nie je potrebné daný výkres umiestňovať do registra projektov ale postačuje ho priložiť ako prílohu k ohláseniu Tvorba a podanie návrhu na začatie konania Súčasťou formulára pre začatie konania je aj identifikácia parcely či stavby, vlastníka pozemku a druhu pozemku/stavby (pričom ISV overí platnosť zadaných údajov prostredníctvom integrácií na iné IS alebo svojich registrov). Na základe týchto informácií bude určený aj stavebný úrad, ktorému bude konanie pridelené. Pre identifikáciu špeciálnych stavebných úradov budú potrebné dodatočné údaje. ISV umožní overiť zhodu vlastníka parcely/stavby evidovanej v KN voči údajom o vlastníkoch uvedených v žiadosti o príslušné konanie. Vo formulári bude potrebné uviesť identifikačné číslo projektovej dokumentácie, ktorú do systému nahrala spôsobilá osoba (projektant) prostredníctvom ISV. Systém na základe vyplnených údajov navrhne zoznam dotknutých orgánov, pričom poskytne podávateľovi informáciu o tom, ako získať stanovisko jednotlivých DO. Vyžiadanie stanovísk DO, ktoré sú súkromnými právnickými osobami, tzn. nie sú to orgány verejnej správy prebehne prostredníctvom komunikačného kanálu mimo ISV, ktorý si DO zvolí, avšak stanovisko DO bude poskytované prostredníctvom formulára v ISV stanovisko sa automaticky naviaže na konkrétnu verziu projektovej dokumentácie. Vyžiadanie stanovísk DO, ktoré sú orgánmi verejnej správy prebehne prostredníctvom zaslania správy (s odkazom na formulár) do edesku jednotlivých orgánov verejnej správy. Stanoviská bude môcť za podávateľa vyžiadať aj projektant, ktorý do systému nahral dokumentáciu. ISV na základe vyplnených údajov a informácií z KN vytvorí úvodný zoznam účastníkov konania ako zoznam vlastníkov susedných pozemkov/stavieb (na základe údajov v KN sú do zoznamu vložené kontaktné údaje vlastníka príslušného pozemku, ktoré budú overené s RFO, RPO). Pripomienky a námietky, ktoré podávateľ získa od účastníkov konania môže nahrať do formulára formou prílohy. Po prvom uložení rozpracovaného formulára sa v systéme vytvorí riešený prípad. Pod riešeným prípadom si môžeme predstaviť naviazaný sled aktivít, ktoré je potrebné vykonať a súbor dokumentov a informácií podporujúcich rozhodovanie. V riešenom prípade je podávateľovi vygenerovaný zoznam úloh potrebných pre začatie konania, ako určenie účastníkov konania, poskytnutie vyjadrení účastníkov konania, poskytnutie stanovísk dotknutých orgánov (zvyčajne vykoná projektant) a iné, podľa typu konania. Úlohy a ich atribúty budú konfigurovateľné na centrálnej úrovni. 51

52 ISV na základe typu konania a vyplnených údajov taktiež identifikuje potrebu príloh, ktoré môžu byť vyžadované pre začiatok konania (napríklad kontrolou voči registru ÚPD určí potrebu územného rozhodnutia) a vytvorí zodpovedajúce úlohy. V prípade, že je to možné, bude podávateľovi poskytnutá možnosť vybrať prílohu z databázy ISV (napríklad keď zistí kontrolou voči registru existujúcich územných rozhodnutí dostupnosť existujúcich územných rozhodnutí pre daný pozemok) alebo z externých IS (napríklad list vlastníctva alebo kópia katastrálnej mapy z KN). V prípade príloh v listinnej forme bude nutné ich naskenovať a pripojiť do systému alebo priniesť na stavebný úrad (pričom SÚ - referent bude mať povinnosť ich digitalizovanú verziu pripojiť ku konaniu). Počas prípravy žiadosti bude podávateľovi poskytovaný prehľad o progrese vytvárania žiadosti a podávateľovi bude zrejmé, aké kroky musí spraviť pre to, aby bola žiadosť úplná. Rozpracovaná žiadosť bude pre žiadateľa prístupná z jeho workdesku a taktiež z edesku. Podávateľovi sa po vytvorení riešeného prípadu (prvom uložení rozpracovaného elektronického formulára) vytvorí v edesku odkaz na rozpracovanú žiadosť. Po splnení všetkých povinných úloh bude mať podávateľ možnosť žiadosť validovať a po úspešnej validácii podpísať zaručeným elektronickým podpisom (ZEP). Po podpísaní je možnosť žiadosť odoslať na príslušná stavebný úrad (SÚ), pričom sa žiadosť odošle do podateľne v ISV, ale aj do edesku podávateľa ako aj do edesku SÚ. Používateľ bude mať možnosť uhradiť správny poplatok priamo po odoslaní žiadosti (využitie modulu MEP) a stavebný úrad nebude musieť čakať na prijatie samotnej platby, aby sa mohlo pokračovať v konaní. Informácie s inštrukciami k úhrade získa podávateľ do edesku. V prípade konaní, ktoré sú iniciované stavebným úradom je za vytvorenie riešeného prípadu a vyplnenie úvodných informácií zodpovedný SÚ - referent. ISV poskytne podporu vo forme vysvetliviek a odkazov na bližšie informácie, ktoré budú slúžiť na lepšiu orientáciu používateľov, ako aj na vysvetlenie pojmov a funkcionality systému, ktorá nemusí byť každému zrejmá. Systém taktiež poskytne informácie o procesoch stavebného poriadku ako sú poplatky, lehoty, popis situácií, pre ktoré sú potrebné jednotlivé konania, podmienky, potrebné prílohy ako aj informácie, kde požadované dokumenty získať Prijatie podania a začatie konania Po prijatí podania na SÚ je riešený prípad pridelený niektorému z referentov a objaví sa v zozname jemu pridelených konaní (a úloh), pričom spôsob prideľovania bude v kompetencií SÚ. Úlohy riešeného prípadu pripadajúce stavebnému úradu budú pridelené konkrétnemu referentovi a zobrazia sa v jeho zozname úloh. Referent skontroluje žiadosť aj s pomocou využitia podporných nástrojov v ISV (predovšetkým ľahko dostupné informácie z iných IS ako RPI a KN). Ak bol projekt umiestnený v registri projektov v požadovanom formáte spolu s geometrickou reprezentáciou stavby, stavbu bude možné zobraziť na rôznych mapových podkladoch (KN, ÚPD, ortofotomapa). V opačnom prípade môže byť vizualizovaná iba parcela. Referent môže kedykoľvek počas konania pridať ďalšieho účastníka konania. Ak referent zistí, že je potrebné získať stanovisko aj od ďalšieho dotknutého orgánu, môže mu umožniť podať stanovisko prostredníctvom oznámenia o začatí konania (v ktorom bude uvedený odkaz na podanie stanoviska ku konkrétnej verzii projektu), alebo si ho samostatne vyžiadať. Ťarcha a zodpovednosť za získavanie stanovísk po začatí konania bude na stavebnom úrade. Cieľom je dosiahnuť stav, aby referent po prijatí podania konanie neprerušoval a nepožadoval od podávateľa stanoviská dotknutých orgánov pokiaľ to nebude absolútne nutné. Oznámenia a rozhodnutia v konaní sú odosielané do edesku účastníkov konania (ak ho majú zriadený). V úvodnej fáze je pravdepodobné, že automaticky identifikovaný zoznam DO, ktorý ISV poskytne podávateľovi nebude presným zoznamom, pričom zoznam môže byť rozsiahlejší, ale aj kratší ako je potrebné. Preto je vhodné, aby stanoviská žiadal projektant, ktorý je na danú činnosť odborne spôsobilý. 52

53 V prípade chýbajúcich alebo chybných informácií a príloh, referent rozhodnutím preruší konanie (prostredníctvom využitia tlačidla s touto funkcionalitou vo workdesku), pričom uvedie dôvod prerušenia, podávateľovi stanoví lehotu na doplnenie a riešený prípad mu vráti. Ak referent potvrdí, že žiadosť je kompletná, určí postup (napr. vyhodnotí potrebu miestneho zisťovania a ústneho pojednávania) a stanoví ďalšie termíny. Hraničné termíny stanovené legislatívou mu pri vypĺňaní formulára pre tvorbu oznámenia o začatí konania napovie systém. Tieto informácie sa automaticky predvyplnia do formulára Oznámenia o začatí konania, ktorý bude doručený buď elektronicky, alebo listinne v závislosti na tom, či adresát využíva edesk. Po odoslaní oznámenia o začatí konania sa referentovi vytvorí v kalendári udalosť so základnými relevantnými informáciami o miestnom zisťovaní a ústnom pojednávaní. ISV bude komunikovať voči ÚPVS a správy budú v rámci tohto systému doručované použitím modulu elektronického doručovania (MED) Prijímanie námietok a stanovísk Na základe oznámenia o začatí konania, ktoré je doručené do edesku, môžu dotknuté orgány a účastníci konania poskytovať svoje stanoviská a námietky rovnakým spôsobom ako DO pri príprave žiadosti žiadateľom. Všetky stanoviská dotknutých orgánov budú získavané v elektronickej forme, vyjadrenia účastníkov konania môžu byť aj v listinnej forme a v takom prípade musí referent ich existenciu zaznamenať v ISV a stanoviská naskenovať Miestne zisťovanie a ústne pojednávanie Referent vytvorí zápisnicu z miestneho zisťovania a ústneho pojednávania. Vytvorí ich buď v elektronickej podobe a vytlačí si šablónu prezenčnej listiny, ktorú následne po získaní podpisov na miestnom zisťovaní nahrá do ISV alebo si vytlačí šablónu na zápisnicu z miestneho zisťovania a ústneho pojednávania spolu s prezenčnou listinou a naraz ich vloží do systému v elektronickej podobe. Účastníci konania môžu podávať námietky a dotknuté orgány môžu podať stanoviská osobne na miestnom zisťovaní a ústnom pojednávaní. Tie referent zaznamená v zápisnici. Námietky a stanoviská referent zaznamená do ISV jednotlivo v mene daného účastníka konania alebo dotknutého orgánu. Referent má možnosť opakovať miestne zisťovanie a ústne pojednávanie tým, že vygeneruje ďalšiu úlohu v rámci riešeného prípadu. V takom prípade mu bude automaticky ponúknutá možnosť vytvoriť oznámenie prostredníctvom formulára Rozhodnutie Referent môže do formulára pre tvorbu rozhodnutia kopírovať podmienky uvedené v stanoviskách DO alebo znenie námietok účastníkov konania. Možnosť kopírovať znenia zjednoduší referentovi tvorbu rozhodnutí. Po vytvorení rozhodnutia bude notifikovaná obec a zodpovedná osoba bude musieť rozhodnutie buď potvrdiť v systéme, autorizovať ZEPom alebo potvrdiť iným (čo najefektívnejším) spôsobom, ktorý bude po zavedení systému v súlade s legislatívnymi požiadavkami. Rozhodnutie bude doručené primárne elektronicky. V prípade, že je nutné rozhodnutie doručiť v listinnej forme, bude potrebné, v prípade autorizácie ZEPom, vykonať zaručenú konverziu referentom SÚ, alebo dať vytlačené rozhodnutie podpísať starostovi. Je možná cesta legislatívnej úpravy v tom smere, že zákon by pripúšťal, aby mohlo predmetné rozhodnutie namiesto odtlačku úradnej pečiatky obsahovať predtlačený odtlačok úradnej pečiatky a namiesto podpisu oprávnenej osoby faksimile podpisu oprávnenej osoby. V tom prípade, by referent mohol spracovať rozhodnutie elektronicky a len ho vytlačiť a doručiť poštou. Po doručení rozhodnutia majú účastníci konania právo použiť opravné prostriedky v zákonnej lehote. ISV zobrazí účastníkom možnosť odvolať sa priamo v rozhodnutí v edesku prostredníctvom odkazu na podanie odvolania, ale aj prostredníctvom tejto možnosti vo workdesku. Naďalej zostane možnosť podávať opravné prostriedky v listinnej podobe. Po uplatnení opravných prostriedkov konanie nebude hneď ukončené, ale zmení sa stav riešeného prípadu v ISV a bude sa čakať na rozhodnutie o odvolaní/odvolaniach. 53

54 Prerušenie a zastavenie konania Referent má možnosť konanie kedykoľvek z objektívnych príčin prerušiť alebo zastaviť. Konanie je možné prerušiť aj zastaviť využitím funkcionality vo workdesku, ktorá umožní kedykoľvek prejsť na formulár tvorby príslušného rozhodnutia. Po následnej autorizácii je rozhodnutie odoslané podávateľovi a ak už bolo zaslané oznámenie o začatí konania, tak aj účastníkom konania - systém navrhne zoznam adresátov automaticky na základe toho, v akej fáze procesu sa konanie nachádza. Konanie môže byť kedykoľvek zastavené napr. v prípade, že podávateľ vzal späť svoj návrh/žiadosť Vkladanie údajov z listinných podaní do systému V prípade listinného podania je nutné, aby boli údaje vložené do systému referentom. Pre stavebné úrady bude povinnosť zadať do ISV všetky potrebné informácie z podaní v listinnej podobe vrátane evidencie korešpondencie a všetkých listinných príloh a nahrať do systému naskenované kópie všetkých relevantných listinných dokumentov. Nahrávanie kópii listinných dokumentov bude realizované pomocou inteligentného skenovania, ktoré dokáže vyčítať informácie z podaní, ktoré boli vytlačené z formulárov ISV a priradiť ich k správnym spisom. Motiváciou verejnosti podávať žiadosti elektronicky bude vyššia rýchlosť vybavenia podania, podpora získavania informácií, príloh a stanovísk informačným systémom, ako aj nižší poplatok za konanie ISV podpora územného plánovania Orgán územného plánovania (OÚP) spomínaný v tejto kapitole predstavuje orgán, zodpovedný za obstaranie ÚPD, ktorý je v prípade výkonu samotného obstarania reprezentovaný odborne spôsobilou osobou pre obstaranie ÚPD. Vzhľadom na charakter tvorby ÚPP / ÚPD (napr. obstaranie prostredníctvom OSO, vypracovanie obvykle externým dodávateľom, dlhý proces od iniciovania obstarania po ukončenie, existencia rôznych postupov vedúcich k schváleniu ÚPD, spojenie so samostatným procesom SEA), work-flow procesov územného plánovania bude predovšetkým riadiť aktivity súvisiace s prejednávaním, pripomienkovaním a schvaľovaním dokumentov, ktoré sú výstupmi procesu územného plánovania. ISV bude tieto procesy podporovať poskytnutím nástrojov pre výkon potrebných činností a správou dokumentácie, pričom výkon procesu bude kontrolovaný predovšetkým na kritických miestach. Samotný postup činnosti Spracovateľa ÚPD pri vypracovaní dokumentov ÚPP/ ÚPD nebude podporený a bude plne v kompetencii Spracovateľa ÚPD, pričom ISV mu poskytne podporné nástroje (napr. šablóny dokumentov, nástroj na kontrolu formátu ÚPD) a informácie vzťahujúce sa na vypracovanie ÚPD/UPP (napr. požadovaný formát dokumentov, charakteristiky dokumentu). V ISV sa bude nachádzať register obstarávanej a schválenej ÚPP a ÚPD. V rámci týchto registrov bude mať ÚPD a ÚPP definované charakteristiky (tzv. metaúdaje), vďaka ktorým bude možné v úložiskách jednoducho vyhľadávať požadované dokumenty (úroveň, lokalita, stav rozpracovanosti, štruktúra, verzia, platnosť...). Prístup k dokumentom v registroch bude riadený a umožnený v rôznych úrovniach (napr. verejnosť bude mať prístup len ku schváleným dokumentom a dokumentom určeným na verejné prerokovanie). K dispozícii bude aj stará (už nie platná) ÚPD. ISV bude taktiež obsahovať úložisko podkladov pre tvorbu ÚPP a ÚPD, do ktorého bude spracovateľ ukladať využité podklady, ale do ktorého môže vkladať podklady využiteľné pre tvorbu ÚPD aj referent OÚP. Nakoľko ÚPD a ÚPP spadá pod tému 4 Využitie územia prílohy 3 smernice INSPIRE, bude potrebné publikovať ÚPD a ÚPP aj formou INSPIRE validnej mapovej služby. Hlavnou devízou ISV v oblasti územného plánovania bude dostupnosť všetkých územných plánov na jednom mieste. S tým bude súvisieť aj požadovaná kompatibilita územných plánov metodické riadenie ISV (MDVRR SR) si zadefinuje požadovanú štruktúru a formu jednotlivých častí územných plánov a spracovatelia budú musieť spracovať územnoplánovaciu dokumentáciu v rámci týchto požiadaviek. Umožní to v rámci prepojenia viacerých územných plánov zabezpečiť kompatibilitu plánov ich jednotnou vizualizáciou. Systém bude automaticky pri nahrávaní ÚPD do úložiska kontrolovať formát a kompatibilitu ÚPD dokumentácie voči stanoveným pravidlám. Pridávaním kompatibilných územných plánov do systému sa postupne pokryje celá SR. ISV bude umožňovať zobrazenie mapových podkladov v rôznych vrstvách. Tieto informácie budú aj ďalej využívané systémom v rámci podpory výkonu činností súvisiacich so stavebnými konaniami a to predovšetkým v oblasti identifikácie vlastností pozemku. Zároveň však systém dočasne umožní evidovať aj také 54

55 existujúce ÚPD dokumenty, ktoré nebudú spĺňať požadovaný formát na kompatibilitu, aby bolo možné iniciálne naplnenie registra ÚPD (je vhodnejšie mať v systéme ÚPD v akomkoľvek formáte vrátane nekompatibilného). Systém bude obsahovať register odborne spôsobilých osôb pre obstarávanie ÚPD (spravovaný ministerstvom) a prostredníctvom systému bude dostupný register oprávnených spracovateľov ÚPD (spravovaný zodpovednými komorami). Keďže register OSO je vedený ministerstvom, bude umožnené jeho vytvorenie, aktualizácia a kontrola údajov priamo v rámci ISV. Budú s tým súvisieť ďalšie činnosti ako napr. prejavenie záujmu subjektu o zápis do registra, evidencia jeho rozhodujúcich údajov (napr. kvalifikácia), kontrola plnenia požiadaviek (termín preskúšania a výsledok). Zároveň obidva registre slúžia ako zdroj údajov pre výber OSO a oprávneného spracovateľa ÚPD za účelom kontroly oprávnenosti subjektu vykonávať príslušnú činnosť pre konkrétnu ÚPD. ISV bude umožňovať jednoduché vyžiadanie územnoplánovacej informácie. Bude existovať automatizovaný systém poskytovania územnoplánovacej informácie na základe vloženia mapových údajov o pozemku (napr. zadaním čísla parcely alebo ohraničením súboru parciel na mapovom podklade) Územnoplánovacie podklady Viď územnoplánovacia dokumentácia. Systém predovšetkým podporí obstarávanie, tvorbu dokumentov (šablóny) a ukladanie, vyhľadávanie a prezentovanie ÚPP. OÚP obstarávajúci akékoľvek ÚPP bude mať povinnosť zaznamenať výsledok obstarávania ÚPP do ISV a sprístupniť obstaranú ÚPP v registri Územnoplánovacia dokumentácia Iniciácia obstarania ÚPD Systém bude poskytovať nástroj pre zadávanie a spravovanie podnetov na obstaranie ÚPD. Podnety bude možné zasielať elektronicky alebo naďalej aj v listinnej forme na OÚP, pričom systém bude poskytovať funkcionalitu ich následného jednoduchého vloženia do ISV zaevidovaním kľúčových údajov a priložením skenu. Referent OÚP vyhodnotí adekvátnosť podnetu a o výsledku informuje osobu adekvátnym spôsobom (elektronicky, listinnou formou...). O výsledku vyhodnotenia podnetu bude existovať v systéme záznam. OÚP do systému zaznamenáva aj vlastné podnety. Verejnosť ale aj právnické osoby si môžu zapnúť notifikáciu zmien v ÚPD a v takom prípade budú automaticky notifikovaní prostredníctvom modulu ÚPVS enotify v prípade, že sa začne aktualizácia alebo obstarávanie novej ÚPD. Všetky podnety na obstaranie ÚPD sa budú zhromažďovať v zásobníku podnetov ISV a akceptované podnety sa budú brať do úvahy pri najbližšej aktualizácii alebo obstaraní novej ÚPD. Systém bude taktiež sledovať a notifikovať OÚP o pravidelnej potrebe výkonu preskúmania stavu územnoplánovacej dokumentácie obce a poskytne údaje pre vytvorenie Správy o preskúmaní územnoplánovacej dokumentácie a umožní ju odoslať na nadriadené OÚP a ministerstvo. Proces obstarania ÚPD ISV bude zohľadňovať tvorbu ÚPD pokrývajúcu katastrálne územia viacerých obcí. Samotné obstaranie ÚPD a jej zmien a doplnkov bude od začiatku podporené tým, že systém pomôže pomocou šablón vygenerovať úvodné zadanie pre verejné obstarávanie na pozíciu odborne spôsobilej osoby (v prípade potreby) a spracovateľa ÚPD. ISV podporí oznamovanie obstarávania ÚPD, ale aj oznamovanie prerokovaní ÚPD poskytnutím šablón oznámenia a umiestnením týchto oznámení na ÚPVS nástenke príslušného OÚP (stále bude nutné paralelne vyvesiť aj listinné oznámenie, pre ktoré systém ponúkne šablónu predvyplnenú s dostupnými údajmi). Systém pomôže identifikovať dotknuté orgány pre dané územie a tie, pre ktoré je to možné, umožní OÚP kontaktovať ich elektronicky prostredníctvom ISV. Bude zohľadnené to, že pre každú fázu obstarávania ÚPD môže byť potrebné nové obstaranie spracovateľa ÚPD. ÚPP, ktoré boli použité alebo obstarané pri obstarávaní ÚPD a dosiaľ neboli v ISV musia byť vložené OÚP alebo spracovateľom do úložiska ÚPP, rovnako musia byť uložené aj iné použité podklady. Spracovateľ bude vkladať jednotlivé verzie výstupov do úložiska pre obstarávanú ÚPD. Verzie, ktoré majú byť pripomienkované verejnosťou, budú mať priradený atribút, ktorý zabezpečí, že sú verejnosti prístupné. Úložisko rozpracovanej dokumentácie bude poskytovať možnosti správy a riadenia 55

56 pripomienok a stanovísk verejnosti a dotknutých orgánov k jednotlivým verziám výstupov. Pripomienky bude možné podávať listinnou formou, ústne, alebo elektronicky priamo do systému. Listinné a ústne pripomienky (zachytené v zápise) budú musieť byť prepísané alebo naskenované do systému orgánom územného plánovania. Agenda riešenia stanovísk dotknutých orgánov bude riešená výhradne v rámci ISV. ISV taktiež podporí proces hodnotenia strategického dokumentu podľa SEA šablónami a komunikáciou s orgánom zodpovedným za SEA prostredníctvom systému. OÚP bude musieť v systéme zdokumentovať každé prerokovanie dokumentov v zmysle platnej legislatívy. ISV bude tieto činnosti podporovať tvorbou oznámenia o prerokovaní, nastavením a kontrolou termínov, a správou pripomienok tak, ako je popísané v predošlom odstavci. OÚP bude musieť taktiež zdokumentovať priebeh verejného prerokovania a vložiť do ISV vznesené pripomienky. Po schválení výstupov spracovateľa bude nutné toto schválenie výstupov zdokumentovať (prieskumy a rozbory, návrh zadania, zadanie, koncept, súborné stanovisko, návrh ÚPD, návrh všeobecne záväzného nariadenia, ÚPD) zapísaním výsledku schvaľovacieho rokovania, pripojením naskenovanej zápisnice z rokovania orgánu, ktorý dokument schválil a zmenou atribútu dokumentu na schválený. Posudzovanie a pripomienkovanie jednotlivých výstupov procesu nadriadeným orgánom územného plánovania bude taktiež vykonávané v rámci systému podobne ako pripomienkovanie dotknutými orgánmi. Schválené zadanie, koncept či návrh ÚPD budú umiestnené v registri rozpracovanej ÚPD, do registra schválenej ÚPD sa dostane len konečné schválené znenie ÚPD (zmenou atribútu dokumentu). V pracovnom registri budú taktiež k jednotlivým verziám ÚPD priradené aj príslušné pracovné dokumenty ako Súborné stanovisko, Návrh na rozhodnutie o námietkach a pripomienkach, Vyhodnotenie stanovísk a pripomienok a pod. Tvorba týchto dokumentov bude podporená šablónami. Jednou z posledných aktivít procesu obstarávania ÚPD je podľa zákona zdokumentovanie procesu obstarávania za účelom kontroly nadriadeným orgánom. Za účelom uľahčenia tejto kontroly bude systém umožňovať prezentáciu prehľadu aktivít uskutočnených a zaznamenaných v rámci obstarávania ÚPD a jednoduchý prístup k podrobnejším informáciám o obsahu aktivít. Systém bude tiež obsahovať funkčnosť pre kontrolu údajov. Definované kontrolné pravidlá umožnia identifikovať problémy, ktoré sú spojené s ÚPD. Závažnosť identifikovaných problémov môže viesť k notifikáciám príslušných používateľov a zásahom do činností na rôznych úrovniach. Tento mechanizmus umožní flexibilne rozširovať kontrolu toho, ako je tvorba ÚPD evidovaná v systéme, a upravovať povinnosť evidencie príslušných údajov Podpora regionálneho rozvoja Informačným systémom výstavby (ISV) Súčasťou ISV je časť Regionálny rozvoj. Cieľom IS je poskytnúť nástroj na sledovanie plnenia cieľov Národnej stratégie. IS podporí a zjednoduší vypracovanie PHSR na úrovni VÚC a obcí. Zároveň umožní sledovanie plnenia cieľov PHSR na všetkých úrovniach. ISV zabezpečí podporu celého životného cyklu PHSR od jeho tvorby, cez monitorovanie, hodnotenie, úpravu až po aktualizáciu, resp. vypracovanie nového PHSR. V IS bude dostupná Národná stratégia, PHSR všetkých VÚC a obcí. PHSR jednotlivých VÚC a obcí budú uložené v Registri PHSR na portáli IS v hierarchickej štruktúre podľa územného vymedzenia. Bude ich možné vybrať podľa oblasti, kraja, okresu alebo zadaním názvu. Pre verejnosť budú dostupné schválené verzie PHSR. Spracovatelia PHSR budú môcť portál využívať už počas vypracovania dokumentu PHSR a ukladať rozpracované verzie. Pri tvorbe PHSR VÚC budú mať k dispozícii údaje z PHSR obcí. Pracovná skupina zriadená Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR vyhotovila Metodiku na vypracovanie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce/obcí/vúc s cieľom zjednotiť proces spracovávania PHSR a jeho obsah podľa zákona č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona č. 309/2014 Z. z. Táto metodika bude prístupná na portáli ISV a jej aktualizáciu bude zabezpečovať MDVRR. Metodika bude pozostávať zo samotného dokumentu metodiky obsahujúceho popis postupu a pravidiel tvorby PHSR. Neoddeliteľnou súčasťou metodiky budú formuláre na tvorbu jednotlivých častí a príloh PHSR. Pri vypracovaní PHSR budú spracovateľovi k dispozícii šablóny hlavných dokumentov a to zámer, PHSR, plán hodnotenia, záznam z monitorovania a hodnotiaca správa. 56

57 Počas tvorby PHSR bude spracovateľ zadávať do systému povinné údaje, ktoré budú následne využívané pri predvypĺňaní šablón dokumentov. Povinné údaje sa využijú aj pri generovaní prehľadov, ktoré nahradia manuálne vypĺňanie formulárov metodiky. Kľúčovú úlohu pri monitorovaní a hodnotení PHSR zohrávajú ukazovatele. Zoznam sledovaných ukazovateľov sa definuje počas tvorby PHSR. Východiskové a cieľové hodnoty ukazovateľov sa zadávajú pre jednotlivé projekty a aktivity. ISV umožní zadanie týchto ukazovateľov do systému počas tvorby PHSR ako jednu zo skupín povinných údajov. Súčasťou PHSR je aj akčný plán, ktorý predstavuje vecný a časový harmonogram realizácie jednotlivých projektov a aktivít v rámci opatrení. ISV bude podporovať evidovanie údajov akčného plánu, ktorých súčasťou sú aj ukazovatele. Akčný plán spracovateľ vytvára na najbližšie obdobie (na daný rozpočtový rok s výhľadom na 2 roky). Samotná realizácia PHSR sa vykonáva v súlade s akčným plánom. V rámci monitorovania je sledovaná realizácia PHSR prostredníctvom dosiahnutých hodnôt ukazovateľov. Ukazovatele sú priebežne monitorované a dosiahnuté hodnoty budú zadávané do ISV v rámci monitorovania plnenia cieľov PHSR. ISV tak umožní vygenerovať prehľady pre vyhodnotenie doterajšieho vývoja na základe dosiahnutých hodnôt ukazovateľov s ohľadom na východiskové a cieľové hodnoty ukazovateľov. ISV umožní zaevidovať údaje finančného rámca pre realizáciu PHSR pre potreby súhrnného prehľadu plánovaných projektov a aktivít. Spracovateľ v rámci povinných údajov vyplní podrobnú štruktúru plánovaných finančných prostriedkov na projekty (predprojektovú prípravu, projektovú prípravu a realizáciu projektu) a aktivity PHSR na celé jeho obdobie. Počas realizácie PHSR ISV umožní evidovať čerpanie finančných prostriedkov z jednotlivých zdrojov v rovnakej štruktúre ako zaevidovaný plán finančných prostriedkov za každý kalendárny rok. ISV umožní zo zadaných údajov vygenerovať prehľady pre vyhodnotenie čerpania finančných prostriedkov v požadovanom členení a to za jednotlivé politiky, opatrenia alebo projekty a aktivity. Prehľady generované v ISV, na základe zadaných údajov počas monitorovania, poskytnú informácie potrebné pre hodnotenie smerovania realizácie PHSR. Pri hodnotení PHSR VÚC sa spracujú údaje z hodnotenia PHSR obcí. Hodnotenia z úrovne VÚC sú zároveň podkladom pre hodnotenie Národnej stratégie. ISV podporí monitorovanie a hodnotenie PHSR, okrem už spomínaných prehľadov, aj šablónami pre tvorbu dokumentov plán hodnotenia, záznam z monitorovania a hodnotiaca správa. Tieto dokumenty budú vytvárané každoročne a na portáli budú uložené pri príslušnom PHSR. Rovnako aj akčný plán, ktorý môže byť prepracovaný na základe nepriaznivých výsledkov hodnotiacej správy, bude uložený k príslušnému PHSR po každej zmene. PHSR VÚC a obcí sú strednodobé rozvojové dokumenty vypracované v súlade s prioritami a cieľmi národnej stratégie, PHSR obcí je vypracované v súlade s PHSR daného VÚC. V národnej stratégii sú uvedené ukazovatele, prostredníctvom ktorých bude monitorované napĺňanie strategického cieľa. Súčasťou ISV bude možnosť zadávania zoznamu sledovaných ukazovateľov strategického cieľa na národnej úrovni, ako aj zadávania východiskových a cieľových hodnôt týchto ukazovateľov. Počas monitorovania napĺňania strategického cieľa sa budú dosiahnuté hodnoty ukazovateľov za daný rok zadávať do ISV. Zo zadaných hodnôt bude možné generovať prehľady, čo umožní automatizovať porovnávanie s hodnotami ukazovateľov v PHSR VÚC. Národná stratégia definuje špecifické ukazovatele pre úroveň okresu a kraja tzv. dátová základňa. V ISV bude možné zadať zoznam ukazovateľov dátovej základne. Tento zoznam bude možné upravovať podľa požiadaviek na regionálny rozvoj. Tieto ukazovatele sú sledované na ročnej báze a ich hodnoty budú pre jednotlivé kraje a okresy zadávané do ISV. Prístupové práva na zadávanie hodnôt ukazovateľov budú mať agentúry z integrovanej siete regionálnych rozvojových agentúr (IS RRA) spolu s národnou úrovňou. ISV umožní nad týmito údajmi vytvárať prehľady. Hlavným prínosom ISV časť Regionálny rozvoj je zabezpečenie zberu údajov dôležitých pre regionálny rozvoj. VÚC tak získa nástroj, pomocou ktorého bude mať k dispozícii vždy aktuálnu informáciu o stave realizácie PHSR obcí, hlavne o stave projektov a aktivít o čerpaní finančných prostriedkov z rôznych zdrojov. MDVRR SR bude mať prostredníctvom IS prehľad o PHSR VÚC a napĺňaní cieľov Národnej stratégie. ISV tiež zabezpečí kontinuálny prechod od PHSR k jeho aktualizácii resp. novému PHSR s možnosťou využitia historických údajov. 57

58 1.2.4 Podpora verejných prác Informačným systémom výstavby (ISV) Podpora informačným systémom bude predovšetkým z hľadiska správy dokumentov a riadenia workflow procesu. Pracovná plocha bude predkladateľovi poskytovať prehľad všetkých jeho verejných prác spolu s aktuálnym stavom. Pracovníkom oddelenia štátneho dozoru verejných prác a oddelenia štátnej expertízy bude pracovná plocha poskytovať zoznam úloh čakajúcich na spracovanie ako aj rozpracovaných úloh spolu s ich stavom. Systém podporuje komunikáciu a výmenu informácií medzi jednotlivými účastníkmi procesu (predovšetkým komunikácia predkladateľa a stavebníka voči oddeleniam MDVRR spracúvajúcim agendu). Predkladateľ predkladá stavebný zámer prostredníctvom formulára, na ktorý naviaže dokumentáciu stavebného zámeru v registri projektov a pripojí prípadné prílohy. Prílohy, ktoré nie je možné dodať elektronicky bude nutné označiť číslom riešeného prípadu a doručiť fyzicky. Vo formulári bude poskytnutá možnosť požiadať aj o výkon štátnej expertízy. Po vyplnení požadovaných informácií, previazaní s dokumentáciou stavebného zámeru a pripojení príloh (alebo odoslaní v listinnej forme na ministerstvo) predkladateľ formulár odošle. Systém odošle notifikáciu o novej úlohe odboru štátneho dozoru verejných prác na MDVRR, v ktorej ich informuje o potrebe kontroly nového stavebného zámeru a zobrazí úlohu v zásobníku úloh. Odbor vykoná kontrolu predloženého stavebného zámeru. V prípade výhrad je predkladateľ vyzvaný na doplnenie informácií prípadne na prepracovanie stavebného zámeru. Závery posúdenia sa vpíšu do pripraveného formulára v IS a v prípade, že SZ je akceptovaný, je mu pridelené registračné číslo verejnej práce a verejná práca je zaradená do Súhrnného programu verejných prác. Výsledok je oznámený predkladateľovi. MF SR má na základe registračného čísla prístup k dokumentácii verejných prác v ISV. V prípade, že bolo požiadané aj o výkon štátnej expertízy, systém následne vygeneruje úlohu pre Oddelenie expertíznych činností. To zabezpečí vytvorenie expertízneho posudku, ktorý sa nahrá do systému. Následne sa na základe posudku vytvorí a do systému nahrá návrh protokolu o vykonaní štátnej expertízy a určí sa dátum jeho prerokovania, o čom je notifikovaný predkladateľ. Po prerokovaní sa záznam z prerokovania spolu so závermi nahrá do ISV a buď sa čaká na prepracovanie zámeru (v prípade výhrad), alebo sa do systému nahrá finálna verzia protokolu, o čom je notifikovaný predkladateľ aj MF SR. V prípade, že počas technickej prípravy projektu dôjde k zmene ceny, predkladateľ musí vytvoriť dodatok k stavebnému zámeru a prejsť procesom jeho preskúmania a štátnej expertízy, pričom výsledkom procesu bude dodatok k protokolu o štátnej expertíze Štátny dozor nad verejnými prácami Akýkoľvek výkon dozoru musí byť riadne zdokumentovaný v elektronickej zložke stavby. IS poskytuje nástroje na plánovanie dozorov, priestor na nahratie zápisu z dozoru ako aj možnosť vytvoriť na základe šablóny oznámenie o výkone dozoru pričom všetky tieto informácie musia byť vedené v systéme. Taktiež bude existovať podpora elektronického zápisu z vykonania štátneho dozoru nad VP osoba vykonávajúca dozor môže robiť zápis priamo na mieste dozoru a následne sa zápis vyexportuje do ISV, prípadne sa tam prepíše (v prípade, že bol zápis vedený na papieri). Systém taktiež poskytne šablónu pre prípadné uloženie pokuty Záverečné hodnotenie verejnej práce Systém sleduje časový rámec stavby a notifikuje OŠDVP ako aj stavebníka v prípade, že sa blíži termín podania záverečného hodnotenia VP. Taktiež notifikuje v prípade, že hodnotenie nebolo poskytnuté včas. Stavebník po dokončení stavby vyplní formulár k záverečnému hodnoteniu a pripojí dokument záverečného hodnotenia. Odbor štátneho dozoru verejných prác je o tom notifikovaný a vykoná kontrolu záverečného hodnotenia. Po kontrole odbor svoje stanovisko vpíše do formulára poskytnutého systémom a ten je následne odoslaný stavebníkovi a predkladateľovi. Vybrané roly v systéme spravujúce agendu verejných prác budú mať prístup k všetkým konaniam týkajúcich sa stavieb spadajúcich pod verejné práce. Systém bude umožňovať prácu s dátami o všetkých verejný prácach tvorba štatistík a reportov. 58

59 Rozvojový program priorít verejných prác ISV bude podporovať elektronickú tvorbu a predkladanie programov verejných prác ministerstvu prostredníctvom vyplnenia štruktúrovaného formulára Program verejných prác. Pre prístup k formuláru sa musí aktér prihlásiť a musí byť na zozname Predkladateľov VP, ktorý spravuje MDVRR - OŠDVP. Daný formulár sa odošle prostredníctvom ÚPVS do edesku odboru štátneho dozoru verejných prác a zároveň sa vytvorí úloha Zaradenie do Rozvojového programu priorít verejných prác (RPPVP) v zásobníku úloh odboru štátneho dozoru verejných prác. ISV pomôže referentovi automatizovane vyhodnotiť, ktoré práce z predloženého formulára prešli technickou kontrolou (nachádzajú sa v Súhrnnom programe verejných prác). ISV umožní referentovi automatizovane zaraďovať verejné práce z formulára do RPPVP a následne o zaradení informovať predkladateľov. 59

60 1.3 Logická architektúra systému Logická architektúra systému popisuje jednotlivé logické vrstvy a funkcionality systému a definuje ich základné vymedzenie. Obrázok 8 Logická architektúra Prezentačná vrstva Portál ISV Portál predstavuje grafické webové rozhranie (GUI) prístupné používateľom systému, na ktorom sú verejne dostupné informácie a nástroje pre neprihlásených používateľov a na ktorom po prihlásení môžu používatelia realizovať všetky im prislúchajúce činnosti vo vzťahu k doménam územného plánovania a výstavby. Používatelia pristupujú k jednotlivým službám prostredníctvom webového prehliadača. Jednotlivý používatelia systému majú prístup k rôznym funkcionalitám a častiam portálu obmedzený na základe ich používateľských rolí. 60

61 GIS prezentačná vrstva Zabezpečuje zobrazenie jednotlivých vrstiev mapových podkladov (základná mapová báza ZB GIS, katastrálna mapa, priestorové informácie) a grafickú prezentáciu údajov vedených v registroch ISV. Taktiež sa môže využiť na označenie riešeného územia (polygón alebo konkrétna parcela). Formuláre Sú prezentované na portály ISV a predstavujú hlavné rozhranie pre zadávanie dát používateľmi do systému. Rozšírené funkcie formulárov (ako dopĺňanie údajov, inteligentná kontrola vložených dát, poskytnutie číselníkov pre výber vstupu, využitie GIS pre identifikáciu parcely) zrýchlia a zefektívnia vypĺňanie používateľmi. Formuláre podaní a iné formuláre, ktoré sa budú zasielať cez edesk alebo budú spracovávané službami modulov ÚPVS, budú v súlade s vyhláškou výnosu MF SR č.55/2014 Z.z. Info modul Informačný modul bude umožňovať efektívne prezentovanie, aktualizáciu a správu informácií podporujúcich a vysvetľujúcich funkcie systému ale aj procesný postup pri riešení jednotlivých agend. Informácie sú prezentované v štruktúrovanej prehľadnej forme a cez odkazy sú dostupné z tých miest portálu, na ktorých môže používateľovi vzniknúť potreba dané informácie získať pre efektívne pokračovanie používania systému. Workdesk Workdesk predstavuje pracovné prostredie používateľa ku ktorej sa dostane po prihlásení na portály prostredníctvom ÚPVS (verejnosť) alebo priamo do ISV (interný používatelia). Workdesk umožňuje efektívnu navigáciu medzi funkcionalitami systému na základe rol používateľa. Nie je nutná žiadna lokálna inštalácia softvéru tenký klient Aplikačná vrstva Document Management System (DMS) Komponent správy a riadenia dokumentov v rámci agendy ISV. Udržuje všetky dokumenty na jednom mieste a poskytuje ku nim jednoduchý a rýchly prístup bez ohľadu na formát dokumentu. Zabezpečuje efektívnu podporu tvorby, používania a bezpečného uchovávania elektronických dokumentov ako aj funkcie pre správu verzií a logovanie zmien. DMS taktiež pre všetky dokumenty podporí uchovávanie štruktúrovaných metadát. V rámci systému sa rieši spracovanie elektronických ale aj papierových žiadostí, ktoré bude nutné skenovať, takže DMS bude pripravený na jednoduchú prácu a evidenciu skenov. eform modul Modul bude zabezpečovať bezproblémovú tvorbu, správu a zmeny vo formulároch. Pomocou modulu sa bude nastavovať logika formulárov a bude taktiež riadiť podporné funkcie ako dopĺňanie známych údajov do formuláru, kontrola vložených dát, poskytnutie číselníkov pre výber položky, integrácia GIS prostredia pre výber parcely, stavby alebo pozemku. Content Management System (CMS) Komponent bude slúžiť na správu obsahu portálu ISV. Vkladané informácie budú transformované do výslednej podoby predpripraveného dizajnu spoločného pre celý portál. CMS umožní aj publikovanie samotných dokumentov vytvorených v rámci agendy ISVP. Publikovanie informácií bude možné aj časovo obmedziť. Systém bude umožňovať automatické publikovanie častí jednotlivých registrov ale aj automatické publikovanie dokumentov na základe vopred určených pravidiel. Registratúra Komponent zabezpečí správu internej registratúry systému a previazanie na registratúru obce. Previazanie s registratúrou obce by malo byť plne automatizované a riešené poskytnutím univerzálneho integračného rozhrania pre výmenu dát s obecnými registratúrami (kompatibilné s projektom DOCM). Riešenie bude pripravené na spustenie centrálneho registratúrneho modulu ÚPVS. Systém bude umožňovať aj manuálne previazanie s registratúrou obce (manuálne zadanie čísla registratúrneho záznamu do formuláru). GIS Back-end Bude zabezpečovať správu geografických údajov a ich podporu pre zobrazenie v rámci GIS prezentačnej vrstvy. Bude zabezpečovať predovšetkým: zaznamenávanie nových objektov do mapových podkladov, uchovávanie objektov, manipulácia s existujúcimi objektami, analyzovanie objektov a súvislostí medzi nimi, prezentovanie objektov a výsledkov analýz prostredníctvom prezentačnej vrstvy. 61

62 Business Process Management / Business Rules Engine (BPM/BRE) Komponent slúži na modelovanie a riadenie jednotlivých procesov a biznisových pravidiel v rámci systému. Vzhľadom na zložitosť procesov v rámci agendy komponent bude musieť poskytovať aj možnosť testovania navrhnutých procesov. Súčasťou podpory ISV dodávateľom bude aj správa procesov podľa požiadaviek MDVRR SR. Work Flow Management (WFM) Bude spúšťať procesy a vykonávať procesy a aktivity namodelované a nastavené prostredníctvom BPM modulu. Service Desk Modul bude slúžiť pre poskytnutie help-desku pre verejnosť a service-desku pre interných používateľov systému. Help-desk sa bude dať rozdeliť na technický (technické problémy používateľov adresované centrálnemu help-desku) a procesný (problémy súvisiace s výkonom business procesov v rámci systému ako stavebné konanie alebo obstarávanie územného plánu, tieto požiadavky budú smerované priamo na referentov). Interný používatelia budú môcť využiť služby service desku, ktorý bude slúžiť ako hlavný interface medzi zákazníkom a dodávateľom (riadenie incidentov, problémov, konfigurácií, zmien, SLA). Identity Access Management (IAM) Riadenie prístupov, rolí a autorizácia používateľov IS. Bude preberať identitu užívateľov z ÚPVS. Prístup interných používateľov (stavebné úrady, ministerstvo, orgány územného plánovania..) bude riadený výhradne prostredníctvom IAM ISV. 1.4 Relevantné okolie systému Počas analýzy boli identifikované informačné systémy a registre, s ktorými bude obstarávaný IS musieť do určitej miery komunikovať (čerpanie a výmena dát, mapových podkladov a pod.) aby bola zabezpečená plná funkcionalita všetkých navrhovaných funkcionalít a elektronických služieb. Uvedené okolité IS sú rozdelené do dvoch skupín, a to v súčasnosti funkčné a prevádzkované IS a vyvíjané IS, ktoré ešte nie sú v prevádzke. Obrázok 9 Toky údajov Významnú skupinu tvoria IS moduly ÚPVS (Ústredný portál verejnej správy), ktoré sú prevádzkované pod gesciou Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby. Integračné manuály ÚPVS modulov a integračné scenáre sú dostupné na Partner Framework Portáli a Metodika integrácie ISVS je dostupná na V súvislosti s analýzou procesov sa identifikovali tieto nasledovné IS moduly: IAM (Identity access management) Zabezpečuje riadenie prístupu identít používateľa, ktorý vystupuje v mene subjektu, k jednotlivým službám a komponentom ÚPVS. V rámci ÚPVS poskytuje jednotlivým modulom a integrovaným ISVS autentifikačné a autorizačné služby. 62

63 Autoritatívnym zdrojom údajov pre identity FO je RFO a pre identity PO je Obchodný a Živnostenský register. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-1-1-Integracny_manual_UPVS_IAM-v3_3 z dátumu MEP (Modul elektronických platieb) Je využívaný vo všetkých elektronických službách verejnej správy, ktoré sú viazané predovšetkým na úhradu poplatkov subjektu, alebo iných typov platieb subjektu definovaných legislatívou. Pre všetky elektronické platby zabezpečuje okamžité potvrdenie o uskutočnenej platbe danému poskytovateľovi služby (na strane ISVS, tzn. inštitúcii verejnej správy). Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-2-5-Integracny_manual_UPVS_MEP_ISVS-1_6 z dátumu edesk Prostredníctvom elektronickej dátovej schránky subjektu, v mene ktorého koná používateľ, umožňuje realizovanie podania subjektu pre inštitúciu verejnej správy a takisto umožňuje príjem spätnej správy od inštitúcie VS pre subjekt. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-1-1- Integracny_manual_UPVS_eDESK_v1.0 z dátumu enotify Ak počas komunikácie subjektu voči inštitúcii verejnej správy, t. j. v rámci spracovania procesov poskytovania služieb verejnou správou, nastal významný stav hodný zreteľa pre subjekt, potom je o tomto subjekt informovaný formou prijatia upozornenia (notifikácie). Notifikácia je v rámci ÚPVS (v súčasnosti) realizovaná do elektronickej dátovej schránky subjektu. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-1-1-Integracny_manual_UPVS_eNotify_v2_0 z dátumu MED (Modul elektronického doručovania) V zmysle Správneho poriadku v súvislosti s dvomi formami doručenia oznámenia: Poskytuje služby pre elektronické doručovanie zásielky od odosielateľa (Inštitúcie verejnej správy) k adresátovi (subjektu), pričom takéto služby predstavujú ekvivalentnú náhradu dnešného doručenia oznámenia formou poštovej listovej zásielky do vlastných rúk. Zabezpečuje doručenie oznámenia formou verejnej vyhlášky od inštitúcie verejnej správy pre verejnosť, pričom oznámenie sa umiestňuje na centrálnu elektronickú úradnú tabuľu alebo na regionálnu (miestnu) elektronickú úradnú tabuľu; subjekt si môže nastaviť notifikovanie v prípade zmien v obsahu tabule. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-1-1-Integracny_manual_UPVS_MED-CUET-v1.8 z dátumu MEF (Modul elektronických formulárov) Zabezpečuje centralizovanú správu elektronických formulárov verejnej správy Slovenskej republiky, vo forme prázdnych vzorov, ktoré sú na požiadanie používateľov (verejnosti, verejnej správe, alebo ostatným informačným systémom) poskytované v stave prázdnych, respektíve už predvyplnených elektronických formulárov. MEF umožňuje používateľovi poskytnutý formulár vyplniť, uložiť, uzavrieť prostredníctvom prístupového komponentu ÚPVS, či portálu danej inštitúcie verejnej správy a zrealizovať jeho elektronické podanie. Z pohľadu životného cyklu vzorov formulárov MEF zabezpečuje možnosť vlastného vytvorenia vzorov formulárov, ich umiestnenia do úložiska vzorov formulárov, publikácie (sprístupnenia používateľom), respektíve ich zneplatnenia. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-1-1-Integracny_manual_UPVS_eFORM-v1.6 z dátumu CEP (Centrálna elektronická podateľňa) Zabezpečuje spracovanie elektronických podaní subjektu na príslušnú Inštitúciu verejnej správy (poskytovateľa služby), ktoré vyžadujú použitie zaručeného elektronického podpisu (ZEP), resp. vyžadujú spracovanie elektronického podania prostredníctvom modulu CEP. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-2-5-Integracny_manual_UPVS_CEP_ISVS- 1_0 z dátumu

64 G2G (Modul infraštruktúry G2G) Zabezpečuje vzájomnú integráciu modulov ÚPVS a taktiež ich integráciu voči príslušnému informačnému systému verejnej správy. G2G modul orchestruje vykonávanie správ v zmysle procesov služieb a tým zabezpečuje riadenie súčinnosti spracovania informácií medzi ISVS a modulmi ÚPVS. Aktuálna verzia integračného manuálu v dobe prípravy súťažných materiálov (v čase implementácie sa môže líšiť) je UPG-1-1- Integracny_manual_UPVS_G2G_1_4 z dátumu Tieto IS moduly ÚPVS budú vystupovať v role zdroja údajov, v role konzumenta údajov ale hlavne v role spracovateľa údajov ISV. Predpokladom je vzájomná integrácia týchto IS modulov a takisto integrácia týchto IS modulov voči ISV, ktorý bude jedným z ISVS. Predpokladá sa tiež poskytovanie údajov z ISV do IS týchto inštitúcií: Štatistického úradu Slovenskej republiky, Finančnej správy Slovenskej republiky, Úradu pre verejné obstarávanie. Nižšie sú uvedené IS, ktoré sa v súčasnosti budujú a nie sú ešte v plnej prevádzke: IS, ktoré sa budujú v gescii Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Ide o tieto IS: Národný projekt Registra FO (RFO) - bude poskytovať vybrané služby pre získanie referenčných údajov o FO. Detailný popis elektronických služieb, ktoré budú poskytované národným projektom IS registra fyzických osôb je uvedený v dokumentoch výzvy projektu RFO, viď. - Národný projekt IS Registra adries (RA) bude poskytovať služby pre získanie referenčných údajov o adresách s prepojením na adresné body. Detailný popis elektronických služieb, ktoré budú poskytované národným projektom IS registra adries je uvedený v dokumentoch výzvy projektu RA, viď. - Taktiež, v súvislosti s analýzou procesov bol identifikovaný IS, ktorý sa buduje v gescii Štatistického úradu Slovenskej republiky. Ide o: Národný projekt Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov) bude poskytovať služby pre získanie referenčných údajov o PO. Detailný popis elektronických služieb, ktoré budú poskytované národným projektom RPO je uvedený v dokumentoch výzvy projektu RPO, viď. - Informačný systém budovaný pod gesciou Úradu geodézie, kartografie a katastra SR. Ide o: ESKN (Elektronické služby katastra nehnuteľností) budú poskytovať online služby sprístupňujúce referenčné údaje Katastra nehnuteľností SR. Jednak textové údaje z časti Súboru popisných údajov (SPI KN) a priestorové údaje Súboru geodetických údajov (SGI KN) na národnej úrovni, pričom údaje budú sprístupnené vizuálnymi a nevizuálnymi službami. V prípade vizuálnych služieb budú priestorové údaje poskytované prostredníctvom mapových služieb, v zmysle definície OGC štandardov: WMS, WMTS, WFS, WCS atď. (viď. prehľad na Detailný popis elektronických služieb, ktoré budú poskytované projektom ESKN je uvedený v dokumentoch výzvy projektu ESKN, viď. Ďalší identifikovaný informačný systém je IS budovaný pod gesciou DataCentra elektronizácie územnej samosprávy Slovenska. Ide o: Národný projekt Dátové centrum obcí a miest (DCOM) - bude poskytovať služby pre spracovanie jednotlivých agend samospráv. Detailný popis elektronických služieb, ktoré budú poskytované národným projektom DCOM je uvedený v dokumentoch výzvy projektu DCOM, viď. 64

65 IS obstarávaný pod gesciou Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. Jedná sa o IS: Národný projekt Register priestorových informácií (RPI) - bude sprístupňovať služby pre vyhľadávanie, zobrazovanie, ukladanie a transformovanie priestorových informácií pochádzajúcich z rôznych zdrojových evidencií. Detailný popis elektronických služieb, ktoré budú poskytované národným projektom RPI je uvedený v dokumentoch výzvy projektu RA, viď. - IS obstarávaný pod gesciou Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR. Jedná sa o IS: Atlas pasívnej infraštruktúry - na základe aktuálne verejne dostupných informácií bude atlas poskytovať opis existujúcich a plánovaných sieťových prvok. Aby sa čo najviac využili synergické efekty pri budovaní technických infraštruktúr, bude atlas okrem telekomunikačných vedení (pre mobilné a pevné siete) obsahovať aktuálne údaje o ďalších vedeniach a zariadeniach technickej infraštruktúry: dopravných sieťach; inžinierskych sieťach: o vodohospodárskych vedeniach a zariadeniach (vodovody a kanalizácie); o elektroenergetických zariadeniach; o plynárenských zariadeniach (plynovody, prípojky, technické stanice); o tepelných zariadeniach (rozvody tepla). Tieto systémy budú vystupovať v role zdroja referenčných údajov ISV a tiež v role konzumenta údajov z ISV. Nižšie sú uvedené v súčasnosti funkčné a prevádzkované IS a registre: IS v gescii ministerstva: INFOREG eviduje stav vypracovania územno-plánovacej dokumentácie obcí a spracováva agendu elektronickej certifikácie budov, SUPRO informačný systém podporujúci procesy verejných prác, IS ESID podporuje agendu pre prípravu špecializovaných líniových stavieb, PRB IS spracováva údaje súvisiace s podporou bývania, eviduje a vyhodnocuje žiadosti, eviduje priradenie dotácií, Registratúra spracováva údaje súvisiace s workflow procesov registratúry na ministerstve. Tieto systémy budú vystupovať v role konzumenta údajov ISV, resp. ním budú nahradené. Medzi ďalšie prevádzkované IS alebo údajové základne patria zoznamy osôb evidované na ministerstve, Slovenskej komore stavebných inžinierov a Slovenskej komore architektov pričom ide o zoznamy FO, ktoré vystupujú v role: OSO pre obstarávanie UPP a UPD, OSO pre spracovanie UPP a UPD, Autorizovaný architekt, Autorizovaný stavebný inžinier, OSO pre energetickú certifikáciu, OSO pre stavebný dozor, OSO pre stavbyvedúceho. Tieto systémy budú vystupovať v role poskytovateľa údajov alebo ako údajové základne ISV, ktoré sa namigrujú do ISV. Následne budú tieto údaje vedené prioritne v ISV. Nepočíta sa so synchronizáciou údajov z týchto lokálnych registrov do ISV, pretože údaje týchto FO sa budú priamo evidovať a spracovávať v ISV. Na niektorých stavebných úradoch sa prevádzkujú vlastné, lokálne inštalované IS na podporu stavebného prípadne územného konania. Zväčša tieto IS pokrývajú len zlomkový rozsah na požiadavky kladené na procesy stavebného alebo územného konania. Ide častokrát o evidenčne 65

66 orientované IS, prípadne o IS s podporou jednoduchého workflow. ISV nebude poskytovať integračné rozhranie pre výmenu údajov s týmito IS vzhľadom na to, že ich funkčne plne nahradí. Medzi ďalšie IS, v súvislosti s analýzou procesov stavebnej a územnej agendy, patria IS prevádzkované pod gesciou Úradu geodézie, kartografie a katastra SR. Jedná sa o tieto nasledovné IS: Katasterportál poskytuje údaje: SGI (Súbor geodetických informácií) poskytuje napr. katastrálne mapy, geometrické plány, SPI (Súbor popisných informácií) poskytuje napr. popisné informácie k pozemkom, stavbám, vlastníkom nehnuteľností. Súčasná verzia Katasterportálu však bude nahradené riešením projektu ESKN, uvedeného vyššie. Geoportál ZBGIS (Základná báza údajov pre geografický informačný systém) poskytuje referenčný základ národnej infraštruktúry priestorových informácií, obsahuje KTO (katalóg tried objektov) ZBGIS. Priestorové údaje sú poskytované prostredníctvom mapových služieb viď Prehľad mapových služieb na URL adrese v zmysle definície OGC štandardov: WMS, WCS atď. (viď. prehľad na Tieto systémy budú vystupovať v roli zdroja referenčných a doplňujúcich údajov ISV. Predpokladá sa úzka integrácia týchto IS voči ISV, za predpokladu dodržania INSPIRE a NIPI špecifikácií. 1.5 Legislatívne vymedzenie Právny rámec pre vytvorenie ISV tvoria najmä nasledujúce zákony SR: Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-governmente), Zákon z č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Výnos Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 4. marca 2014, o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy (Z. z č.55/2014), Metodický pokyn MFSR k Výnosu o štandardoch pre ISVS, Metodický pokyn MFSR na popis dátových štandardov. 66

67 2 Požadovaný rozsah a termíny dodávky 2.1 Požadované činnosti zhotoviteľa Predmetom zákazky je vytvorenie a dodanie diela: Informačný systém výstavby (ďalej aj ako ISV ) a návrh zodpovedajúcej IKT infraštruktúry podporujúcej jeho plnú prevádzku. Ide najmä o vytvorenie informačného systému, zavedenie jeho príslušných elektronických služieb a prípravu jeho nasadenia na všetkých úrovniach štátnej správy a samospráv realizujúcich agendu stavebného zákona. Vytvorenie ISV bude zahŕňať samotný vývoj systému, jeho testovaciu, pilotnú a produkčnú prevádzku, školiace a marketingové aktivity súvisiace s jeho uvedením do plnej prevádzky a zabezpečenie trvalej udržateľnosti výsledkov a dopadov riešenia. Informačný systém výstavby bude poskytovať služby pre: občanov, fyzické a právnické osoby, stavebné úrady a orgány územného plánovania, ministerstvo a inštitúcie štátnej správy a samospráv, autorizovaných architektov, stavebných inžinierov a všetky odborne spôsobilé osoby oprávnené na výkon činností súvisiacich s agendou stavebného poriadku, územného plánovania a regionálneho rozvoja SR, v rozsahu definovanom v existujúcich podkladoch obstarávateľa: model vykonávania budúcich procesov územného plánovania, stavebného poriadku a regionálneho rozvoja vrátane modelu elektronizácie ISV, model požiadaviek na ISV, model tried ISV, model prípadov použitia ISV. Činnosti v rámci dodania predmetu zákazky budú v rozsahu: 1. etapa - Aktualizácia analýzy a návrhu ISV, 2. etapa - Vývoj a programovanie ISV, 3. etapa - Testovanie ISV, 4. etapa - Nasadenie ISV do prototypovej, pilotnej a produkčnej prevádzky, 5. etapa - Definovanie požiadaviek na obstaranie a nasadenie HW a SW licencií pre fungovanie ISV, 6. etapa Podpora prevádzky. Existujúce podklady obstarávateľa Model vykonávania budúcich procesov územného plánovania, stavebného poriadku a regionálneho rozvoja predstavuje množinu diagramov, kde každý diagram popisuje vykonávanie biznis procesu prostredníctvom časového sledu tokov vykonávania aktivít. Celý model obsahuje cca 1000 aktivít. Každá aktivita má svoj identifikátor, názov a popis. Popis aktivity má naviac členenie na 4 základné časti: popis aktivity, vstupy, výstupy a aktéri. Model elektronizácie ISV obsahuje množinu biznis prípadov použitia (business use case), ktoré sa naväzbujú na aktivity modelu vykonávania budúcich procesov. Celý model obsahuje cca 460 biznis prípadov použitia. Každý biznis prípad použitia popisuje použitie ISV v kontexte vykonania aspoň jednej aktivity. Biznis prípad použitia sa naväzbuje do aspoň jednej aktivity. Biznis prípad použitia má svoje umiestnenie voči procesu, ďalej má svoj názov a popis. 67

68 act Vytv orenie a prijatie žiadosti o stav ebné pov olenie 2.15 Poskytnutie projektov ej dokumentácie (from 2. Procesy stavebného ID projektovej poriadku) dokumentácie «flow» «Dokument» Žiadosť o stav ebné pov olenie «flow» «flow» «flow» Initial Výber formulára G13 Vyplnenie formulára žiadosti o SP Podanie žiadosti o stavebné povolenie Prev zatie žiadosti o stavebné povolenie Pridelenie žiadosti zodpovednej osobe G11 Administratív ne začatie konania Final «trace» «trace» «trace» «trace» «trace» Vizualizácia formulára Vyplnenie formulára Odoslanie podania Prevzatie podania Pridelenie podania Obrázok 10 Ukážka zobrazenia procesu Vytvorenie a prijatie žiadosti o stavebné povolenie, vrátane zobrazenia elektronizácie prostredníctvom biznis prípadov použitia Model požiadaviek na ISV obsahuje množinu požiadaviek v základnom členení na biznisové a systémové. Celý model obsahuje cca 540 požiadaviek. Každá požiadavka má svoj názov a popis. Funkčné systémové požiadavky sa naväzbujú na triedy modelu tried ISV. Požiadavky na ISV sa nachádzajú v kapitole 3 Požiadavky na ISV. Model tried ISV predstavuje množinu podstatných perzistentných tried, vrátane katalógových (číselníkových) tried. Vybrané podmnožiny vzájomne súvisiacich tried sú zobrazované v diagramoch tried. Celý model obsahuje cca 500 tried, z toho cca 90 je katalógových. Každá trieda má svoj názov a popis. Naviac, každá trieda obsahuje zoznam podstatných atribútov, pričom každý atribút má svoj názov a popis. Každá trieda obsahuje väzby voči iným triedam. Každá väzba medzi dvomi triedami obsahuje multiplicity. Niektoré významné väzby obsahujú niekoľkoslovné popisy upresňujúce rolu jednej triedy voči druhej. Kľúčové triedy obsahujú naviac svoje stavové stroje. Obrázok 11 Základné členenie diagramov tried 68

69 class Rola subjektu - ATRIBÚTY Urad - ID: int - Subjekt_ID: int - Nazov: int - Stupen: int - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date 0..1 Profil - ID: int - Subjekt_ID: int - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date KatalogVykonnyOrgan - ID: int - Nazov: char 1 0..* 0..* 0..* 0..* VykonnyOrgan - RolaOsoby_ID: int - KatalogVykonnyOrgan_ID: int - Urad_SU_OUP_ID: int KomunikacnyKanal - ID: int - RolaSubjektu_ID: int - Profil_ID: int - Kategoria: char - PopisnyUdaj: char - Vlastnoti: char - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date 0..* 0..* Bankov espojenie - ID: int - RolaSubjektu_ID: int - Profil_ID: int - PredcislieUctu: char - CisloUctu: char - KodBanky: char - IBAN: char - BIC: char - Mena: char - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date 0..1 DotknutyOrgan - RolaOsoby_ID: int - KatalogDotknutyOrgan_ID: int - Urad_Okrem_SU_OUP_ID: int 0..* 1 KatalogDotknutyOrgan - ID: int - Nazov: char Subjekt - ID: int - FO_PO_a_n: boolean - PCO: int - ICO: int - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date RolaOsoby - ID: int - RolaSubjetku_ID: int - KatalogRolaOsoby_ID: int - PlatnostOd: date - Produkt_ID: int - PlatnostDo: date - DruhRolaOsoby: int * 0..* 1 0..* RolaSubjektu - ID: int - Subjekt_ID: int - KatalogRolaSubjektu_ID: int - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date - Stav: char 1 1 +vystupuje v 0..* +zúčastňuje sa biznisu v rozsahu produktu ako 0..* sídli na UcastnikKonania - RolaOsoby_ID: int - KatalogUcastnikKonania_ID: int 1 XOR 0..* Urad_Okrem_SU_OUP - Urad_ID: int - KatalogUradOdvetvie_ID: int - KatalogAgenda_ID: int - KatalogUradGestor_ID: int * 0..* Nedisponibilita - ID: int - RolaSubjektu_ID: int - Profil_ID: int - DatumVzniku: date - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date - Dovod: int 0..* 1 OR KatalogRolaSubjektu - ID: int - Nazov: char KatalogRolaOsoby - ID: int - Nazov: char Klient RolaOsoby_ID: int - KatalogKlient_ID: int 0..* 0..* +eviduje údaje do ISV procesu ako * 1 0..* OdborneSposobilaOsoba - RolaOsoby_ID: int - KatalogOdborneSposobilaOsoba_ID: int KatalogUcastnikKonania 1 - ID: int - Nazov: char RolaPouziv atela - ID: int - RolaSubjektu_ID: int - KatalogRolaPouzivatela_ID: int - Urad_SU_OUP_ID: int - Pouzivatel_ID: int - Proces_ID: int - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date Pouziv atel - ID: int - Subjekt_ID: int - PlatnostOd: date - PlatnostDo: date KatalogZastupov anierolepouziv atela - ID: int - Nazov: char Zastupov anierolepouziv atela - ID: int - RolaPouzivatelaKto_ID: int - RolaPouzivatelaKoho_ID: int - Nedisponibilita_ID: int - KatalogZastupovanieRolePouzivatela_ID: int - PlatnostOd: int - PlatnostDo: int 1 KatalogKlient - ID: int - Nazov: char 0..* kto 0..1 KatalogOdborneSposobilaOsoba - ID: int - Nazov: char 0..* 1 0..* 0..* koho * Urad_SU_OUP 0..* 1 0..* - Urad_ID: int - SU_OUP: boolean 1 +sa eviduje na 0..1 KatalogRolaPouziv atela - ID: int - Nazov: char +sídli na 1 Obrázok 12 Ukážka zobrazenia diagramu tried s názvom Rola subjektu - ATRIBÚTY Model prípadov použitia ISV predstavuje množinu podstatných prípadov použitia. Vybrané podmnožiny vzájomne súvisiacich prípadov použitia sú zobrazované v diagramoch prípadov použitia. Celý model obsahuje cca 320 prípadov použitia. Každý prípad použitia má svoj názov a popis. Každý prípad použitia obsahuje väzby voči iným prípadom použitia. Každá väzba medzi dvomi prípadmi použitia je buď typu include alebo extend, pričom väzba typu extend obsahuje podmienku uplatnenia. Každý diagram prípadov použitia obsahuje väzbu do príslušného diagramu tried. Diagram prípadov použitia obsahuje strom volania funkcií (prípadov použitia) spolu so sadou aktivity diagramov, kde v roli aktivít vystupujú samotné prípady použitia z diagramu. 69

70 Obrázok 13 Základné členenie diagramov prípadov použitia Obrázok 14 Ukážka zobrazenia diagramu prípadov použitia s názvom Rola subjektu Uvedené dokumenty poskytne pre realizáciu diela obstarávateľ víťaznému uchádzačovi od ktorého budú vyžadované nasledové činnosti. Nasleduje detailnejšia špecifikácia činností dodávok predmetu zákazky etapa - Aktualizácia analýzy a návrhu ISV V rámci tejto etapy bude vypracovaná Detailná špecifikácia (DŠ) ISV v súlade s existujúcimi podkladmi od obstarávateľa, a to: 70