Súčasný stav sociálnych podnikov pracovnej integrácie na Slovensku

Transcription

1 Súčasný stav sociálnych podnikov pracovnej integrácie na Slovensku Daniel Škobla Lucia Kováčová Slavomír Ondoš Finančne podporené Foundation Open Society Institute v spolupráci s Think Tank Fund of the Open Society Foundation a malým grantom Veľvyslanectva Holandského kráľovstva na Slovensku pre prieskum SP v ČR.

2 Metodológia Hlavná výskumná otázka Akým legislatívnym, finančným, administratívnym a iným bariéram čelia sociálne podniky na Slovensku? Cieľ Zmapovanie existujúcich SP na Slovensku a formulovanie odporúčaní na podporu SP pracovnej integrácie Definícia SP širšia definícia podniky a aktivity so spoločenským cieľom dôraz na SP pracovnej integrácie (tzv. WISEs) integrácia najmä viacnásobne znevýhodnených nezamestnaných rôzne právne formy

3 Metodológia Kvalitatívny výskum Identifikovanie SP alebo aktivít, ktoré majú charakter SP prostredníctvom metódy snehovej gule, a vytvorenie výskumnej vzorky Hĺbkové rozhovory s predstaviteľmi/kami SP alebo s ľudmi s skúsenosťou s implementovaním SP a aktivít, ktoré majú charakter SP Etnografické pozorovanie (návštevy SP) Hĺbkové rozhovory s expertami/kami na SP na Slovensku Pilotný prieskum situácie SP v ČR (rozhovor s expertkami na SP v ČR, návšteva SP na území Prahy a podpora SP z úrovne kraja, Pardubice) Kvantitatívny reprezentatívny prieskum medzi obcami online dotazník (508 obcí) obce BB, PO a KE kraja

4 Typológia SP z pohľadu pracovnej integrácie 1. Aktivity/SP, ktoré sú primárne zamerané na pracovnú integráciu 2. Aktivity/SP, ktoré poskytujú sociálne služby a zároveň majú prvky sociálneho podniku pracovnej integrácie 3. Aktivity komerčného charakteru, ktoré generujú zisk, ale zároveň majú prvky sociálneho podniku pracovnej integrácie 4. Záujmové aktivity, ktoré majú prvky sociálneho podniku pracovnej integrácie a ktoré môžu generovať malý zisk

5 Závery 1: s čím by mali počítať tvorcovia politík? Predstavitelia/ky podnikov pracovnej integrácie sa k sociálnemu podnikaniu hlásili = termín sociálny podnik je akceptovaný Jedným z kľúčových predpokladov pre rozbeh a existenciu sociálneho podniku je silná motivácia sociálnych podnikateľov a podnikateliek Pre sociálne podnikanie je potrebný aj sociálny kapitál v zmysle sociálnych väzieb, vybudovanej siete kontaktov a relatívne dobrého mocenského postavenia Časté je prepojenie s nástrojmi AOTP a zároveň výrazná závislosť sociálnych podnikov na vonkajšom ekonomickom prostredí Pre tvorcov verejných politik vyplýva aj to, že sociálne podnikanie nemôže byt ponechané ako forma samé na seba, ale musí byt aktívne podporované a chránené voči nežiadúcim externým vplyvom

6 Závery 2: aké sú štrukturálne bariéry sociálneho podnikania? Legislatívne bariéry: Nedostatočná právna definícia sociálneho podniku (zákon o soc. ekonomike) Nedostatok finančných produktov na začatie podnikania a obmedzený prístup k finančným službám (napr. bankovým pôžičkám, menším grantom) Inštitucionálne bariéry: Slabá infraštruktúra podporujúca SP v podobe poskytovania poradenstva a školení pre súčasných alebo potenciálnych sociálnych podnikateľov/ľky Súčasné politiky zamestnanosti (AOTP) sú často využívané SP ale zároveň nedostatočne podporujú vznik a fungovanie SP Bariéry týkajúce sa širšieho ekonomického prostredia: Problémy s nájdením niche s cieľom uspokojiť špecifické potreby trhu Vysoké/vyššie náklady produkcie na trhu (nižšia konkurencie schopnosť) Zraniteľnosť voči vonkajšiemu ekonomickému prostrediu Bariéry týkajúce sa špecifickej situácie cieľovej skupiny: Nízke motivácie zamestnať sa kvôli vysokej zadlženosti potencionálnych klientov/pracovníkov Prekážky v pracovnej integrácii ako napríklad zdravotný stav, bývanie a pod. Problém vyhľadávania pracovnej sily medzi ťažšie zamestnateľnými

7 Obecné sociálne podnikanie Silné stránky Predpoklad poznania miestnych podmienok ako aj miestnych nezamestnaných Možnosť previazania politík pracovnej integrácie na iné politiky (bývanie, sociálna terénna práca, komunitné aktivity a i.) Slabé miesta Relatívne veľký počet malých obcí na SK (ŠÚ SR: 19% obcí má do 199 obyv., 32% medzi 200 a 499) Partikularizmus miestnych podmienok Nesprávny výber nástrojov na prac. integráciu nadmerné využívanie príspevku na aktivačné práce Zraniteľnosť fungovania obecných podnikov voči politickým zmenám

8 Kvantitatívny prieskum medzi obcami Obdobie Júl 2017 Metóda: Online dotazník Google formulár Vzorka 508 obcí (z celkového počtu 1621 obcí v troch skúmaných krajoch) BB, KE, PO kraj (kraje s najvyššou nezamestnanosťou) Reprezentatívnosť Berúc do úvahy veľkosť obcí, štruktúra vzorky sa zhoduje so štruktúrou celkového súboru obcí vo všetkých troch krajoch (mierna podreprezentácia veľkých obcí v KE a čiastočne PO kraji)

9 Skúsenosť obcí so založením obecného podniku 6.0% 11.0% 4.0% Áno, obec má v súčasnosti zriadený obecný podnik Áno, obec v minulosti viedla obecný podnik Obec v minulosti rozmýšľala alebo sa pokúšala zriadiť obecný podnik 78.4% Nie, v obci nebol nikdy zriadený obecný podnik Zdroj: Inštitút SGI (2017). Poznámky: Otázka v dotazníku znela Má obec, v ktorej pôsobíte, nejakú skúsenosť s obecným podnikaním? (N=491).

10 Problémy obcí pri zakladaní alebo vedení obecného podniku Administratívna náročnosť 4.5% Nedostatok podnikateľských zručností 3.5% Nedostatok finančných prostriedkov 6.7% Vysoké mzdy a odvod. zaťaženie 4.5% Nedostatočné vedomosti o prac. integrácii 1.0% Nepriaznivé podnikateľské prostredie Ťažké podmienky na lokálnom trhu 4.5% 4.5% Žiadne významné problémy 2.0% Zdroj: Inštitút SGI (2017) Poznámky: Otázka dotazníku znela S akými problémami ste sa stretli pri zakladaní a vedení obecného podniku? s možnosťou označenia viacerých odpovedí (N=508)

11 Záujem pokračovať v podnikaní v prípade dostupnosti finančných nástrojov 23.3% 53.8% Rozhodne áno Rozhodne nie Možno 22.8% Zdroj: Inštitút SGI (2017) Poznámky: Otázka dotazníku znela V súčasnosti vláda SR pripravuje zákon o sociálnom podnikaní, ktorý počíta s podporou obecného podnikania aj formou pôžičiek a grantov. Mali by ste záujem pokračovať alebo založiť obecný podnik v prípade poskytnutia finančnej pomoci? (N=403)

12 Dôvody nezáujmu obcí pokračovať alebo zakladať podnik Nie je to potrebné 7.7% Kapacitné dôvody obce 10.8% Nedostatočné investície na zač. podnikania 8.1% Administratívna náročnosť 7.3% Nedostatok skúseností a know-how 4.1% Zdroj: Inštitút SGI (2017) Poznámky: Otázka v dotazníku znela Aké sú dôvody Vášho nezáujmu pokračovať alebo zakladať obecný podnik? s možnosťou označenie viacerých odpovedí (N=508)

13 Systém pozitívnych a negatívnych väzieb medzi deklarovanými problémami na základe doterajších skúseností a dôvodov nezáujmu o pokračovanie alebo založenie nového podniku Zdroj: Inštitút SGI (2017) Poznámky: Štatisticky významné súvislosti medzi deklarovanými problémami na základe doterajších skúseností a dôvodmi nezáujmu o pokračovanie alebo nové založenie obecného podniku v budúcnosti. Nevýznamné väzby v grafike vynechávame (N=141)

14 Preferovaná oblasť podnikania Stavebníctvo Poľnohospodárstvo 19.3% 21.9% Potravinárstvo, sprac.lokálnych produktov 9.8% Remeselné činnosti Cestovný ruch 19.7% 22.8% Sociálne služby, napr. denný stacionár 32.1% Sociálny podnik pracovnej integrácie 14.2% Služby obyvateľstvu Lesníctvo 1.2% 1.2% Zdroj: Inštitút SGI (2017) Poznámky: Otázka v dotazníku znela Ktorú oblasť podnikania pre Vašu obec preferujete? s možnosťou označenie viacerých odpovedí (N=508)

15 Systém pozitívnych a negatívnych väzieb medzi odvetviami budúceho obecného podnikania Zdroj: Inštitút SGI (2017) Poznámky: Štatisticky významné súvislosti medzi deklarovanými odvetviami obecného podnikania v budúcnosti. Nevýznamné väzby v grafike vynechávame (N=309)

16 Odporúčania Dostupnosť finančných nástrojov pre sociálne podnikanie Granty, pôžičky s mäkkými podmienkami, nepriama forma fin. pomoci Podpora podnikateľských zručností Vytvorenie biznis plánu, cenotvorba, marketing, management a i. Lepšie prepojenie služieb zamestnanosti s podporou SP Efektívne pracovné poradenstvo, prepojenie soc. práce s politikami zamestnanosti Sociálne zodpovedné verejné obstarávanie Uprednostnenie podnikov so spoločensky prospešným cieľom Vytvorenie sietí sociálnych podnikov pre lepšie uplatnenie náhradného plnenia Vytvorenie registru alebo mapy SP Podpora vyhľadávania pracovnej sily pre sociálne podniky Najmä v prípade zdravotne znevýhodnených

17 Odporúčania Prepojenie politík sociálneho bývania s pracovnou integráciou Prístup k sociálnemu bývaniu pre nízkopríjmové skupiny, osobitne ľudí bez domova a vylúčené komunity, lepšie nastavenie príspevku na bývanie Posilnenie politík zdravotnej starostlivosti Vrátane hygieny, zdrav. život. Štýlu Podpora možností zlaďovania pracovného a rodinného života Dostupnosť jaslí, škôlok, stacionárov, centier voľného času Oceňovanie sociálnych podnikov Propagovanie a podpora myšlienok SP, fin. podpora

18 Daniel Škobla Lucia Kováčová Slavomír Ondoš